Экологические права и обязанности граждан по Российскому законодательству

Государство обеспечивает гражданам  охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального  происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Государство гарантирует гражданам  защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них  каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут установленную законом ответственность.

Гражданам Российской Федерации, находящимся  за ее пределами, гарантируется право  на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 19 вышеупомянутого закона устанавливает право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье. Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется местной администрацией через средства массовой информации или непосредственно гражданам по их запросам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 -ФЗ "О  защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера"  определяет право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, т.е. права на экологическую безопасность. Это право также связано с правом на благоприятную окружающую среду, поскольку часто чрезвычайные ситуации, вызванные авариями и катастрофами, влекут за собой негативные экологические последствия.

В ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"  закреплено право  на защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов, которое также является разновидностью экологической правоспособности.

Конечно, нельзя отрицать того, что  действующее законодательство не содержит целостной и эффективной системы  правовых норм, обеспечивающих экологическую  безопасность населения и предотвращающей катастрофическое ухудшение здоровья граждан.

 

Виды ответственности:

Должностные лица и граждане, совершившие  экологическое правонарушение, несут:

- дисциплинарную,

- материальную,

- гражданско-правовую

- административную

- уголовную ответственность

Предприятия, организации и учреждения несут административную и гражданско-правовую ответственность.

5.1. Дисциплинарная ответственность

Трудовой кодекс предусматривает  следующие меры дисциплинарных взысканий  за те или иные нарушения трудовой дисциплины - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности могут быть установлены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания.

5.2. Материальная ответственность - это определенная трудовым, а не гражданским законодательством имущественная ответственность должностных лиц и работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы, связанные с возмещением причиненного экологическим правонарушением вреда.

Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих (Глава 39 ТК РФ - Материальная ответственность работника). Особенность: данная ответственность лимитируется средним месячным заработком (ст. 241 ТК РФ). Статья 243 ТК РФ предусматривает случаи полной материальной ответственности (например, умышленное причинение ущерба).

5.3. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения - это имущественная ответственность граждан и юридических лиц за вред, причиненный окружающей природной среде, здоровью и имуществу загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями.

Такая ответственность устанавливается  в соответствии с нормами, содержащимися  в гражданском и экологическом  законодательстве. Возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, посвящена  отдельная глава закона "Об охране окружающей среды", где предусмотрено, что причинившие такой вред предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить его в ПОЛНОМ объеме в соответствии с действующим законодательством.

Вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со статьей 1064 ГК РФ, подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий или по неосторожности.

Исключение составляют случаи, когда  вред причинен предприятием, учреждением, организацией, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды (ст.1079 ГК РФ). В указанном случае ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Также может быть взыскан и моральный  вред - ст.1099, 1100, 1101.

5.4. Административная ответственность

 Административным правонарушениям  в области охраны окружающей  природной среды и ответственности  за их совершение посвящена специальная глава (гл.8) Кодекса об административных правонарушениях.

5.5. Уголовная ответственность

 Экологическим преступлением  признается совершенное общественно  опасное деяние, запрещенное Уголовным  кодексом под угрозой наказания.  УК РФ - глава 26 "Экологические преступления", около 20-ти составов!

 

6. Право на природопользование

В системе экологических прав граждан  важно выделить  права на природопользование, т.е. на использование природных  ресурсов для удовлетворения разнообразных  потребностей - экономических, оздоровительных, рекреационных, эстетических, научных, культурных. Права граждан на природопользование регулируются природоресурсными актами законодательства - Земельным, Водным, Лесным кодексами, Законами о недрах, о животном мире и др.

 

Заключение.

 

Сегодня в России продолжается кропотливая  работа по кодификации экологического законодательства - упорядочивается  система существующего экологического законодательства, принимаются обобщенные системные и дополняющие нормативные  акты.

Для применения экологического законодательства предусматривается деятельность специально уполномоченных государственных органов, направленных на выполнение экологической  функции государства, осуществляемой в установленном законом порядке  и выражающейся в принятии необходимых организационных и правовых мер по практической реализации эколого-правовых мероприятий.

С начала 90-х годов экологическая  функция государства во всем мире претерпевает ряд изменений. Её особенностью становится ориентация на соединение экологических проблем с проблемами выживания человеческой цивилизации целом, то есть она приобретает общечеловеческое значение.

Для обеспечения соблюдения конституционных  экологических прав государства  всего мира в лице законодательных  органов создают систему современного экологического законодательства, обеспечивающего комплексное регулирование экологических правоотношений. В связи с этим, законодателями особое внимание должно быть уделено совершенствованию экологического законодательства РФ в целом, и, в частности, установлению адекватных правовых мер по предупреждению любого ущерба окружающей среде в процессе хозяйствования и иной экологически значимой деятельности на основе предварительной оценки ее воздействия на окружающую среду и вовлечения граждан в механизм принятия решений, а также по восстановлению благоприятного состояния окружающей среды.

Хотя закрепленные в Конституции  РФ экологические права являются непосредственно действующими, для  последовательного их соблюдения, на мой взгляд, требуется создание юридических механизмов и процедур с учетом реальных экологических, экономических, культурных и иных условий России, что в целом позволит государству осуществлять экологические функции более эффективно.

За последние 5 лет Россия сделала  скачок в области законодательного закрепления экологических прав человека. В то же время в связи с крайне неблагоприятным экологическим наследием России и антиэкологической политикой федеральной исполнительной власти ситуация с реализацией этих прав становится все более тревожной.

Неудовлетворительное положение  с реализацией экологических прав человека определяется:

1. Экологической неграмотностью, экологическим  невежеством и/или экологическим  авантюризмом лиц, принимающих решения.

2. Недостаточной активностью граждан в области реализации механизма судебной защиты своих законных экологических прав.

3. Недостаточной готовностью судебной  власти к активному осуществлению  своих функций в области защиты экологических прав.

4. Противоречиями периода быстрого  перехода от парадигмы примата интересов государства (характерной для тоталитарного общества) к парадигме примата интересов личности (характерной для демократического общества).

Защита нации от экологической  катастрофы задача многогранная. Но с  какой бы стороны к ней ни приступало общество, исходной будет правовая посылка. Выбранная государством стратегия перехода России к «устойчивому развитию» требует внедрения эффективной правовой базы защиты экологических интересов всех и каждого.

 

 

Список литературы

1. "Конституция Российской Федерации" от 12.12.1993 г.;
2. Федеральный Закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды";
3. Федеральный Закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
4. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;
5. Федеральный Закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»;
6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
7. Федеральный Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.
8. Мисник, Г. А. Субъективные экологические права / г. А. Мисник / / Государство и право. – 2004.;
9. Бринчук, М. М. Теоретические основы экологических прав человека / М. М. Бринчук / / Государство и право. - 2004.;
10. Башурова, И. В. Политические аспекты развития общественных экологических движений в условиях глобализации: автореф. дис .... канд. политических наук / И. В. Башурова. - М., 2007.;
11. Буркова, Л. Н. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): автореф. дис .... канд. юрид. наук / л. Н. Буркова. - Волгоград, 2005.;
12. Клинов, В. В. О понятии экологических обязанностей граждан / В. В. Клинов / / Экологическое право. - 2005.;
13. Фокин, А. В. Экологические обязанности человека и гражданина / А. В. Фокин / / Новая правовая мысль. - 2007.;
14. Клюканова, Л. Г. Экологический аспект интеграционных процессов в Европейском Союзе и Содружестве независимых государств (международно-правовой анализ) СП6., 2001.;
15. Попов, А. А. Экологическая информация: правовое регулирование доступа и предоставления  - 2005.

¹ Конститутция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.;

² Мисник, Г. А. Субъективные экологические права / г. А. Мисник / / Государство и право. - 2004. - № 12.

³ Бринчук, М. М. Теоретические основы экологических прав человека / М. М. Бринчук / / Государство и право. - 2004.

⁴ Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

⁵ Башурова, И. В. Политические аспекты развития общественных экологических движений в условиях глобализации: автореф. дис .... канд. политических наук / И. В. Башурова. - М., 2007.

⁶ Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

⁷ Буркова, Л. Н. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): автореф. дис .... канд. юрид. наук / л. Н. Буркова. - Волгоград, 2005.

⁸ Клинов, В. В. О понятии экологических обязанностей граждан / В. В. Клинов / / Экологическое право. - 2005.

⁹ Фокин, А. В. Экологические обязанности человека и гражданина / А. В. Фокин / / Новая правовая мысль. - 2007.

¹⁰ Клюканова, Л. Г. Экологический аспект интеграционных процессов в Европейском Союзе и Содружестве независимых государств (международно-правовой анализ) СП6., 2001.

¹¹Попов, А. А. Экологическая информация: правовое регулирование доступа и предоставления - 2005.