Контрольная работа по дисциплине "Экологическое право"

Предприятия и организации, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, независимо от времени ввода их в действие должны быть оснащены сооружениями, оборудованием и аппаратурой для очистки выбросов и средствами контроля за количеством и составом выбрасываемых веществ. При планировании размещения и развития городов должны учитываться состояние в них атмосферного воздуха и прогнозы его изменения.

Проектирование, застройка и ре­конструкция городов проводятся в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами; должны приниматься меры к улучшению благоустройства и озеленению территорий населенных пунктов и производственных площадей. Размещение в населенных пунктах терриконов, отвалов, складирование промышленных отходов, производственного, бытового мусора, являющихся источниками загрязнения воз­духа пылью, вредными газообразными и дурнопахнущими веществами, сжигание отходов на территориях запрещаются, кроме случаев, когда сжигание осуществляется с соблюдением требований по охране атмосферного воздуха.13

Согласно Положению о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденному постановлением Правительства РФ, он осуществляется Министерством природных ресурсов РФ и его территориальными органами. Они взаимодействуют на основе соглашений с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и их органами.14

Контроль опирается на мониторинг (наблюдение) атмосферного воздуха, который имеет целью комплексную оценку и прогноз его состояния, обеспечение государственных и муниципальных органов, организаций, населения текущей и экстренной информацией о загрязнении воздуха. Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного мониторинга окружающей среды.15

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за состоянием атмосферного воздуха осуществляет государственная санитарно-эпидемиологическая служба на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации. Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» предусматриваются производственный и общественный контроль за охраной атмосферного воздуха, плата за загрязнение окружающей среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, права граждан и общественных объединений, международное сотрудничество.

2.1 Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха

В Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха» устанавливаются общие цели мониторинга атмосферного воздуха и дается определение мониторинга атмосферного воздуха: это система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения. Задачи мониторинга природных ресурсов с той или иной степенью детализации формулируются в ряде федеральных законов.16

В ст. 67 Земельного кодекса РФ предусматриваются задачи государственного мониторинга земель, например прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра и контроля, обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды. Сходные цели имеет и мониторинг атмосферного воздуха. Подробнее они предусматриваются в Положении о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды, утвержденном постановлением Правительства РФ.

Мониторинг атмосферного воздуха является составной частью мониторинга за состоянием окружающей среды и входит в Единую государственную систему экологического мониторинга, созданную в 1993 г. Функции осуществления государственного мониторинга атмосферного воздуха возлагаются на специально уполномоченные государственные органы исполнительной власти и их территориальные органы:

– в области гидрометеорологии и смежных с ней областях – согласно Федеральному закону «О гидрометеорологической службе»;

– в области охраны окружающей среды – согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;

– в области санитарно-эпидемиологического надзора – согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с Положением о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды, утвержденным постановлением Правительства РФ, перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха, устанавливают и пересматривают территориальные органы МПР России совместно с территориальными органами Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Владельцы объектов (источников вредных химических, биологических и физических воздействий) – юридические лица должны осуществлять мониторинг и охрану атмосферного воздуха посредством производственного контроля в соответствии с законодательством РФ об охране атмосферного воздуха.

Органы государственной власти ряда субъектов РФ активно участвовали в подготовке и принятии нормативных правовых актов, необходимых для реализации ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в том числе путем изменения и дополнения своих актов, которыми устанавливался мониторинг атмосферного воздуха. Хотя законодательство об охране атмосферного воздуха, как и законодательство о животном мире, не предусматривается в Конституции РФ, где перечисляются вопросы ведения РФ и субъектов РФ, оно входит в законодательство об охране окружающей среды и предполагает совместную компетенцию РФ и ее субъектов.

Единство системы и государственный характер наблюдений за атмосферным воздухом предполагают приведение в соответствие с федеральным законодательством актов субъектов РФ по вопросам охраны, использования и мониторинга атмосферного воздуха, иным аспектам совместного ведения в области охраны окружающей среды.

Правовой характер основных мер по защите атмосферного воздуха от загрязнения, разграничение полномочий по осуществлению мониторинга атмосферного воздуха, неотъемлемая связь атмосферного воздуха с другими компонентами природной среды предполагают объединение и разнообразие усилий общества по совершенствованию правового, организационного, экономического механизма охраны атмосферного воздуха. К правовому регулированию охраны атмосферного воздуха имеют отношение ряд нормативных правовых актов, регулирующих смежные и сходные природоохранные отношения. Органы государственной власти субъектов РФ, например, не только ведут Красную книгу субъекта Российской Федерации, но и вносят предложения о дополнениях в Красную книгу РФ.

Нередко принимаются акты об упорядочении транспортного движения в крупных городах в целях уменьшения выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В городе Москве разработан и осуществляется план приостановления деятельности предприятий, наиболее загрязняющих атмосферу, на случай повышения температуры и усиления юго-восточного ветра в целях предупреждения угрозы для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха. Договорные формы приобретают все большее значение: договоры заключаются между различными государствами, между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти ее субъектов, между субъектами РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача:

Группа лиц на протяжении длительного времени вылавливала рыбу и добывала водных животных, выращиваемых акционерным обществом «Аква» в специально устроенных (приспособленных) водоемах. Как следует квалифицировать их действия?

Решение:

Прежде всего, необходимо отметить, что не являются предметом кражи природные ресурсы, а также предметы, в которые не вложен труд человека (лес, дикие животные и рыба в естественном состоянии и др.). Так, в случае незаконной добычи рыбы содеянное квалифицируется по ст. 256 УК РФ . Однако, если рыба выращена в искусственном водоеме, то ее незаконная добыча должна расцениваться как хищение. Это обусловлено признанием такой рыбы предметом хищения, поскольку в ней уже содержится овеществленный человеческий труд. Таким образом, действия названной группы лиц надлежит квалифицировать как тайное хищение чужого имущества, совершенное организованной группой (ч. 4 ст. 158 УК РФ). Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране  атмосферного воздуха» // Собрание  законодательства РФ, 28.12.2009, N 52 (1 ч.).

2. Коробкин, В.И. Экология: учебник  для вузов / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский.- Ростов н/Д: Феникс, 2006.- С. 29.

3. Экологическое право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби, 2008.

4. Николайкин, Н.И. Экология: учеб. для вузов / Н.И. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова.- М.: Дрофа, 2004.

5. Экологическое право: учебник / Под ред. О.Л. Дубовик.- М.: Эксмо, 2005.

6. Комментарий к Федеральному  закону «Об охране атмосферного  воздуха» / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Юстицинформ, 2008.

7. Комментарий к Федеральному  закону «Об охране атмосферного  воздуха» / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Юстицинформ, 2008.

8. Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О гидрометеорологической службе» // Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616.

9. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ, 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6450.

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Экологическое право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби, 2008

2 Коробкин, В.И. Экология: учебник для вузов / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский.- Ростов н/Д: Феникс, 2006.- С. 29.

3 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ, 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6450.

4 Коробкин, В.И. Экология: учебник для вузов / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский.- Ростов н/Д: Феникс, 2006.- С. 29.

5 Экологическое право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби, 2008.- С. 111.

6 Николайкин, Н.И. Экология: учеб. для вузов / Н.И. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова.- М.: Дрофа, 2004.- С. 43.

7 Экологическое право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби, 2008.- С. 113.

8 Экологическое право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби, 2008.- С. 114.

9 Экологическое право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби, 2008.- С. 119.

10 Экологическое право: учебник / Под ред. О.Л. Дубовик.- М.: Эксмо, 2005.- С. 283.

11 Экологическое право: учебник / Под ред. О.Л. Дубовик.- М.: Эксмо, 2005.- С. 285.

12 Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Юстицинформ, 2008.- С. 22.

 

13 Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Юстицинформ, 2008.- С. 24.

14 Экологическое право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби, 2008.- С. 121.

15 Экологическое право. Учебник Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби, 2008.- С. 123.

16 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ, 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6450.