Контрольная работа по "Экологическому праву"

Контрольная работа по экологическому праву.

Теоретические вопросы

1. Земля недра, водные объекты, леса являются одновременно природными объектами, природными ресурсами и  часть недвижимостью. Для того чтобы соотнести данные понятия необходимо дать определение данных понятий.  Согласно статьи 1 Закона "Об охране окружающей среды", природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природные ресурсы - это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.  Согласно стать 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Таким образом, данные понятия соотносятся следующим образом: природные  ресурсы являются видом природных объектов, а недвижимостью являются земельные участки, участки недр, лесные участки, обособленные водные объекты они являются частью природных объектов и природных ресурсов.

2. Термин «земля» имеет различные значения: планета, поверхность, почва, грунт, местность, территория; объект собственности, пользования, аренды; составная часть окружающей природной среды, в юридическом значении земля - это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Функции земли: экологическая - обеспечение взаимосвязи неорганической и органической материи, поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую; экономическая - средство производства в сельском и лесном хозяйстве, базис для строительства зданий и сооружений; культурно-оздоровительная - пространство для размещения культурных и оздоровительных учреждений, источник лечебных свойств. Самыми ценными в эколого-экономическом отношении являются, сельскохозяйственные земли, предназначенные для производства сельхозпродуктов, в том числе пахотные и лесные угодья, представляющие собой плодородные слои почвы с запасом гумусного слоя. В соответствии с Законом РФ «О недрах» часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов (водотоков), простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, называется недрами. Приоритетное назначение недр состоит в поиске, изучении, разведке и разработке полезных ископаемых.  Применительно к использованию недр группируются права и обязанности, недропользователей, разрабатываются основные направления охраны и использования недр. Закон РФ «О недрах», регулирующий отношения по использованию и охране подземных кладовых нашей планеты, является в большей степени экономическим, чем экологическим законом, хотя и предусматривает основные требования по рациональному использованию и охране недр. Подавляющее большинство норм Закона посвящено регулированию управленческих и экономических отношений, связанных с присвоением и распределением тех материальных благ (в денежном или натуральном выражении), которые приобретаются в результате разработок полезных ископаемых, в частности нефти, каменного угля, железной руды, редких и драгоценных металлов. Воды относятся к ограниченным природным ресурсам, содержатся в подземных и поверхностных источниках - реках, озерах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове - и входят в состав водного фонда. Экологическая функция вод многообразна. Они создают гидрологический режим жизни на Земле, являются средой обитания растительного и животного мира и т. д. Вода - это ресурс, который относится ко всей экосистеме, она составляет основную массу организма животных и растений. Экономическая и культурно-оздоровительная функции вод проявляются в том, что они служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства, необходимым условием отдыха и лечения населения. Особую ценность для человечества представляет пресная вода. Ее дефицит в отдельных регионах планеты обостряет проблему водоснабжения крупных городов. Нерациональная эксплуатация подземных и поверхностных водных источников способствует снижению уровня грунтовых вод.

Задача 1.  Согласно пункту 5 ст. 1 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Также, в соответствии со ст. 8 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ФЗ. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу. Также согласно ст. 29 ФЗ сказанного закона разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающих отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных. Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности, кот. Имеет учетную серию и учетный номер. Инструкция о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории РФ, утвержденная приказом Минсельхозпрода России от 25.05.1998 №302, говорит нам о том, что охотничий билет является удостоверением на право охоты для граждан РФ. Выдачей занимается Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Минсельхозпрода РФ и его территориальные подразделения. Охотничий билет выдается по месту постоянного жительства сроком на 5 лет и подлежит обязательной ежегодной регистрации в органах. Без отметки о регистрации охотничий билет недействителен. В ФЗ «Об оружии» в ст. 13 предусмотрена право приобретения гражданами РФ огнестрельного оружия с 18 лет, охотничьи билеты на право охоты с огнестрельным оружием выдаются гражданам РФ, достигшем 18 лет. Основанием для рассмотрения вопроса о выдаче охотничьего билета иностранного охотника - служит заявление организующей охоту стороны. Основанием для рассмотрения вопроса о выдаче охотничьего билета служит заявление гражданина РФ. При этом он должен приложить все необходимые документы к заявлению. Если истек срок охотничьего билета, он подлежит замене. Основанием для замены служит заявление и приложенный к заявлению охотничий билет. Такое заявление подается в тридцатидневный срок до истечения срока действия этого билета. Новый охотничий билет выдается в течение тридцати дней со дня подачи заявления. При перемене места жительства охотник обязан сняться с учета в организации, выдавшей билет, и в двухдневный срок встать на учет по новому месту жительства. В соответствие с п. 2.4 Инструкции о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории РФ выдача охотничьих билетов иностранным охотникам, как и гражданам России, может осуществляться не только региональными подразделениями Департамента, но и их структурными подразделениями. Делая вывод из всего вышесказанного, можно отметить, что отказ в выдаче путевки и лицензии является неправомерным, потому, что только охотничий билет выдается по месту постоянного жительства сроком на 5 лет и подлежит обязательной регистрации, в тех органах, которые его и выдавал.

Задача 2. В Федеральных законах «Об охране окружающей среды» (глава 7) и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (глава 3) установлены общие требования в области охраны окружающей среды при обращении с химическими веществами. Так, согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 49).Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной регистрации (ст. 14).Из анализа российского законодательства можно выделить следующие стадии (этапы) обращения с химическими веществами: исследования (испытания, экспертиза); производство; использование (применение), транспортировка, хранение, утилизация (удаление). Рассмотрим их более подробно. Исследования (испытания, экспертиза) химических веществ. Исследование (испытание, экспертиза) химических веществ является важной превентивной стадией и средством управления обращения с ними, связанным, в частности с их созданием. На данной стадии (этапе) выявляется вся необходимая информация о воздействии химических веществ на окружающую среду и здоровье человека. Такая информация дает основание для принятия решения о возможности допуска продукции, состоящей из химических веществ и материалов, к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и использованию (применению), которое должно быть принято для того, чтобы обращение с ними было экологически безвредным. В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производство и обращение потенциально опасных химических веществ допускается на территории Российской Федерации после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и государственной регистрации этих веществ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная норма закона вводит ряд требований и мероприятий к химическим веществам, прежде чем допускается их обращение на территории Российской Федерации. Токсиколого-гигиенические и эколого-токсикологические исследования, гигиенические регламентации, гигиенические и экологические нормативы разрабатываются соответствующими профильными учреждениями и организациями, аккредитованными для этих целей Министерством здравоохранения и социального развития РФ (в отношении безопасности веществ для здоровья человека) и Министерством природных ресурсов и экологии РФ (в отношении безопасности веществ для окружающей среды), а также с учетом мер индивидуальной и коллективной защиты здоровья человека и окружающей среды при производстве и применении (использовании) потенциально опасных химических веществ. В соответствии статьи 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Размер указанного  ущерба определяется по статье 15 ГК РФ и состоит из реального ущерба - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества и упущенной выгоды - неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Размер убытков, подлежащих возмещению должен определяться с учетом конкретных обстоятельств. По гражданскому законодательству убытки могут, возмещены в договорном  порядке или в судебном порядке по выбору лица, кому был причинён вред. Таким образом,  судом будут удовлетворены требования о возмещении причиненных убытков в полном объеме. 

Используемая литература: В.Т. Батычко Экологическое право 
Краткий конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009

Боголюбов С.А. Экологическое право. М.: Юстицинформ, 2012

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Дело, 2004.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" в редакции от 23.07.2013.

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 года  в редакции от 23.07.2013.

О недрах: Закон РФ в редакции от 07.05.2013.

Лесной Кодекс от 4 декабря 2006 в редакции от  28.07.2012.

Водный Кодекс от 3 июня 2006 г в  редакции от 07.05.2013.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон РФ от 30.03.99 в редакции от 23.07.2013.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 в редакции 23.07.2013.

Федеральный закон  об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ от  24.07.2009 в редакции 23.07.2013