Контрольная работа по «Экологическому праву»

Задача № 1

      Управлением      Федеральной      службы   по  надзору   в  сфере   природопользования   по   Сахалинской   области   в   ходе   проведения   плановой проверки   деятельности   общества   по   вопросу   соблюдения   требований природоохранного законодательства Российской Федерации и международных   норм   и   стандартов   в   области   морской   среды   выявлено,   что общество,   осуществляя   хозяйственную   деятельность   в   территориальном  море  по  добыче  водных  биологических  ресурсов  на  рыбопромысловом участке, не имеет положительного заключения государственной экологической   экспертизы   на   ведение   хозяйственной   деятельности   во внутренних морских водах и территориальном море, что послужило основанием для вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности.

Не    согласившись      с  постановлением,      общество     обратилось     в Арбитражный   суд   Сахалинской   области   с   заявлением   о   признании   незаконным и  отмене постановления о привлечении  к административной ответственности,   ссылаясь   на   положения   статей   11,   34   Федерального закона  от  20.12.2004  №  166-ФЗ  «О  рыболовстве  и  сохранении  водных биологических   ресурсов».   По   мнению   заявителя,   при   наличии   разрешения на право ведения рыбного промысла у общества отсутствовала обязанность      получения   положительного      заключения    государственной экологической   экспертизы   на   ведение   хозяйственной   деятельности   во внутренних морских водах.

       1.   Перечислить   основные   эколого-правовые   требования   к   осуществлению  хозяйственной деятельности во  внутренних морских водах и  территориальном море Российской  Федерации. 

      2.    Является   ли   документация,   обосновывающая   хозяйственную  деятельность   в   территориальном   море   по   добыче   водных   биологических   ресурсов   на   рыбопромысловом   участке,   объектом   государственной экологической  экспертизы?

      3.    Определить основные нормативные  правовые акты, подлежащие применению  в данной ситуации.

      4.    Решить дело.

 

Решение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      Нормативные  правовые акты 

      Кодекс     Российской     Федерации      об   административных       право-

нарушениях      от  30.12.2001   №   195-ФЗ    (ред.  от  19.07.2009,   с  изм.  от

24.07.2009) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.

      Федеральный  закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей 

среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

      Федеральный   закон   от   23.11.1995   №   174-ФЗ   «Об   экологической

экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

      Федеральный  закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве  и сохра-

нении водных биологических  ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. I). Ст. 5270.

      Федеральный  закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних мор-

ских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Фе-

дерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

 

      Задача №  2

      Законодательным  собранием Вологодской области  28 июня 2006 года 

был принят Закон № 1465-ОЗ «О наделении органов местного самоуправ-

ления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окру-

жающей среды». В соответствии с частью 1 статьи 2 данного Закона органы

местного самоуправления наделялись отдельными государственными пол-номочиями по осуществлению государственного экологического контроля

на объектах хозяйственной  и иной деятельности независимо от форм соб-

ственности, находящихся на территории соответствующего муниципально-

го района (городского округа), за исключением объектов, контроль за ко-

торыми осуществляется органом исполнительной государственной власти

области, уполномоченной в  сфере охраны окружающей среды.

      В   целях   реализации   указанных   в   Законе   полномочий   отдел   эко- 

логии    и  охраны   окружающей     среды   администрации      муниципального

района Вологодской области  провел проверку соблюдения природоох-

ранного законодательства общества, по результатам которой оно было

привлечено к ответственности  по статье 8.2 КоАП РФ с назначением на-

казания в виде штрафа, что явилось основанием для обращения обще-

ства в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене

постановления о привлечении  к административной ответственности.

      1.    Правомерна     ли  передача    органом    государственной     власти 

субъекта    Российской     Федерации     отдельных    государственных     полно-

мочий   в   области   осуществления   государственного   надзора   в   области

охраны окружающей среды (государственного экологического надзора)

органам местного самоуправления? Позицию аргументировать.

      2.    Раскрыть порядок организации и проведения государственно-

го надзора в области  охраны окружающей среды (государственного эко-

логического надзора (контроля)), включая порядок разграничения  объ-

ектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору, и объектов хозяйственной и

иной деятельности, подлежащих надзору органов исполнительной влас-

ти   субъектов   Российской   Федерации,   а   также   перечень   должностных

лиц, осуществляющих государственный  экологический надзор.

      3.   Решить  дело.

 

      Нормативные  правовые акты 

      Федеральный  закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей 

среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

      Федеральный  закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих  принципах 

организации      законодательных     (представительных)      и исполнительных

органов государственной  власти субъектов Российской Федерации» //

СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

      Постановление   Правительства   РФ   от   27.01.2009   №   53   «Об   осу- 

ществлении государственного контроля в области охраны окружающей

среды (государственного экологического контроля)» (с изм., внесенны-

ми постановлением Правительства  РФ от 31.03.2009 № 285) // СЗ РФ.

2009. № 5. Ст. 625; 2009. № 14. Ст. 1668. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 285 «О перечне

объектов, подлежащих федеральному государственному экологическо-

му контролю» // СЗ РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

      Определение  Верховного Суда РФ от 03.09.2008 №  2-Г08-10// До-

кумент опубликован не был. Текст используется по данным Справочной

правовой системы «КонсультантПлюс: Судебная практика, решения выс-

ших судов».

      Закон Вологодской  области от 28.06.2006 № 1465-ОЗ «О  наделе-

нии органов местного самоуправления отдельными государственными

полномочиями в сфере  охраны окружающей среды» // Законодательст-

во Вологодской области. 2006. № 3 (ч. I). С. 145.

 

      Задача №  3

      Правительство  Кировской области 21 июля 2008 года  приняло поста- 

новление № 140/290 «Об ограничении на использование объектов живот-

ного мира, отнесенных к объектам охоты». Пунктом 1 данного постановле-

ния было установлено ограничение на использование объектов животного

мира, отнесенных к объектам охоты, в целях охоты на территории охотни-

чьих угодий общего пользования  отдельных районах Кировской области.

Пунктом   2   постановления   предписано   также   не   предоставлять   юридиче-

ским    лицам   и индивидуальным     предпринимателям       право   пользования

объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в  целях охоты,

а также территориями (акваториями), необходимыми для осуществления 

этого вида пользования на территории охотничьих угодий общего пользо-

вания в районах Кировской области, до отмены ограничения.

      Общество  обратилось  в  суд  с   заявлением  о  признании   указанно-

го постановления в  части установления ограничений  на предоставление

юридическим       лицам   права   пользования     объектами    животного    мира,

отнесенными   к   объектам   охоты,   в   целях   охоты,   а   также   территориями

(акваториями),   необходимыми   для   осуществления   этого   вида   пользо-

вания в границах охотничьих угодий общего пользования Кировской об-

ласти, противоречащим положениям статьи 21 Федерального закона от

24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном  мире», статье 8 Закона Кировской  об-

ласти   от   17.09.2005   №   357-30   «Об   охране   и   использовании   животного

мира в Кировской области», в обоснование требований ссылаясь на тот

факт, что оспариваемое постановление  нарушает права и законные ин-

тересы общества, поскольку создает объективные препятствия для осу-

ществления им на территории угодий общего пользования такого вида

пользования животным миром, как охота.

      Решением  Кировского областного суда от 1 июня 2009 года заявле-

ние оставлено без удовлетворения.

1.    Перечислить основные  меры охраны объектов животного  мира 

и среды их обитания.

      2.    Раскрыть   порядок   и   условия   установления   ограничений   и   за-

претов на использование объектов животного мира.

      3.    Правомерно ли решение Кировского  областного суда?

 

      Нормативные  правовые акты 

      Федеральный   закон   от   24.04.1995   №   52-ФЗ   «О   животном   мире» 

(ред. от 14.03.2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

      Федеральный  закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте  и о сохра-

нении охотничьих ресурсов и  о внесении изменений в отдельные законо-

дательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

      Закон Кировской  области от 17.09.2005 № 357-30 «Об охране  и ис-

пользовании животного мира в Кировской области» // Сборник  основных

нормативных   правовых   актов   органов   государственной   власти   Киров-

ской области. 2005. № 5 (63) (ч. 2).

      Постановление       Правительства    Кировской     области   от   21.07.2008

№ 140/290 «Об ограничении  на использование объектов животного  мира,

отнесенных к объектам охоты» // Вести. Киров, 2008, № 92 (1239).