Классификация административного принуждения

 

 

 

                                        

                                              Контрольная работа

                                                    по дисциплине

«Административное право»

На тему: «Классификация административного принуждения»

 

 

 

 

 

 

                                              Смоленск 2014

 

 

Содержание 

 

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие и особенности административного принуждения…………5

Глава 2. Виды административного принуждения, их правовая характеристика…………………………………………………………………..8

Глава 3. Меры административного пресечения, их особенности и виды….10

Глава 4. Меры взыскания……………………………………………………..14

Заключение……………………………………………………………………..16

Список используемых источников……………………………………………17  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Введение 

 

Управление обществом, обеспечение  общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия  на сознание и поведение людей, в  качестве этих способов выступают и  такие методы государственной и  общественной деятельности, как убеждение  и принуждение. Убеждение и принуждение, как методы государственного управления, явления социальные, так как они  находят свое проявление в содержании связей между участниками конкретных общественных отношений. “Принуждение существует во всяком человеческом общежитии  и является необходимым элементом  всякой социальной организации. В доклассовом  обществе оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., в  классовом обществе — на власти государства. Следовательно, принуждение  теснейшим образом связано с  государственной властью и определяет качество этой власти”.1

“Интересы охраны законности и правопорядка, поддержания государственной  дисциплины требуют, чтобы органы государства  обеспечивали проведение в жизнь  государственной воли, применяя в  случае необходимости к тем, кто  не следует этой воле добровольно, и  принудительные меры, допускаемые законом.” 2Государственное принуждение применяется на базе убеждения, в строгих рамках законности. “Важнейшими принципами борьбы с правонарушениями являются неотвратимость воздействия на правонарушителя… законность, справедливость, гуманизм… Борьбу за законность необходимо вести строго законными средствами.”3 Государственное принуждение - это средство защиты интересов общества, вынужденная реакция на антиобщественные действия, принудительная деятельность регулируется правом. "Кроме правового принуждения существует, например, педагогическое принуждение, психическое принуждение, физическое принуждение и его разновидность — дисциплина голода, семейное принуждение (главы семьи в отношении детей, иждивенцев); преступника в отношении жертвы, оккупантов в отношении населения оккупированной территории и т.п.            "Необходимо различать принуждение как специфическую деятельность органов государственного управления и как один из методов управления. Первый из них применяется "в основном лишь к тем кто не выполняет добровольно требования законодательства или законных органов государственного управления. Что же касается второго, то есть принуждения как метода управления, воздействие на поведение людей или организаций, то его элементы имеются во всех случаях, где используется государственная власть".4 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  и особенности административного  принуждения 

 

Решающая роль борьбы с  правонарушениями принадлежит государству.

Оно имеет специальный  аппарат принуждения. Правовые нормы  определяют, за что государственные  органы могут применять метод  принуждения «(основания принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их применения». Государственное принуждение, «опосредствуясь в праве, выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в конкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на то органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовых норм».5

Вообще в праве выделяют 4 вида мер юридического (правового) принуждения: дисциплинарное, гражданско-правовое, уголовное.

Административное принуждение  является особой, самостоятельной разновидностью правового принуждения.

Административное принуждение  играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число  средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и  т.д.), использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление  общественно вредных последствий.

Применение  административного принуждения  обусловлено: 

во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителей,

во-вторых, необходимостью пресечь  и, в-третьих, предупредить правонарушения.

Административное  правонарушение (проступок) - негативное социально-правовое явление, поскольку наносит вред охраняемым нормам административного права... общественным и личным интересам (благам). В силу этого общество (государство) вынуждено вести борьбу с ними посредством установления соответствующих правовых запретов.

Поэтому целью применения мер административного принуждения  является «защита охраняемых правом общественных отношений».

Меры административного  принуждения могут применяться  как при наличии, так и при  отсутствии правонарушений (на пример, при чрезвычайных обстоятельствах, при необходимости предупредить совершение правонарушения).6

Административное  принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти, установленных нормами административного права принудительных мер в связи с административными правонарушениями». Административное принуждение применяется только к правонарушителям в случаях и в порядке, указанном в законе.

Как и вообще все средства государственного принуждения, административные меры применяются в связи с  правонарушениями. Но они применяются  в связи с наличием особого  основания - административного проступка.

Поскольку проступки менее  вредны, чем преступления, то и меры административного принуждения  в общем менее суровы, чем уголовное наказание.

Административное принуждение  является разновидностью юридического (правового) принуждения и состоит  в применении уполномоченными на то административно-юрисдикционными  органами (должностными лицами), народными  судами (судьями) установленных нормами  административного права принудительных мер воздействия к правонарушителям в связи с неисполнением правовых предписаний.

Административное принуждение  имеет свои индивидуальные особенности.

Выделяются  следующие характерные черты административного принуждения:7

1. Основанием применения  мер административного принуждения  является административный проступок,  а в случаях, прямо предусмотренных  законодательством, - преступление, не  представляющее большой общественной опасности.

2. Меры административного  принуждения применяются к лицам  и органам, в отношении которых  субъект административной власти  не является вышестоящим в  порядке подчиненности и не  обладает по отношению к ним административной властью.

3. Субъект административной  власти и нарушитель не являются  членами одного коллектива и  последний непосредственно не  подчинен по службе тем, кто  применяет к нему меры административного принуждения.

4. Административное принуждение  осуществляется органами государственного  управления и только в некоторых  специальных случаях народными  судами (судьями), в порядке, установленном  номами административного права.

5. Является результатом  реализации государственно-властных  полномочий и состоит в понуждении  к исполнению гражданами и  должностными лицами установленных  правовыми нормами юридических обязанностей.

6. Применяется для прекращения  противоправных действий, наказания  нарушителей в административном  порядке, обеспечения общественной  безопасности и установленного правопорядка.

7. Осуществляется в рамках  административно процессуальных норм.

8. Способствует профилактике преступлений.

9. Осуществляется на строго правовой  основе.

Как уже отмечалось, правом применения административно-принудительных мер пользуются не все, а только специально уполномоченные органы государственного управления. Это облегчает контроль, и надзор за применением мер принуждения. Произвольное присвоение правомочий по применению административного принуждения  является грубым нарушением законности.

Меры административного  принуждения имеют профилактическую направленность, являются средством  предупреждения преступности, так как  применяются к лицам, не имеющим  устоявшихся антиобщественных установок, совершающим малозначительные отклонения от правовых предписаний. Именно это  и обуславливает множественность  и многочисленность применяющихся  различными субъектами правоприменения  административно-правовых средств воздействия.

Административное принуждение - широкое понятие, формы его конкретного  выражения очень разнообразны, что  обуславливается разнообразием  задач органов государственного управления и условий, в которых они действуют.

Административное принуждение  служит целям обеспечения государственной  дисциплины, законности и правопорядка. 8 

 

 

Глава 2. Виды административного  принуждения, их правовая характеристика

Большое теоретическое и  практическое значение имеет вопрос о классификации мер административного  принуждения, который до настоящего времени не получил единого решения  и в теории, ни на практике.

Во-первых, для уяснения сущности разнообразных мер принуждения, применяемых органами управления, их цели, их взаимодействия.

Во-вторых, это имеет большое  значение для применения мер принуждения, обеспечения эффективности воздействия на правонарушителей.

В-третьих, четкая и точная классификация необходима практическим работникам при решении вопросов о привлечении к уголовной  либо административной ответственности, а также при заменен уголовной  ответственности - административной по ряду преступлений, не представляющих большой общественной опасности.

В-четвертых, правильная классификация  является необходимой предпосылкой для их научной кодификации.

В административно-правовой литературе высказываются различные  точки зрения о классификации  мер административного принуждения. Так меры пресечения, аминистративно-восстановительные  меры и наказания. Он отмечает, что  меры пресечения направлены на прекращение  противоправных действий и состояний, они используются для того, чтобы  не допустить новых правонарушений, вредных последствий, восстановительные  меры - применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому  вид и размер этих мер зависит  от характера и размера вреда, причиненного правонарушителем.9

В группе мер административного  пресечения объединены и административно-процессуальные меры (административное задержание, задержание и арест имущества) и административно-правовые санкции, которые автор именует  самостоятельными мерами административного  пресечения (например приостановление  работы предприятия).

Он также утверждает, что  критерием классификации мер  административного принуждения, применяемых  в связи с правонарушением, может  служить непосредственная цель применения тех или иных мер, по указанному критерию они делятся на две подгруппы: административно-процессуальные меры и административно-правовые санкции. Из изложенного система мер административного принуждения состоит из трех самостоятельных подразделений:10

1. административно-процессуальные;

2. административно-предупредительные;

3. административно-правовые санкции.

При этом он отмечает, что  административно-правовые санкции  осуществляют охрану правопорядка и  с помощью кары, восстановления и  принудительного исполнения правовой обязанности, обеспечивающей реальное исполнение. Соответственно они могут  носить карательный, восстановительный  и пресекательный характер. Под административно-правовой санкцией предлагает понимать элемент нормы административного права, установленный в целях ее охраны, содержащей указание на те меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителям данной нормы, выполняющей свою роль либо кары, либо восстановления, либо реального исполнения и применяемый, как правило, в административном порядке. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Меры административного пресечения, их особенности и виды 

 

Меры административного  пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий.

Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его  последствий, на создание условий для  возможного привлечения виновных лиц  к административной ответственности.

По своей цели меры административного  пресечения отличаются от административных взысканий и административно-предупредительных мер.

Главная их цель состоит  в прекращении противоправного  поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении правонарушителя  вести себя правомерно, в рамках установленных правил. В отличие  от административно-предупредительных  мер, меры пресечения применяются в  связи с совершенными правонарушениями и к субъектам, их совершившим».

Меры пресечения применяются  только при наличии правонарушений, и как все принудительные средства являются предусмотренной законом  реакцией на неправомерные действия. В одних случаях пресекается  конкретное неправомерное действие - поведение, образ действий. В других случаях основанием для применения меры пресечения служит конкретный административный поступок (например, мелкое хулиганство), в-третьих - систематические нарушения, антиобщественный образ жизни (например, занятие проституцией или появление  в общественных местах в нетрезвом  виде). «Отдельные авторы считают, что  меры административного пресечения могут применяться как при  наличии, так и при отсутствии правонарушений. Во всех случаях они  являются средством охраны общественных отношений от наличных или возможных на них посягательств. Основное назначение пресекательных мер в системе правоохранительных средств состоит в принудительном прекращении противоправных действий. Однако отдельные меры административного пресечения могут применяться при отсутствии виновного противоправного деяния. Таковы принудительные действия, пресекающие общественно-опасную деятельность душевнобольных и малолетних».11 Но в отличие от последних, основанием применения мер пресечения является не возможная, а непосредственная опасность, угрожающая охраняемым административным правом отношениям».