Экологическая ситуация и экологические проблемы городов

- предотвращение  негативных экологических последствий  различных видов хозяйственной деятельности;

- отказ от  хозяйственных и иных проектов, связанных с непредсказуемым  воздействием на природные системы  и окружающую среду в целом;

- открытость  и доступность экологической  информации, прозрачность системы  принятия решений в области охраны окружающей среды;

- участие общественных  организаций и объединений, органов  местного самоуправления и деловых  кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений  в области охраны окружающей  среды и устойчивого развития;

- обеспечение  условий формирования здорового образа жизни.

Для достижения поставленной цели в Доктрине устанавливаются  на срок до 2010 года и поэтапно обеспечиваются следующие целевые показатели:

- снижение уровня  загрязнения атмосферного воздуха  не менее чем на 10% (по загрязняющим  веществам - оксидам азота, оксиду  углерода, акролеину, бензолу, конденсированным  ароматическим соединениям):

снижение выбросов от ТЭЦ "Мосэнерго" на 23%. В настоящее  время на 80% территории Москвы (примерно 835 км²) выбросы ТЭЦ "Мосэнерго" дают среднесезонные концентрации диоксида азота - 5-10 мкг/м³, что составляет 0,2-0,3 ПДК (в соответствии со Схемой теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года. После реализации Схемы теплоэлектроснабжения площадь с концентрациями 5-10 мкг/м³ сократится до 30%);⁷

сокращение  выбросов загрязняющих веществ в  атмосферу за период 2004-2010 гг. на 27717 тыс. тонн (Городская целевая программа  по энергосбережению на 2004-2008 годы и на перспективу до 2010 года);

снижение выбросов от автотранспортных средств на 10% к 2007 году (в соответствии с переходом  на газообразное моторное топливо, соответствующее  по качеству современным европейским  нормативам (Программа перевода муниципального транспорта на газообразное моторное топливо);

снижение выбросов по оксидам азота на 20%, по оксиду углерода на 35%, по углеводородам на 52% (изменение структуры автопарка  позволит реализовать переход на нормы Евро-2, Евро-3 (проект целевой  программы города Москвы "Снижение негативного воздействия автомобильного транспорта на экологию города Москвы на 2005-2007 годы");⁸

снижение выбросов на 10% от автотранспортных средств к 2007 году (в соответствии с переходом  на моторное топливо, соответствующее  по качеству современным европейским нормативам и в соответствии с результатами расчета экологической эффективности от внедрения "стандарта организации на бензин и дизельное топливо для автомобильной техники, эксплуатируемой в городе Москве";

- снижение заболеваемости населения, в том числе пневмонией, аллергическим ринитом и бронхиальной астмой, болезням органов кровообращения, онкологическими заболеваниями (в результате выполнения намеченных природоохранных мероприятий по сокращению выбросов автотранспорта наиболее существенно снизятся выбросы по оксидам углерода и азота на всей территории города, а также выбросам углеводородов на территориях, прилегающих к автотрассам. За счет снижения выбросов в атмосферу на территории Москвы можно прогнозировать снижение концентраций диоксида азота на 20%, что составляет 6 мкг/м³. Такое снижение концентраций, по данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), может привести к снижению частоты заболеваний нижних дыхательных путей на 4%);

- реабилитация 500 га территорий водоохранных зон (в соответствии с Целевой долгосрочной программой по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года предусмотрены работы по благоустройству водоохранных зон в 2005-2006 годах - рек Яузы, Городни, Сходни. Градостроительным планом развития территорий Северо-Западного административного округа города Москвы предусмотрено осуществление мероприятий по благоустройству прибрежной зоны в районе Строгино вдоль реки Москвы вокруг Строгинской поймы на площади около 100 га, приведение в порядок прибрежной полосы реки Сходни на территории Куркино (проекты планировки благоустройства и озеленения согласованы Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Предусматривается финансирование разработки проекта развития данной территории на площади 328 га);

- реабилитация 1500 га почвенного покрова (реабилитация  почвенного покрова производится  при осуществлении озеленительных  работ и при строительстве,  реконструкции объектов жилищного  и иного строительства; предусматривается планируемой программой по охране почв, ежегодно утверждаемыми Правительством Москвы программами озеленительных работ (создание новых объектов озеленения, капитальный ремонт и реконструкция существующих);

- создание новых  озелененных территорий на площади 200 га (предусматривается программой реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004-2006 гг., программой восстановления растительных сообществ и биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ), градостроительными планами развития территорий административных округов города Москвы);⁹

- образование ООПТ на площадях 4342 га (предложения по образованию ООПТ предусмотрены одобренной Правительством Москвы и направленной на утверждение в Московскую городскую Думу Схемой развития и размещения ООПТ в городе Москве);

- цветочное  оформление города (с учетом сезонной  сменности) на площадях 985 тыс.  м². Показатели по цветочному оформлению предусматриваются Генеральными схемами цветочного оформления (в 2004 г. были установлены плановые показатели по объемам цветочного оформления на площади 534,68 тыс. м² с учетом сезонной сменности, фактически выполнены работы на площади 738,59 тыс. м². По Центральному административному округу города Москвы в 2004 году площадь, занимаемая цветниками, увеличилась на 5% по сравнению с 2003 годом, ежегодными Программами цветочного оформления, распорядительными документами Правительства Москвы по Городским фестивалям цветников города Москвы).

Ключевым условием достижения целевых показателей  является гарантированное финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, преимущественно за счет средств  городского бюджета, выделенных отдельной  строкой в разделе "Охрана окружающей среды".

С учетом изменений, произошедших в федеральном законодательстве в области охраны окружающей среды, Правительством Москвы подготовлены проекты  соглашений с Федеральными службами экологического надзора по передаче части полномочий Правительству Москвы и проекты федеральных законов по внесению изменений в действующее федеральное законодательство.

Необходима  проработка возможности подготовки Федерального закона "Об обеспечении  экологической безопасности города Москвы", учитывающего специфику города Москвы.

Федеральный закон  должен определить:

- статус источников  питьевого водоснабжения города  Москвы;

- необходимые  площади для размещения объектов  по обезвреживанию и переработке  отходов жизнедеятельности города;

- особые требования  к автотранспорту и организации дорожного движения в городе Москве;

- статус лесных  территорий в пригородной зоне, необходимых для обеспечения  благоприятных условий развития  столицы и экологической комфортности  проживания населения;

- статус лесопарковых  и водных объектов на территории города Москвы как имеющих первостепенное значение для создания благоприятной среды проживания.

Закон должен четко  устанавливать экономические и  административные взаимоотношения  между Российской Федерацией, Москвой, Московской областью и иными субъектами Российской Федерации по названным вопросам, включая ответственность соответствующих бюджетов и полномочия органов власти.¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

  Подводя итоги всему вышесказанному, следует отметить, что объем работы не позволяет описать все экологические проблемы и пути их решения. Многие из них как бы остаются за кадром. В последнее время данные по многим экологическим катастрофам умалчиваются, так как их выгодно скрыть. Я считаю, что проблемы экологии должны быть подвергнуты широкой огласке. Уровень изучения экологии в большинстве школ и прочих учебных заведений должен стать выше, это, по моему мнению, воспитает в людях «экологическое» сознание. Все это должно произойти в ближайшее время, так как время сейчас для человека непозволительная роскошь. Экологические проблемы требуют быстрых и эффективных решений.

Важно сознание, что все без исключения члены  общества получают пользу от охраны окружающей среды и понесут большие потери в случае ее деградации, которая  обязательно произойдет, если не снизить риск экологических катастроф. Следовательно, риск и прибыли нужно оценивать с точки зрения широких и долгосрочных перспектив. Нельзя позволять группам с сиюминутными политическими и экономическими интересами препятствовать решению вечных проблем. Когда бы вы ни столкнулись с возражением, что расходы слишком велики, отвечайте: «Впоследствии за деградацию окружающей среды придется заплатить гораздо дороже».

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 
1. Акимова Т.С., В.В. Хаскин., Экология учебник, Москва, "Юнити" 1999 г.

 2. Абросимов А.А., Экология переработки углеводородных систем – М.: Химия, 2002. – с.608.

3. Болондин Р.К., Человек и природа, - М., «Олма-Пресс», 2001. – с.350.

4. Дуглас У., Трехсотлетняя война: Хроника экологических бедствий. – М., «Олма-Пресс», 2001. – с. 254.

5. Доклад о состоянии и охране окружающей среды - Ярославль, 2002. – в 2001 г. – 166 с.; 2003. – в 2002 г. – 195 с.; 2004. – в 2003 г. – с.202 

6. Елохин А.Н., Анализ управления рисками: Теория и практика – М., ООО «Полимедиа», 2002. – с. 192.

7. Лосев А.В., Провадкин Г.Г. Социальная экология., Учебное пособие для вузов. – 1998.с.213

8. Природный комплекс большого города: ландшафт.-эколог. анализ. – М.: Наука: МАИК «Наука / Интерпериодика», 2000. – с.285 

9. Экологическая безопасность. Технологии города. Управление отходами. – М., 2004. – с.128 

10. Экологические проблемы современного общества. – М.: ИНИОН РАН, 2001. – с.97 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тесты

1. Объекты охраны окружающей  среды от загрязнения – это: 

а) земли, недра, почвы

б) леса и иная растительность

в) дороги местного значения

г) поверхностные и  подземные воды.

2. Методы управления  состоянием окружающей среды  можно подразделить на:

а) территориальные 

б) экономические 

в) административные

г) методы общественного  участия.

3. В России действуют  экономические инструменты в  области охраны окружающей среды: 

а) планирование и финансирование природоохранных мероприятий 

б) разграничение предметов ведения  между уровнями власти

в) установление лимитов  использования природных ресурсов

г) экологическое страхование.

4. В местные бюджеты: 

а) поступают все налоги и платежи за пользование природными ресурсами города

б) поступает земельный  налог 

в) не поступают налоги и платежи за пользование природными ресурсами.

5. В компетенцию органов  местного самоуправления в области  охраны окружающей среды входит:

а) установление правил пользования объектами животного мира

б) организация мероприятий по охране окружающей среды в пределах городской черты

в) организация  и осуществление экологического контроля объектов производственного  и социального назначения на территории города.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  №1 Диаграмма 1. Динамика поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему

 

 

Таблица 1. Поступления налоговых платежей (по состоянию на 01.01.2013 г.), тыс. руб.
Наименование  показателя	Начислено к  уплате в  2011 г.	Поступило
		в феде-  ральный  бюджет	в республи-  канский  бюджет	в местные  бюджеты
Всего налоги, сборы и регулярные платежи	40 633 923	41 642 834	564 566	110 486
Налоги, сборы и регулярные платежи  за пользование природными ресурсами, всего	40 370 853	41 593 052	465 079	-
в том числе:
налог на добычу полезных ископаемых, всего	40 297 193	41 521 051	463 244	-
в том числе:
налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводного  сырья	39 554 376	41 252 051	0	-
налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	57 051	-	59 843	-
налог на добычу прочих полезных ископаемых	685 766	268 934	403 401	-
водный налог	71 875	71 985	-	-
сборы за пользование  объектами животного мира   и за пользование объектами водных биологических ресурсов	1 785	16	1 835	-
Платежи за пользование природными ресурсами	552	86	57	-
Платежи на негативное воздействие на окружающую среду	262 518	49 696	99 392	99 392
Штрафы  и денежные взыскания за нарушение  законодательства  в области охраны окружающей среды и природопользования, всего	-	-	16	10 667
в том числе:
законодательства  о недрах	-	-	-	4 607
законодательства  об особо охраняемых территориях	-	-	-	467
законодательства  об охране и использовании животного  мира	-	-	-	1 587
законодательства  об экологической экспертизе	-	-	-	50
законодательства  в области охраны окружающей среды	-	-	-	3 185
земельного  законодательства	-	-	-	404
лесного законодательства	-	-	-	60
водного законодательства	-	-	16	307
Платежи по искам о возмещении вреда,  причиненного окружающей среде, всего	-	-	-	427
в том числе:
нанесенного вреда  водным объектам	-	-	-	427
нанесенного вреда  объектам животного мира	-	-	-	-
нанесенного вреда  недрам	-	-	-	-
Госпошлина  за выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух	-	-	22	-