Экологические преступления

миниcтерство образования и науки российской федерации

федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Восточно-Сибирский государственный  технологический университет»

 

                                         Институт экономики и права

                                             Юридический факультет

 

                          Кафедра государственно-правовых  дисциплин

 

 

 

Допущена к защите:

____________ /

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

на тему: Экологические преступления

 

Исполнитель: студентка очной формы обучения группы 579 - 2

 Татьяна Иванова

 

 

  Руководитель работы : зав.кафедрой  к.т.н., доцент Ж.Б.Доржиев

 

 

                                                                                                                                     Дата:

                                                                                                                              Подпись:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Улан-Удэ  2010

 

               Оглавление

Введение……………………………………………………………………….......3 
I. Нарушение важных экологических правил

1.1.Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ..5                                            

1.2.Нарушение правил обращения экологически опасных веществ, отходов..7

1.3. Нарушение правил безопасности  при     обращении с                                      микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами…………………………………………………………………………9

 1.4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных

         для борьбы с болезнями и вредителями растений………………………10

 II. Нарушение правил охраны неживой природы

 2.1. Загрязнение вод ……………….…………………..……………………….12

 2.2. Загрязнение атмосферы……………………………………………………14

 2.3. Загрязнение морской среды………………………………………………..15

 2.4. Нарушение законодательства Российской Федерации

          о континентальном шельфе и об исключительной

          экономической зоне Российской Федерации…...……………………….16

 2.5. Порча земли……………….………………………………………………..17

 2.6. Нарушение правил охраны и использования недр………………………18

 III.   Нарушение правил охраны живой природы

3.1. Незаконная добыча водных  животных и растений……….……...............20

3.2. Нарушение правил охраны  рыбных запасов…………………..………….21

3.3. Незаконная охота…………………………………………………………...22

3.4. Уничтожение критических мест  обитания организмов,

занесенных в Красную книгу  Российской Федерации………………………..24

3.5.Незаконная порубка деревьев  и кустарников……………………………..25

Заключение……….………………………………………………………………27

Список использованных источников….………………………………………..29

                                                 

Введение

Природа есть объективная  реальность, которая изменяется вследствие сознательной деятельности человеческого общества. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Наша страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер один — загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3 – 6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15 – 20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем — жителям необъятной и богатой ресурсами России — пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма. В сложившейся ситуации неизменно возрастает роль правоохранительных органов в области охраны окружающей среды. Поддерживая экологический правопорядок, стоя на страже закона, они охраняют и наше будущее.

Целью данной работы является уголовная характеристика экологических преступлений, выделенных в самостоятельную главу. В соответствии с поставленными целями необходимо выделит основные задачи написания данной работы, в число которых входит рассмотрение в работе таких вопросов, как понятие, общая характеристика экологических преступлений, рассмотреть деление экологических преступлений на общие и специальные, деление на посягательства на землю и ее недра, преступления, посягающие на животный мир (фауну), посягательства на растительный мир. 
Для выполнения поставленной цели и задач мной было изучены и применены нормативные правовые акты, среди которых Конвенции; Конституцию Российской Федерации, где закреплено право граждан на чистую окружающую среду; Уголовный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - УК); Законы и подзаконные акты, регулирующие вопросы окружающей среды.

 

 

 

 

 

I. Нарушение важных экологических правил.

1.1.Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Статья 246 УК РФ представляет собой общий состав преступления, предусматривающий уголовную  ответственность за причинение ущерба окружающей среде в ходе хозяйственной  деятельности. Цель данной нормы состоит в обеспечении технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей среды в процессе производства работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов. Большая рискованность такого рода работ, которые всегда связаны с возможностью потенциального причинения неконтролируемого вреда окружающей среде, требует обязательного соблюдения заранее разработанных и принятых в соответствующем порядке правил, направленных на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынужденных отрицательных экологических последствий.   

Прежде чем  приступать к проектированию, размещению, строительству нужно ознакомиться с соответствующими нормативными актами, правила и нормы содержатся в экологическом законодательстве. Перечисляю основные:

- Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях".¹

-Федеральный  закон «О животном мире».²

__________________

¹ Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

       ²  Федиральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ " О животном мире"

 

 

-Федеральном законе «Об экологической экспертизе». ³

- Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г⁴

- Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г.⁵

Прочитав перечисленные  выше нормативные акты можно понять, что законодатель устанавливает ответственность за нарушение общих экологических требований, в том числе и по радиационной защите населения. Строительство объектов производится при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов и решения местных органов самоуправления. В необходимых случаях вопрос о размещении объектов решается по результатам обсуждения или референдума. Субъектами преступления описанного в 246 статье являются лица, ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды. К ним относятся: лица, на которых возложена общая ответственность за производство работ; лица, на которых возложена специальная ответственность за осуществление отдельных видов работ, функций (например, отвечающих за функционирование очистных сооружений, организацию деятельности специальных природоохранительных подразделений на предприятии и т. п.). Во всех этих случаях ответственность за соблюдение правил охраны окружающей среды при производстве работ должна быть возложена на лицо законным нормативно-правовым или правоприменительным актом.

 

__________________

³ Федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г № 174 ФЗ  "Об экологической экспертизе"

⁴ Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ.

⁵ Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г № 200-ФЗ

 

1.2 Нарушение  правил обращения экологически опасных веществ, отходов.

Человек на земле  развернул очень активную и очень грязную деятельность: все время что-то производит, сжигает, постоянно экспериментирует с радиацией и химией, мусорит, сливает отходы, удобряет, отравляет поля. Куда ни глянь, все связано с загрязнением окружающей среды. Именно это подтверждает статья 247УК в этой статье преступлением считается производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение с радиоактивными, бактериологическими веществами и отходами с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

В данной работе нам придется рассматривать объективную сторону преступления в статье 247 УК объективная сторона производства запрещенных видов опасных отходов, включает в себя их производство, наступление последствий (возникновение угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде) и наличие причинной связи между производством опасных отходов и возникновением угрозы.  
К опасным отходам относятся непригодные для производства продукции  
либо утратившие свои потребительские свойства виды сырья, его неупотребимые остатки, изделия, продукты или возникающие в ходе технологических процессов твердые, жидкие, пасто-, газо- и парообразные вещества и энергия, способные вызвать отравление или иное поражение живых существ и среды их обитания. Опасные  
отходы разделяются на токсичные (ядовитые), радиоактивные и иные. Статья 3 Закона "Об использовании атомной энергии" (СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4552) определяет радиоактивные отходы как ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается. При этом под ядерными понимаются материалы, содержащие или способные

 

воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, а под радиоактивными веществами - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение. В понятие радиоактивных отходов включаются не только не подлежащие дальнейшему использованию вещества и материалы, но и те изделия, оборудование, объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными актами. Они образуются при добыче и переработке радиоактивных руд, изготовлении ядерного топлива, в процессе производства энергии на атомных электростанциях, при переработке отработавшего ядерного топлива, при производстве оружейных ядерных материалов, в процессе эксплуатации и утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими установками, при проведении научно-исследовательских работ с использованием радиоактивных веществ и делящихся материалов, при использовании радионуклидов в медицине, науке, технике, а также при подземных ядерных взрывах.

В соответствии с международной Конвенцией о  запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.), каждое государство-участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять. Несмотря на это мы можем наблюдать применение оружия массового отравления и сейчас Заложников в «Норд-Осте» убили неизвестным газом. В 2005-2006 гг. были отравлены более 100 школьников в Чечне, симптомы – обмороки, судороги, галлюцинации и пр. – указывают на применение оружия массового поражения. Занимавшаяся расследованием Марина Литвинович утверждает, что применено бактериологическое оружие. Власть так настойчиво отрицает сам факт отравления школьников, диагностируя выдуманный «массовый психоз», что становится предельно ясно: отравили. Независимые медики в один голос говорят об отравлении запрещенными газами. В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

 

1.3 Нарушение  правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

Объектом преступления являются отношения в сфере экологической безопасности. Предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека, животных и растений (их подробная характеристика приводится при анализе ст. 247 УК). Преступление, предусмотренное ст. 248 УК, заключается в нарушении правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем без разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации.