Экологическая сертификация

Системы управления окружающей средой, основанные на стандарте СТБ ИСО 14001–2005, соответствуют тому минимально необходимому уровню требований, который обязателен для предприятий, пытающихся выйти на мировой рынок.

Государство поддерживает предприятия, создавшие и сертифицировавшие систему правления окружающей средой в Национальной системе подтверждения соответствия, предоставляя им льготы при уплате экологического налога. Средства, сэкономленные благодаря данной льготе, частично компенсируют затраты на проведение сертификации системы управления окружающей средой и используются предприятиями на реализацию природоохранных мероприятий.

Сертификация  СУОС осуществляется аккредитованными органами по сертификации СУОС.

Сертификация  СУОС в Республике Беларусь проводится с целью подтверждения того, что организация управляет экологическими аспектами, связанными с деятельностью, продукцией и услугами организации, в соответствии с требованиями НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды и требованиями СТБ ИСО 14001, обеспечивая контроль важных экологических аспектов, снижение отрицательного воздействия на окружающую среду посредством эффективного применения СУОС и постоянного ее улучшения.

Сертификация  СУОС проводится по инициативе организации  и является добровольной. При проведении сертификации СУОС должна обеспечиваться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну организации, кроме случаев, когда хозяйственная и иная деятельность организации-заявителя представляет опасность для окружающей среды. В этом случае в отношении ее принимаются меры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

По желанию  организации перед сертификацией  СУОС органом по сертификации проводится предварительный аудит СУОС. Предварительный  аудит проводится по правилам и в  порядке, установленном для проведения сертификации СУОС. [3]

Сертификация  СУОС включает:

• представление заявки на сертификацию;
• анализ документов СУОС;
• аудит СУОС;
• оформление результатов аудита и принятие решения о выдаче экологического сертификата соответствия;
• инспекционный контроль за сертифицированной СУОС.

Предприятия, сертифицировавшие  систему управления окружающей средой в соответствии с требованиями СТБ  ИСО 14001, имеют право маркировать свою продукцию знаком (рисунок – 2).

Требования  к экологическому знаку установлены в СТБ 1458-2004 «Экологический знак соответствия. Формы, размеры и технические требования». [3, рисунок 2]

 

 

Рисунок 2 –  Экологический знак соответствия

 

2 ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

 

 

2.1 Представление заявки на сертификацию системы управления окружающей средой. Анализ документов СУОС

 

 

Организация направляет в орган по сертификации с соответствующей  областью аккредитации заявку, исходную информацию, анкету-вопросник, документы СУОС. Состав представляемых документов СУОС определяется органом по сертификации. Форму анкеты-вопросника и состав исходной информации предоставляет орган по сертификации.

При наличии  нескольких органов по сертификации с требуемой областью аккредитации организация вправе обращаться в любой из них.

Ведение реестра  аккредитованных органов по сертификации СУОС осуществляет Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь (Госстандарт). Орган по сертификации должен принять решение по заявке в течение пяти дней после ее регистрации.

Принятие решения по заявке включает:

• принятие заявки к исполнению при совпадении заявленной области деятельности заявителя с областью аккредитации органа по сертификации;
• отказ в принятии заявки и направление ее в Госстандарт (с извещением заявителя) при несовпадении заявленной области деятельности заявителя с областью аккредитации органа по сертификации.

По результатам  принятия решения по заявке оформляется  договор на проведение сертификационного аудита СУОС. [1, п. 5.1]

Для проведения сертификационных работ руководитель органа по сертификации назначает приказом группу по аудиту, состоящую из руководителя группы и экспертов-аудиторов по сертификации СУОС. К работе при необходимости могут привлекаться внештатные эксперты-аудиторы СУОС и технические эксперты в оцениваемых областях деятельности. В группу по аудиту могут включаться стажеры, но они должны проводить работы под руководством экспертов-аудиторов СУОС.

В состав группы по аудиту не включаются представители  заявителя проверяемой организации, а также представители организаций, заинтересованных в результатах сертификации.

Анализ документов СУОС осуществляется группой по аудиту или экспертом-аудитором СУОС, входящим в группу по аудиту. Анализ документов СУОС должен учитывать размер, вид деятельности и сложность организации, цели и область аудита, а также включать:

• рассмотрение и анализ заявки;
• анализ исходной информации и анкеты-вопросника;
• анализ разработанных документов СУОС. [1, п. 5.2]

Если документы  СУОС признаются неадекватными требованиям  НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды и требованиям  ТНПА на СУОС, то руководитель группы по аудиту информирует об этом заявителя. Руководитель группы по аудиту должен принять решение по продолжению аудита или его приостановке до тех пор, пока несоответствия в документации не будут устранены.

При проведении анализа документов СУОС группа по аудиту проводит оценку документов СУОС организации на выполнение следующих требований:

• обеспечение системности документации;
• выполнение требований ТНПА на СУОС;
• полноту описания СУОС в документах по СУОС;
• наличие идентификации документов СУОС;
• адресность (предназначенность для определенной области применения, конкретных исполнителей);
• однозначность понимания требований документов.

Результаты  анализа документов СУОС оформляются  в акте по результатам экспертизы документов СУОС, в котором также отражаются результаты анализа заявки, исходной информации, анкеты-вопросника. В акте устанавливаются сроки устранения замечаний к документам, но не более шести месяцев. Акт подписывается руководителем и членами группы по аудиту и утверждается руководителем органа по сертификации, он составляется в двух экземплярах: один остается в органе по сертификации, второй передается заявителю.

Организация обязана  представить в орган по сертификации документы, подтверждающие устранение выявленных в документации СУОС несоответствий. Подтверждающие документы анализируются членами группы по аудиту. [1, п. 5.2]

 

 

2.2 Сертификационный аудит системы управления окружающей средой

 

 

Началом работ  по сертификационному аудиту СУОС организации является разработка плана аудита, который разрабатывает руководитель группы по аудиту.

План аудита СУОС подписывается руководителем группы по аудиту, согласовывается с ответственным за проведение аудита в организации и утверждается руководителем органа по сертификации. План аудита должен быть представлен проверяемой организации до начала аудита. [1, п. 5.3]

Аудит СУОС включает:

• предварительное совещание;
• сбор информации;
• получение свидетельств аудита и подготовку выводов;
• подготовку заключения по результатам аудита;
• заключительное совещание.

Сбор информации, относящейся к целям, области и критериям аудита, включая информацию о деятельности и взаимодействии подразделений, проводится методом опроса работников организации, наблюдения за деятельностью, анализа документов системы управления окружающей средой.

Для подготовки выводов свидетельства аудита должны быть сопоставлены с критериями аудита. Наблюдения аудита указывают на соответствие или несоответствие критериям аудита. При определении категории несоответствия группа по аудиту учитывает, является ли несоответствие единичным случаем или систематической ошибкой, а также существенным или не существенным.

Существенное  несоответствие – это неприменение или полное нарушение какого-либо требования ТНПА на СУОС или отклонение от требований НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды, устранение которых требует изменения организационной структуры организации, больших материальных затрат, длительного времени (не менее шести месяцев) и которые существенно повлияют на функционирование СУОС,

Несущественное  несоответствие – это упущение в выполнении или отклонение от установленных требований ТНПА на СУОС, НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды, устранение которых не требует изменения организационной структуры организации, значительных материальных затрат и которые могут быть устранены в процессе работы группы по аудиту либо в течение двух месяцев с момента выявления.

Существенные  и несущественные несоответствия отражаются в протоколах несоответствий, которые подлежат совместному рассмотрению руководителем группы по аудиту и руководителем организации или представителем руководства организации, ответственным за функционирование СУОС. [1, п. 5.3]

В результате аудита СУОС возможны следующие выводы:

• СУОС соответствует ТНПА, на соответствие которому осуществлялся аудит;
• СУОС не соответствует ТНПА, на соответствие которому осуществлялся аудит.

СУОС признается не соответствующей, если обнаружено три  и более существенных несоответствия и несущественные несоответствия. В этом случае оценка СУОС организации осуществляется после устранения всех выявленных несоответствий.

На заключительном совещании руководству и специалистам проверяемой организации доводятся до сведения выявленные при аудите несоответствия в порядке их значимости, предварительное заключение о соответствии (несоответствии) СУОС требованиям ТНПА на СУОС.

 

 

 

2.3 Оформление результатов сертификационного аудита, принятие решения по сертификации и выдача экологического сертификата соответствия

 

 

По результатам  сертификационного аудита СУОС с  учетом результатов заключительного  совещания составляется акт по аудиту, который подписывается руководителем группы по аудиту и экспертами-аудиторами СУОС, утверждается руководителем органа по сертификации и представляется для ознакомления руководству проверяемой организации. В акте дается четкая оценка соответствия проверяемой СУОС требованиям ТНПА на СУОС. В акт также вносятся все вопросы, по которым не достигнуто соглашение между руководителем группы по аудиту и проверяемой организацией, с изложением различных точек зрения.

В акте указывается  необходимость разработки корректирующих мероприятий, сроки представления в орган по сертификации доказательств устранения несоответствий, необходимость в дополнительном аудите. Акт по аудиту должен быть подготовлен и направлен в согласованные с проверяемой организацией сроки. Один экземпляр акта и копии протоколов несоответствий хранятся в организации, второй экземпляр акта и подлинники протоколов несоответствий хранятся в органе по сертификации. [1, п. 5.4]

После устранения выявленных несоответствий организация  уведомляет об этом орган по сертификации. Способ проверки устранения несоответствий устанавливается органом по сертификации и зависит от категории и количества выявленных несоответствий.

При положительных  результатах аудита руководитель группы по аудиту докладывает на совете по сертификации органа по сертификации о результатах аудита и возможности выдачи экологического сертификата соответствия на СУОС организации. Совет по сертификации принимает решение о выдаче экологического сертификата соответствия.

При положительном  решении совета по сертификации руководитель группы по аудиту направляет протокол совета по сертификации в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь для оформления экологического сертификата соответствия. Срок действия экологического сертификата соответствия – пять лет.

Экологический сертификат соответствия регистрируется и вносится в реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь. При выдаче экологического сертификата соответствия с организацией заключается соглашение по сертификации, в котором устанавливаются обязательства организации и органа по сертификации. [1, п. 5.4]