Юридическая ответственность за экологические правонарушения

    Министерство  образования и  науки Российской Федерации 
 

    Федеральное государственное  автономное образовательное  учреждение

    Высшего профессионального  образования

    «Казанский (Приволжский) Федеральный  Университет» 
 
 

    ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 

    КАФЕДРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, ТРУДОВОГО ПРАВА И ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА 

    Специальность: 021100 (030501.65) – Юриспруденция 
 
 
 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА 

    Юридическая ответственность  за экологические  правонарушения. 
 
 
 
 
 
 
 

    Выполнила:

    студентка 3 курса

    дневного  отделения

    Группа 

    «___»_______2011 г.  ________________________________________ 
 
 

    Научный руководитель

    к.ю.н., доцент

    «___»_______2011 г. ___________________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Казань  – 2011

    Оглавление

    Введение…………………………………………...………………………….стр.3

    I. Общие положения юридической ответственности за экологические правонарушения……………………………………………………..………..стр.4

    §1. Понятие и состав экологического правонарушения…………….…..стр.4

    §2. Органы, осуществляющие государственный  экологический контроль……………………………………………………………………стр.7

    II. Виды юридической ответственности…………………………………...стр.12

    §1. Административно-правовая ответственность………………….…..стр.12

    §2. Гражданско-правовая ответственность…………………………….стр.16

    §3. Уголовно-правовая ответственность……………………………….стр.19

    Заключение…………………………………………………………………..стр.24

    Список  использованной литературы………………………………………стр.25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

     В механизме правового обеспечения  экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов значимое место занимает борьба с нарушениями экологического законодательства и особенно их предупреждение. Для этого действует так называемый институт юридической ответственности, закрепленный в российском законодательстве.

     Российское  государство усиливает свое внимание к проблеме укрепления экологического правопорядка. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации  в том числе, поставлена задача по «обеспечению жизнедеятельности населения  в техногенно-безопасном и экологически чистом мире». При этом особо отмечается, что обеспечение национальной безопасности в сфере экологии становится актуальным направлением деятельности государства и общества.

     Целью данной курсовой работы является изучение понятия и состава экологического правонарушения.

         Достижению  поставленной цели  способствовало решение  следующих  основных задач: исследование  понятия «экологического правонарушения»,  его состава, и определение  юридической ответственности за  данные правонарушения.

          При написании данной работы использовались такие нормативные акты как Уголовный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 10.01.02г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также работы таких отечественных ученых правоведов как: Бринчук М.М., Крассов О.И., Боголюбов С.А., Анисимова А.П., Петров В.В.,  Дубовик О.Л.  и другая тематическая литература.

          Цели, задачи и состояние разработки  проблемы определили структуру  данной курсовой работы. Она состоит из введения, двух глав, которые в свою очередь состоят из параграфов и заключения.

    I. Общие положения юридической ответственности за экологические правонарушения.

    §1. Понятие и состав экологического правонарушения.

           Впервые официальное определение понятия  экологического правонарушения содержалось в ныне утратившем силу Законе РФ от 19.12.1991 г. «Об охране окружающей среды», где согласно ст. 81 экологическое правонарушение представляет собой виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.¹ В ныне действующем Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. такое понятие отсутствует.

     В теории права существует  несколько  понятий экологического правонарушения. Например, М.М. Бринчук считает, что экологическое правонарушение – это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое дееспособным субъектом,  причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.² А.П. Анисимов определяет экологическое правонарушение как запрещенное эколого-правовыми нормами РФ и субъектов РФ под угрозой применения мер юридической ответственности виновное деяние, посягающее на конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе причиняющее вред природной среде (отдельным ее элементам), либо содержащее реальную угрозу его причинения. ³

     С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Первые - менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми влекут за собой дисциплинарную, административную и гражданскую ответственность, преступления же – уголовную.

           Экологическому  правонарушению  присущи следующие  признаки:

    1. Вина;

    2. Противоправность, которая подразумевает  под собой нарушение Закона  «Об  охране окружающей среды»  и  иных законодательных актов  РФ  и ее субъектов;

    3. Наказуемость (наличие санкций за нарушение нормативно-правовых актов, налагаемыми уполномоченными органами);

    4. Общественная опасность (вредоносность)  – причинение или создание  реальной угрозы причинения вреда   окружающей среде и здоровью, имуществу человека;

    5. Деяние (действие или бездействие);

    6. Деликтоспособность правонарушителя.

     В соответствии с общей теорией  права экологическое правонарушение по своей структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и  субъективной сторон.

     Объектом  экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

     Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие  трех элементов:

    а) противоправность поведения;

    б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;

    в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим  вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

     Субъектами  экологического правонарушения могут  быть юридические, должностные и  физические лица, в том числе иностранные  юридические лица и граждане, совершившие  правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

     Состав  субъектов варьируется в зависимости  от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности  являются должностные лица и работники предприятий, уголовной - должностные лица и граждане, административной - юридические лица, должностные лица и граждане.

     В соответствии с действующим законодательством  административная и уголовная ответственность  физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную - с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

     Субъективная  сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность. Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, то есть не в установленном для этого месте). Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности. Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем.⁴

     В то же время в природоохранительной практике, может иметь место безвиновная (абсолютная) ответственность –  за вред, причиненный источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда  регламентируется гражданским законодательством.

     Одни экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие - только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи - по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах). 

    §2. Органы, осуществляющие государственный  экологический контроль.

          Важную роль в  области охраны окружающей среды, в  том числе контроля и профилактики экологических правонарушений, играют органы, осуществляющие государственный экологический контроль.

     Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок устанавливает постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)».