Контрольная работа по "Экологическому праву"

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

Вариант № 1 задание № 2.  

 

 

 

1.     Виды юридической  ответственности по экологическому  праву.  

стр. 3-11

 

2.     Понятие, цели  и порядок проведения экологической  экспертизы.  

стр.12-15

 

3.     Право землепользования, виды землепользования.  

стр.16-19

 

Библиографический список.  

стр.20-23

 

 

 

1. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ.

 

         Под  юридической ответственностью за  экологические правонарушения понимаются  отношения между государством  в лице специально уполномоченных  органов в области охраны окружающей  среды, правоохранительных органов,  иными уполномоченными субъектами  и совершившим экологическое  правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим)  по применению к нарушителю  соответствующего взыскания.[1]  

 

         Посредством  применения юридической ответственности  реализуется государственное принуждение  к исполнению экологических требований. При этом важно иметь в виду, что юридическая ответственность  не является единственным инструментом  принуждения к их исполнению  в механизме экологического права. 

 

         С  учетом специфики функций этого  механизма такую роль играют  также государственная экологическая  экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический  контроль, в определенной мере  – экономические меры (платежи  за негативные воздействия на  окружающую среду).

 

         Ответственность  за экологические правонарушения  выполняет ряд основных функций: 

 

·        стимулирующую к соблюдению норм экологического права;

 

·        превентивную (коллективную), обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;

 

·        компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда, причиненного здоровью человека;

 

·        карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

 

Основанием возложения юридической  ответственности в рассматриваемой  сфере служит экологическое правонарушение.

 

        Экологическое  правонарушение – это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое  праводееспособным субъектом, причиняющее  экологический вред или создающее  реальную угрозу причинения такого  вреда, либо нарушающее иные  права и законные интересы  субъектов экологического права.[2]   

 

        Объектом  экологического правонарушения  являются общественные отношения  по поводу окружающей среды  в целом и ее отдельных компонентов,  регулируемые и охраняемые нормами  права. Эти отношения касаются  собственности на природные ресурсы,  природопользования, охраны окружающей  среды от вредных воздействий,  экологических прав и законных  интересов юридических и физических  лиц. 

 

         Объективной  стороной экологического правонарушения  характерно наличие трех элементов: 

 

1.     противоправность  поведения; 

 

2.     причинение  или реальная угроза причинения  экологического вреда либо нарушение  иных законных прав и интересов  субъектов экологического права; 

 

3.     причинная  связь между противоправным поведением  и нанесенным экологическим вредом  или реальной угрозой причинения  такого вреда либо нарушением  иных законных прав и интересов   субъектов экологического права. 

 

         Субъективная  сторона экологического правонарушения  характеризуется виной правонарушителя. 

 

         Субъектами  экологического правонарушения  могут быть юридические, должностные  и физические лица, в том числе  иностранные юридические лица  и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользование  или охраной окружающей среды  на территории РФ или территории, находящейся под ее юрисдикцией. 

 

         Субъектами  дисциплинарной ответственности  являются должностные лица и  работники предприятий, уголовной  – должностные лица и граждане, административной – юридические  лица, должностные лица и граждане.

 

         Административная  и уголовная ответственность  физических лиц за экологические  правонарушения наступает с 16 лет. В порядке гражданского  судопроизводства граждане несут  ответственность с 14-18 лет, полную  с 18 лет. Трудовое законодательство  не устанавливает возрастных  ограничений относительно применения  дисциплинарной и материальной  ответственности лиц, виновных  в совершении экологических правонарушений  в трудовой сфере. 

 

         Виды  ответственности за нарушение  законодательства в области охраны  окружающей среды, предусмотрены  ст. 75 Закона об охране окружающей  среды.[3]

 

Дисциплинарная ответственность.

 

         Дисциплинарная  ответственность выражается в  наложении работодателем на виновного  работника дисциплинарного взыскания.  Субъективная сторона дисциплинарного  экологического проступка является  неосторожность. Ст. 192 ТК РФ предусматривает  следующие взыскания: замечание,  выговор, увольнение по соответствующим  основаниям.[4]

 

         Наложение  дисциплинарного взыскания не  исключает при наличии правовых  оснований возможности применения  к виновному работнику более  строгих видов ответственности  – административной, уголовной,  гражданской.

 

Административная ответственность.

 

         Административная  ответственность выражается в  применении мер административного  взыскания за совершение административного  экологического правонарушения. Таким  правонарушением признается посягающее  на экологический правопорядок, экологические права и свободы  граждан, право собственности  на природные ресурсы и порядок  управления природопользованием  и охраной окружающей среды  противоправное, виновное (умышленное  или неосторожное) действие (бездействие), которое причинило или могло  причинить вред окружающей среде  и за которое законодательством  предусмотрена административная  ответственность.[5]

 

         Административные  экологические правонарушения в  Кодекс РФ об административных  правонарушениях (КоАП) сформулированы  в области охраны собственности  (Глава 7), охраны окружающей природной  среды и природопользования (Глава  8) и в сельском хозяйстве, ветеринарии  и мелиорации земель (Глава 10).[6]

 

         За  совершение экологических правонарушений  КоАП РФ предусматривает административный  штраф, который является основным  наказанием.

 

         По  своим внешним признакам административное  правонарушение схоже с преступлением,  поэтому в КоАП РФ одним  из предварительных условий возложения  административной ответственности  является отсутствие в совершенном  нарушении признаков состава  преступления.

 

Уголовная ответственность.

 

         Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящие в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям состояния окружающей среды, уничтожению, повреждению ее объектов[7]. 

 

         Все  составы преступлений, сформулированные  в действующем Уголовном кодексе  РФ, с точки зрения выполняемых  ими функций, относящихся к  природопользованию и охране  окружающей среды, можно подразделить  на три группы: специальные, смежные  и дополнительные.

 

         Специальные  составы сформулированы в отдельной  главе УК РФ – Глава 26. Экологические  преступления[8], а также и ряд  составов сформулированных в  статьях, содержащихся в других  главах Кодекса. 

 

         Смежными  составами преступлений в области  природопользования и окружающей  среды следует считать те из  них, которые выполняют экологические  функции лишь при определенных  обстоятельствах объективного порядка,  такие как: регистрация незаконных  сделок с землей – ст. 170; нарушение  правил безопасности при проведении  горных, строительных или иных  работ – ст. 216, и другие.

 

         К  дополнительным составам экологических  преступлений относится ряд преступлений  против государственной власти, интересов государственной службы  и службы в органах местного  самоуправления.

 

         За  совершение экологических преступлений  УК РФ предусматривает следующие  виды наказаний: штраф, лишение  права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение  свободы, арест, лишение свободы  на определенный срок.

 

         Субъективная  сторона составов экологического  преступления  выражается в форме  косвенного умысла.

 

Конституционная ответственность.

 

         Конституционная  ответственность регулируется Федеральным  законом от 06 октября 1999 г. №  184-ФЗ «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации», а также Федеральным  закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

 

         Согласно  статье 3.1. Закона[9] - органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

 

         В случае принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

 

         В  определенных указанным Федеральным  законом случаях Президент России  выносит предупреждение, отрешение  от должности, временно отстранить  от исполнения обязанностей.

 

         Согласно  ст. 70 Закона[10] - органы местного  самоуправления и должностные  лица местного самоуправления  несут ответственность перед  населением муниципального образования,  государством, физическими и юридическими  лицами в соответствии с федеральными  законами.

 

         Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

         Конституционная  ответственность наступает в  случае принятия нормативного  правового акта, противоречащего  Конституции РФ, федеральному конституционному  закону, федеральному закону, конституции  (уставу), закону субъекта РФ, уставу  муниципального образования. 

 

Гражданско-правовая ответственность 

 

за экологический вред.

 

         Гражданско-правовая  ответственность в сфере взаимодействия  общества и природы заключается  в возложении на правонарушителя  обязанности возместить потерпевшей  стороне имущественный или моральный  вред, причиненный в результате  нарушения правовых экологических  требований.[11]

 

          Гражданско-правовая ответственность  за экологические правонарушения  предусматривается Гражданским  кодексом РФ и другими нормативными  актами. Она применяется судом  общей юрисдикции или арбитражным  судом и наступает независимо  от привлечения к другим видам  ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) по фактам причинения  вреда окружающей природной среде  или совершения незаконных сделок  с природными ресурсами.

 

Субъектами гражданско-правовой ответственности являются граждане и юридические лица.

 

           

Под экологическим вредом понимается любое ухудшение состояния  окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических  требований, и связанное с ним  любое умаление охраняемого законом  материального и нематериального  блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и  юридических лиц.[12]