Экологическая функция государства

Уголовная ответственность  за экологические преступления.

Уголовная ответственность  устанавливается нормами УК РФ в  основном помещенными в гл. 26 «Экологические преступления». Ее целями является защита уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды, установленного нормативно-правовыми актами порядка деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или воздействием на состояние и качество окружающей среды, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечение экологической безопасности населения и территорий, предотвращение уничтожения объектов природы, ухудшения качества окружающей среды. Уголовная ответственность предусмотрена за нарушения экологического законодательства в различных сферах человеческой деятельности: при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте в обыденной деятельности граждан, при осуществлении специализированных или опасных работ и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Состояние экологии в России

Опасно обострившийся  к концу ХХ в. конфликт между деятельностью  человека и возможностями природы  привел к критическим пределам нагрузки на биосферу. Существенную роль в нарушении  экологического баланса Земли играет Россия.

Состояние воздуха. Сейчас на каждого россиянина ежегодно выпадает с пылью и осадками более 300 т загрязняющих веществ от промышленных предприятий и прочих стационарных источников. Несмотря на жесткие законы, не выдерживаются требования к санитарно-защитным зонам предприятий. Анализ данных за последние годы показывает, что средние концентрации сероводорода, окиси углерода, оксида и диоксида азота возросли на 5-11%.  Общее число городов, в которых наблюдалось превышение ПДК по какому-либо вредному веществу, составило к концу ХХ в. 187. В число городов с индексом загрязнения атмосферы равным или выше 14 входит 33 города: Кемерово, Красноярск, Магнитогорск, Москва, Нижний Тагил, Норильск, Санкт-Петербург и др.

Состояние воды. Загрязнение рек, озер, других поверхностных вод очень высоко. Объем нормативно очищенных вод составляет не более 10% всех вод, требующих очистки, что является результатом перегруженности и низкой эффективности работы имеющихся очистных сооружений. А ввод новых очистных сооружений в настоящее время в большинстве случаев заморожен. Явно недостаточно осуществляются водоохранные мероприятия из-за нехватки средств у предприятий, отсутствия бюджетного финансирования. Сильно загрязненными остаются бассейны рек Оки, Волги, Оби, Урала, Дона, Кубани и др.

Последствия. Средняя продолжительность жизни мужчин – 60 лет, женщин – 69. Мы на 51 месте в мире по этому показателю. Низкое качество питьевой воды – одна из основных составляющих влияния негативной экологической обстановки на здоровье. Городскими властями также очень мало внимания уделяется таким физическим факторам, как шумовое, электромагнитное воздействие на горожан. К экологическим причинам с полным основанием можно отнести масштабные миграции населения, произошедшие в результате Чернобыльской катастрофы, ряда технических аварий и природных катастроф. Места миграции, как правило, не отличались экологическим благополучием.

В отсутствие необходимых  бюджетных средств особое значение приобретают просветительные формы  работы с населением – предоставление населению полной информации о состоянии окружающей среды и путях обеспечения экологической безопасности, компетентных рекомендаций специалистов по вопросам самоадаптации.

Радиоэкологические проблемы. Ситуация вокруг единственного радиохимического комплекса, занимающегося переработкой радиоактивных отходов, –  производственного комбината «Маяк», крайне сложная. Рожденная сбросами ПО «Маяк» в озеро Карачай гигантская солевая линза, состоящая из радиоактивных отходов, движется в сторону Иртыша и Тобола.

Озера Карачай и Старое болото, находящиеся на территории промплощадки, являются основными источниками заражения подземных вод, ареал загрязнения которых распространился на территорию промплощадки и продолжает распространяться на юг, в сторону водозабора г. Челябинска.

Имевшие место аварии и нарушения в обращении с  радиоактивными отходами привели к  обширному загрязнению водоемов и подземных вод. В результате деятельности ПО «Маяк» более 200 населенных пунктов с население около 500 тыс. чел. было подвергнуто радиоактивному воздействию.

Российская научная  комиссия по радиоактивной защите несколько  лет назад рекомендовала Правительству  отнести территории, прилегающие  к ПО «Маяк», к зоне чрезвычайной экологической ситуации. Последствия  плановых и аварийных сбросов  радиоактивных отходов этого предприятия ощущаются в настоящее время на территории Челябинской, Свердловской и Курганской областей в основном за счет переноса радионуклидов по речкам Теча, Исеть и Миасс.

Радиоэкологические проблемы существуют и по Енисею, в зоне влияния Красноярского горно-химического комбината, и в районе Сибирского химического комбината в Томской области, в местах базирования атомного подводного флота на Севере и на Востоке. Очень медленно решаются проблемы уничтожения химического оружия.

Воздух  Норильска

Актуальность проблемы защиты окружающей среды не вызывает сомнения, поскольку она затрагивает каждого жителя ежедневно, ежечасно и, даже, ежеминутно. Воздух, которым мы дышим, с большим трудом можно назвать пригодным; воду, которую мы употребляем, – питьевой. Кроме того, есть и другие факторы, которые также пагубно влияют на наше здоровье. Например, проблема шума в городах и неблагоприятная радиационная обстановка.

Характерная особенность  нашего региона – это загрязнённость воздуха. Основным источником загрязнения являются стационарные источники, что связано с большой концентрацией промышленных предприятий в городе. В самые худшие дни концентрация серы в атмосфере превышает допустимые нормы в 30-40 раз. Такая ситуация наблюдается в летнее время, когда сильные арктические ветры осаждают газ над городом. Люди чувствуют жжение в горле и в глазах, на языке привкус металла, что зачастую приводит к неполадкам желудка. Кроме серы, воздух Норильска насыщен фенолами, хлором, формальдегидами и тяжёлыми металлами.

В весеннее время местные  реки и озёра получают сильную  дозу легких и тяжелых металлов, которые скопились за зиму в снегу.

Загрязнение окружающей среды норильскими заводами не только влияет на местных обитателей, но и наносит вред региональной и мировой окружающей среде. Как самый северный в мире источник промышленного загрязнения окружающей среды, Норильск обвиняется в образовании так называемой «арктической дымки», которая присутствует повсюду в высоких широтах.

Крупнейшим источником загрязнения водных объектов в Красноярском крае являются предприятия Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель». Об этом свидетельствуют данные государственного водного кадастра, пишет агентство «Пресс-Лайн». Объем загрязнения составляет 85,4 млн. кубических метров в год. На предприятия приходится более 80% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в Красноярском крае. Об этом свидетельствуют данные Федеральной службы статистики и Минприроды России. Всего ежегодно объем выбросов в воздушную среду в регионе превышает 2,4 млн. тонн.

Программой развития ОАО «ГМК «Норильский никель»  на период до 2010г. определены конкретные мероприятия по существенному снижению воздействия производственной деятельности предприятий Компании на окружающую среду. Компания уверена, что результатом реализации этой Программы станет соблюдение санитарных норм по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями, входящими в состав «Кольской горно-металлургической компании»; выбросы предприятий, расположенных на территории Норильского  промышленного района, не будут превышать предельно допустимые концентрации.

Целенаправленная работа ОАО «ГМК «Норильский никель»  по охране окружающей среды позволила  снизить выбросы загрязняющих веществ  в атмосферу предприятиями Норильского  промышленного района к уровню 1998 г. на 2,1%, степень улавливания выбросов возросла с 36,4% в 1998 г. до 37,9% в 1999 г.

В последнее время  возрастает роль автотранспорта в валовом  загрязнении воздуха. Для ликвидации этой проблемы необходимо внедрение  газоочистных систем, газоулавливающих и пылеулавливающих установок, фильтров и накопителей. Для уменьшения загрязнения воздуха от передвижных источников необходима правильная организация движения транспорта, работа над качеством моторного топлива, внедрение альтернативных видов топлива.

Работа по оздоровлению экологии ведется уже давно. Разрабатываются программы, проектируются технологии. Но осуществление этих программ тормозится их финансовой стороной. Внедрение новых технологий требует средств, которых явно не хватает. При определении приоритетов в области охраны окружающей среды возможны два принципиально разных подхода: технократический и экологический.

В первом основной акцент делается на различного рода инженерные природоохранные мероприятия (переработка старых отвалов, совершенствование систем очистки питьевой воды и пр.). Но это борьба со следствиями, а не устранение причин. Важно добиться устойчивого (самоподдерживающего) развития системы «общество – природа», когда не требуется постоянного привнесения энергии извне для устранения возникающих перекосов. Учитывая ограниченность централизованных финансовых ресурсов, вряд ли целесообразно планировать широкомасштабные инженерные мероприятия: они хотя и дают быстрый и видимый результат, но требуют колоссальных затрат, а поэтому чаще всего не реализуются на практике.

Целесообразно основные усилия и централизованные финансовые ресурсы сосредоточить на организации и обеспечении эффективности системы управления природопользованием, что является экологическим подходом. При этом основная тяжесть финансового бремени переносится с бюджетного уровня на плечи самих природопользователей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Охрана природы –  задача нашего века, проблема, ставшая  социальной.  Мы постоянно слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас полагают, что мы ещё успеем справиться со всеми выявившимися  затруднениями.  Мы вынуждены сегодня признать, что тревожная экологическая ситуация сложилась во многих регионах нашей страны в результате некомпетентного хозяйствования, недостатка знаний и действий вслепую, потребительского отношения к природным богатствам.

С каждым годом число экологических  преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека.

Всё это диктует необходимость  наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует о том, что только силами природоохранных и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел невозможно.

Решение экологических проблем в огромной степени зависит от постановки экологического образования и воспитания подрастающих поколений. Вступающие в трудовую жизнь люди должны иметь четкое представление о том, что природные ресурсы не бесконечны и технология производства любой продукции должна удовлетворять такому, с экологической точки зрения, требованию, как минимальной потребление материалов и энергии. Они должны хорошо знать законы природы, пронимать взаимосвязь природных явлений, уметь предвидеть и оценивать последствия вмешательства в естественное течение различных процессов. У них должно быть выработано сознание приоритетного решения экологических проблем при осуществлении любых проектов, разработок современных технологий, создание машин и механизмов, при всяком хозяйственном начинании, а также твердое убеждение в том, что без уверенности в безвредности для окружающей среды того или иного мероприятия оно не должно реализовываться.

Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена только путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностных и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это потребует целого комплекса радикальных политических, социально-экономических, законодательных, технологических и иных мер. При этом на каждом этапе необходимо соблюдение принципа разумных компромиссов при разрешении возникающих конфликтов между необходимостью соблюдения экологических регламентаций и ограничений и потребностями развития хозяйственной сферы.

Ведущим направлением экологической  политики должно стать формирование системы непрерывного экологического образования, охватывающей все структуры  общества. Для этого на местах необходимо всячески содействовать гуманизации и экологизации сферы образования и воспитания детей. В системе профессионального образования необходимо объединять процессы приобретения профессиональных знаний и освоения экологических аспектов конкретной производственной деятельности.