Контрольная работа по "Экологическому праву"

Задача 1

Действующее экологическое законодательство РФ предусматривает необходимость  проведения в необходимых случаях  двух видов предварительного контроля экологической безопасности планируемой  деятельности: оценки воздействия на окружающую природную среду и  экологической экспертизы.

Кто имеет право проводить ОВОС и экологическую экспертизу? Кто  заказывает и оплачивает проведение ОВОС и экологической экспертизы? Каковы правовые последствия проведения ОВОС и экологической экспертизы?

Государственной экологической  экспертизе подлежат все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории России, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологические обоснования лицензий и сертификатов. В составе представляемых на экспертизу материалов должны быть: оценка воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности (ОВОС); положительные заключения и согласования органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления; материалы обсуждений объекта с гражданами и общественными объединениями.

 Оплата экспертизы  осуществляется заказчиком документации. Срок экспертизы определяется сложностью объекта, но не должен превышать шести месяцев. Экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной Госкомэкологии и его территориальными органами, которые имеют исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы и осуществляют функции через свои подразделения, специализированные в области организации и проведения экспертизы. В состав экспертной комиссии по конкретному объекту включаются внештатные эксперты с их согласия, назначаются руководитель и ответственный секретарь комиссии. Итогом работы является заключение. Заключение комиссии после его утверждения органами Госкомэкологии приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.

 Заключение направляется  заказчику. В случае отрицательного заключения заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении. Заключения могут быть оспорены в судебном порядке. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.

Задача 3

При разработке проекта расширения предприятия  по добычи природного газа было отказано в приеме на государственную экологическую  экспертизу. Отказ мотивировался  тем, что в материалах, обосновывающих проект, нет требований об обязательности предоставления материалов общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение проекта нет  смысла, так планируемое к расширению предприятие действует уже в  течение 15 лет и население города достаточно хорошо осведомлено о  характере его деятельности.

Является ли участие  общественности обязательным при проведении экологической экспертизы и ОВОС? Если «да», то каковы формы участия общественности в проведении экологической экспертизы и ОВОС?

Роль общественности в экологических экспертизах. Участие общественности является настолько важным и актуальным принципом проведения экологической экспертизы, обеспечивающим ее успешность, что заслуживает более подробного рассмотрения. В Законах Российской Федерации "Об охране окружающей среды" (от 10 января 2002 г.) и "Об экологической экспертизе" (от 23 ноября 1995 г.) указаны следующие весьма важные принципы проведения государственной экологической экспертизы, касающиеся общественности [8,9]. Это принципы гласности, участия в экспертизе общественных организаций (объединений), обязательного учета общественного мнения об объектах экспертизы и др. В частности, граждане и общественные организации (объединения) имеют право:

1) в соответствии с законодательством выдвигать предложения о проведении государственной и общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории;                                           2) направлять в письменной форме органам охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности (для получения требуемого эффекта эти предложения должны быть аргументированными);

3) получать от органов, организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения;

4) обжаловать выводы экспертной комиссии в судебном порядке (через суд или арбитражный суд);

5) требовать назначения государственной экологической экспертизы, выступая с изложением экологической платформы в средствах массовой информации;

6) рекомендовать своих представителей для участия в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (с совещательным голосом) по вопросам размещения и проектирования объектов.

Общественности принадлежит  весомая роль в обеспечении выполнения требований экологического законодательства. В частности, речь идет об обязательности проведения государственной экологической экспертизы в целях предотвращения загрязнения среды.

Задача 6

Прокурор  Кемеровской области обратился  в суд с заявлением о признании  незаконными и необоснованными  выводов государственной экологической  экспертизы по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате.

В каких случаях выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в  суд или арбитражный суд? Кто  вправе обратиться в суд с соответствующим  заявлением? Какие виды судебных решений  могут быть приняты?

Выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в суд или  арбитражный суд. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» более детально регламентируют вопросы экологической экспертизы. И этот закон по поводу обжалования, заключений экспертных комиссий гласит следующее: заключения государственной экологической экспертизы могут быть могут быть оспорены в судебном порядке (ч. 8 ст. 18).

Задача 7

Местная администрация  потребовали прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так  как проект не проходил государственной  экологической экспертизы. Заказчик документации возражал против назначения такой экспертизы, ссылаясь на то, что  земельный участок под строительство  ТЭЦ уже предоставлен и вся  необходимая документация утверждена. Органы местного самоуправления обратились в суд с заявлением об отмене решения  о предоставлении земельного участка  без прохождения экологической  экспертизы.

Дайте разъяснение по данному делу.