Контрольная работа по "Экологическому праву"

Задача №1

В процессе проверки деятельности научно-исследовательского центра в  г. Н. Свердловской области выяснилось, что руководством Центра было принято  решение о складировании радиоактивных  отходов на территории данной организации, в результате чего произошло загрязнение  радиоактивными веществами почвы, подземных  вод и была создана угроза для  жизни и здоровья сотрудников  Центра.

Оценить ситуацию.

Ответ.

Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пункт 2 указанной статьи запрещает размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Следовательно, сотрудники Центра неправомерно складировали радиоактивные  отходы на территории данной организации.

Задание № 2.

ООО «Успех», занимающееся ремонтом и мойкой автомобилей, в течение  длительного времени осуществляло забор воды из реки И. без соответствующего разрешения и сброс в реку неочищенных  сточных вод. На запрос Прокурора  г. Е. Генеральный директор ООО пояснил, что земельный участок, расположенный  в границах, прилегающих к берегу данного водного объекта, находится  в собственности Общества и используется в целях эксплуатации ремонтных  мастерских и автомойки.

Решить дело. Раскрыть  понятие и содержание правового режима охраны и использования водных объектов.

Ответ.

Право пользования землями  водного фонда тесно примыкает  к праву пользования водным объектом, так как земли являются частью водного объекта. Под пользованием водными объектами понимается юридически обусловленная деятельность граждан  и юридических лиц, связанная  с использованием водных объектов. Очевидно, что субъектами права пользования  водными объектами могут быть как граждане, так и юридические  лица. Водопользователь-гражданин может  использовать водные объекты для  собственных нужд либо для осуществления  предпринимательской деятельности. Причем для собственных нужд данный субъект может использовать водные объекты свободно, а для предпринимательской  деятельности только после получения  лицензии на водопользование. Водопользователь — юридическое лицо вправе использовать водные объекты только после получения  лицензии на водопользование. Водопользователи-граждане, в т. ч. несовершеннолетние, вправе свободно использовать водные объекты. Право  на получение лицензии на водопользование  возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении им 18 лет, а у юридического лица —  с момента его государственной  регистрации (ст. ст. 27, 28, 30 ВК РФ).

ООО «Успех», занимающееся ремонтом и мойкой автомобилей, в течение  длительного времени осуществляло забор воды из реки без соответствующего разрешения и производило сброс  в нее неочищенных сточных  вод.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных вод  и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных  настоящим Кодексом и законодательством  в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных  образований, предоставляются в  пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

В водные объекты сброс  сточных и дренажных вод может  производиться на основании решений  о предоставлении водных объектов в  пользование в соответствии с  установленными предельно допустимыми  нормативами (лимитами водоотведения) и иными правилами водопользования, установленными в Водном кодексе.

Сброс сточных, дренажных  вод регулируется соответствующими предусмотренными в статье 35 ВК РФ и  ином российском законодательстве лимитами водоотведения и нормативами.

В рассматриваемом случае ООО «Успех» осуществляло забор  воды без заключения соответствующего договора. Сброс сточных вод производился без соответствующего решения о предоставлении водных объектов в пользование в соответствии с установленными предельно допустимыми нормативами (лимитами водоотведения).

В соответствии со ст. 68 Водного  кодекса РФ лица, виновные в нарушении  водного законодательства, несут  административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования  при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в  водные объекты - влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц - от одной  тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч  до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №3.

При попытке сброса мусора на территории городского леса был  задержан гражданин Сидоров. В ходе разбирательства выяснилось, что  гражданин неоднократно сбрасывал  мусор и иные бытовые отходы на территории данного лесного массива.

По данному факту было возбуждено административное производство.

Определить виды и меры ответственности за лесонарушение.

Ответ.

Согласно ст. 99 Лесного  кодекса РФ лица, виновные в нарушении  лесного законодательства, несут  административную, уголовную ответственность  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. Привлечение  к ответственности за нарушение  лесного законодательства не освобождает  виновных лиц от обязанности устранить  выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Административная ответственность  за нарушение лесного законодательства установлена КоАП РФ.

Административная ответственность.

Административному взысканию  в виде штрафа подвергаются лица, виновные в:

- нарушений установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы;

- незаконной порубке и  повреждении деревьев и кустарников;

- осуществлений лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или в лесном билете;

- нарушений правил восстановления и улучшения лесов;

- самовольном сенокошений и пастьбе скота, самовольном сборе дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов;

- незаконном использований земель лесного фонда;

- засорений лесов  бытовыми отходами и отбросами;

- вводе в эксплуатацию  производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное влияние на леса;

- повреждение леса сточными  водами, химическими веществами, вредными выбросами, отходами и отбросами;

- уничтожений полезной для леса фауны;

- нарушений требований пожарной безопасности и др.

Штрафы за эти правонарушения налагаются должностными лицами федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов.

Уголовная ответственность  наступает по нормам Уголовного кодекса  РФ, который содержит несколько составов экологических преступлений в сфере  использования и охраны лесов:

- незаконная порубка,  а равно повреждение до степени  прекращения роста деревьев, кустарников  и лиан (ст. 260);

- уничтожение или повреждение  лесов в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261);

- уничтожение или повреждение  лесов путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отхода­ми, выбросами или отбросами (ч. 2 ст. 261).

Таким образом, за отдельные  виды правонарушений может наступить  уголовная или административная ответственность, что определяется в зависимости от размера ущерба, причиненного лесонарушением или другими признаками, предусмотренными законом.

В действиях Сидорова содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и  другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

 

 

Задание № 4.

В результате прокурорской проверки деятельности различных организаций  и граждан на территории городского поселения выяснилось:

1) на трех предприятиях  не соблюдаются требования по  учету выбрасываемых в атмосферный  воздух загрязняющих веществ;

2) химический завод по  производству серной кислоты  введен в эксплуатацию при  наличии 40 % мощности очистных  сооружений;

3) индивидуальный предприниматель  осуществляет строительство автозаправочной  станции при отсутствии заключения  государственной экологической  экспертизы;

4) несколько граждан, являющихся  собственниками земельных участков  в садоводческом товариществе, обустроили  скважины на глубину до 35 м  и осуществляют их эксплуатацию  для добычи минеральной воды, обладающей лечебными свойствами.

Дать правовую оценку данным ситуациям.

Ответ.

1. В соответствии с  п. 1 ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране  атмосферного воздуха» юридические  лица, имеющие источники выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух и источники  вредных физических воздействий  на атмосферный воздух, а также  количество и состав выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух, виды и размеры  вредных физических воздействий  на него подлежат государственному  учету в порядке, определенном  Правительством Российской Федерации. 

Положение о соответствующем  учете утверждено Постановление  Правительства РФ от 21.04.2000г. № 373 «Об  утверждении Положения о государственном  учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»

2. Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

Таким образом, химический завод  по производству серной кислоты незаконно  введен в эксплуатацию при наличии 40 % мощности очистных сооружений.

3. В соответствии с  Письмом Ростехнадзора от 02.06.2005г. № 11-12/1593 «О лицензировании автозаправочных станций» отдельно стоящие автозаправочные станции, как объекты розничной торговли нефтепродуктами, не относятся к опасным производственным объектам и не входят в сферу действия Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», вследствие чего оформление лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов не требуется.

Вместе с тем автозаправочные  станции являются пожароопасными объектами. Лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов находится  в компетенции МЧС России.

В соответствии с п. 5 Постановления  Правительства РФ от 05.03.2007г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной  документации и результатов инженерных изысканий» государственной экспертизе подлежат проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных  для подготовки такой проектной  документации, за исключением случаев, указанных в пунктах 6 - 8 настоящего Положения.

Согласно п. 3 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Следовательно, проектная  документация строительства автозаправочной  станции подлежит государственной  экспертизе.

4. В соответствии со  ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.