История экологического права. Развитие правовых идей охраны природы

В России площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составляет 30,7 тыс. га. Крупнейшими в стране являются санаторно-курортные комплексы профсоюзов России и Минздравсоцразвития России. На территории санаторно-курортных комплексов профсоюзов России ведомственный мониторинг месторождений природных лечебных ресурсов, территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей осуществляют гидрогеологические режимно-эксплуатационные станции и бальнеотехнические службы. В 2007 г. режимные наблюдения не выявили принципиальных изменений экологической обстановки и состояния месторождений природных лечебных ресурсов.

В 2007 г. в России насчитывалось около 100 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности. Общая площадь, занимаемая ботаническими садами и дендрологическими парками, составляет более 7,5 тыс. га.

В большинстве ботанических садов и дендропарков сохраняется неблагоприятная экологическая ситуация, обостряющаяся в результате недостаточного финансирования.  Отсутствие экологических проблем в ряде объектов в основном обусловлено расположением объектов за пределами населенных пунктов и, как следствие, низкой антропогенной нагрузкой.

В 2007 г. ни один российский объект не был включен в Список всемирного наследия. Таким образом, по-прежнему в Списке – восемь российских объектов природного наследия. Это – природные комплексы “Девственные леса Коми”, “Озеро Байкал”, “Вулканы Камчатки”, “Золотые горы Алтая”, “Западный Кавказ”, “Центральный Сихотэ-Алинь”, “Убсунурская котловина”, “Остров Врангеля”.

 

http://lib.nspu.ru/umk/e386ec3f9fdffc47/dokl/zakl.html

 

 

 

5. Природные ресурсы Уральского федерального округа. Правовые аспекты.

 

 

1.  Уральский Федеральный Округ

 

 

В состав Уральского федерального округа (УФО) входят 6 субъектов Российской Федерации: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Центром УФО является г. Екатеринбург. Регион занимает 1788,9 тыс. кв. км (территория превышает вместе взятые территории Германии, Франции, Великобритании и Испании). Протяженность сухопутной государственной границы — более 1300 км, плюс морская граница на севере.

Муниципальных образований:1164. Численность населения составляет 12602 тыс. человек. Население: более 20 народностей, из них около 80 % — русские, до 10 % составляет татаро-башкирское население.  Проживают треть малочисленных народов Севера России, в их числе 23 тыс. ненцев, 20 тыс. ханты, 7 тыс. манси и 1600 селькупов.  

Округ относится к  урбанизированным регионам, 80 % его  населения — городские жители. Наиболее высокой степенью урбанизации  характеризуются Свердловская и  Челябинская области. Число жителей  на 1 кв. км 6,8 чел. (ср. по России: 8,5 чел/кв. км) Наибольшей плотностью населения  отличается центральная и южная  части федерального округа, где  плотность достигает 42 чел/кв. км. Такое положение дел объясняется  особенностями географического  положения регионов и структурой  их промышленного производства.

Природные ресурсы Уральского федерального округа — это 70 % российских запасов нефти, 91 % запасов природного газа, 15,5 % железной руды, 38,4 % стали, 37 % проката чёрных металлов. Основные нефтяные и газоносные месторождения сосредоточены в Ямало- Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. Нефтегазовые месторождения имеются в Тюменской области.  Основой экономики  Уральского федерального округа является топливно-энергетический комплекс, основанный на богатейших в России запасах нефти и газа. Важную роль в экономике округа играют черная и цветная металлургия, сосредоточенные в Свердловской и Челябинской областях.

Индустриальный комплекс округа — один из самых мощных в  стране.

Крупная отрасль рыночной специализации УФО — машиностроение, опорой которого являются предприятия  оборонно-промышленного комплекса, которые производят медицинскую  технику, технологическое оборудование для аграрно-промышленного и топливно-энергетического  комплексов, здравоохранения. В округе развито тяжёлое машиностроение (производство горно-металлургического, химического, нефтехимического оборудования), энергетическое (выпуск турбин, паровых котлов), транспортное, сельскохозяйственное, тракторостроение. Наиболее быстро развиваются электротехническое машиностроение, приборо- и станкостроение. Основные центры: Екатеринбург («Уралмаш», «Уралхиммаш», «Уралэлектротяжмаш»), Курган («Кургансельмаш»), Новоуральск (АОЗТ «Уральский автомоторный завод») и т.д.   
    Химическая промышленность округа обладает крупной сырьевой базой, использует нефть, попутные нефтяные газы, уголь, соли, серный колчедан, отходы чёрной и цветной металлургии, лесной промышленности. Химическая промышленность УФО представлена всеми важнейшими производствами: минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, синтетического каучука, соды, серной кислоты.   
        Электроэнергетика Уральского федерального округа представлена Сургутскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Уренгойской и Нижневартовской ГРЭС в Тюменской области, Рефтинской ГРЭС, Среднеуральской, Серовский, Нижнетуринской ГРЭС в Свердловской области, Южно-Уральской ГРЭС в Челябинской области. На Урале также действует атомная электростанция Белоярская — с мощным реактором на быстрых нейтронах.   
    Специализация агропромышленного комплекса УФО — это зерно (яровая пшеница, рожь, овес) и продукция животноводства (молоко, мясо, шерсть). В северных регионах Тюменской области развиты оленеводство, пушной промысел. Большое значение в промысле имеют пушные звери (норка, белый песец, лисица, соболь, ондатра, заяц), копытные (лось, кабан), бурый медведь, водоплавающая птица (утки, гуси), и «боровая» дичь (куропатки, глухари, тетерева,рябчики). В юго-восточной части Курганской области — овцеводство. Пищевая промышленность представлена мукомольными и молочными заводами и комбинатами, мясокомбинатами. Земельный фонд на 1 января 2000 года: 182 млн. га.

Сельское хозяйство в  районе преимущественное развитие получило в его южных регионах. Обе отрасли развиваются в лесостепной и степной зонах.

Огромную роль в функционировании хозяйственного комплекса Уральского федерального округа играет транспорт. В регионе преобладает железнодорожный  транспорт, имеющий как внутрирайонное, так и транзитное значение.

Ведущее место занимает железнодорожный  транспорт. На его долю приходится 9/10 грузовых перевозок и большая  часть пассажирских. По территории округа проходит Транссибирская магистраль. Меридиональные магистрали, из которых самые крупные Полуночное — Орск (по восточному склону Урала) и Соликамск — Бакал (по западному), связывают города, расположенные в горнозаводской полосе. Широтные дороги обеспечивают связи с другими районами России. Особенно большое значение имеют дороги, проходящие через Екатеринбург, Уфу, Челябинск и Оренбург. Это двухпутные электрифицированные дороги с высоким грузооборотом. Водным транспортом осуществляются внутренние и межрайонные перевозки. Основные водные магистрали — Кама, Белая, Чусовая, Вишера. Во внутрирайонных перевозках преобладает автомобильный транспорт. 

 

1.2 Понятие природных  ресурсов

Природные ресурсы - это тела и силы природы, которые на данном этапе развития производительных сил общества могут быть использованы в качестве предметов потребления или средств производства, и общественная полезность которых изменяется (прямо или косвенно) под воздействием деятельности человека.

Главные виды природных ресурсов - солнечная энергия, внутриземное тепло, водные ресурсы, земельные, минеральные, лесные, рыбные, растительные, ресурсы животного мира и др. Природные ресурсы являются важной частью национального богатства страны и источником создания материальных благ и услуг. Процесс воспроизводства по существу представляет собой непрерывный процесс взаимодействия общества и природы, в котором общество подчиняет себе силы природы и природные ресурсы для удовлетворения потребностей. Природные ресурсы во многом предопределяют не только социально-экономический потенциал страны и региона и эффективность общественного производства, но и здоровье, и продолжительность жизни населения.

Основными компонентами природных  ресурсов являются:

Водные ресурсы - водные запасы, используемые как источник водоснабжения для производственных и бытовых нужд, гидроэнергии, а также как транспортные магистрали и т.д.

Земельные ресурсы - ресурсы, используемые или предназначенные к использованию в сельском хозяйстве, под строения в населенных пунктах, под железные и шоссейные дороги, а также другие сооружения, под

заповедники, парки, скверы и т.п., занятые полезными ископаемыми  и др.

земельные ресурсы, до последнего времени считавшиеся невоспроизводимым  элементом природных ресурсов.

Лесные ресурсы - сырьевые (используемые для получения древесины), а также леса различного назначения - оздоровительные (санитарно-курортные), поле - и лесозащитные, водоохранные и др.

Минеральные ресурсы - все естественные составляющие литосферы, используемые или предназначенные к использованию в производстве продуктов и услуг как минеральное сырье в естественном виде или после подготовки, обогащения и переработки (железо, марганец, хром, свинец и др.) или источники энергии.

Энергетические  ресурсы - совокупность всех видов энергии: солнца и космоса, атомно-энергетической, топливно-энергетической (в форме запасов полезных ископаемых), термальной, гидроэнергии, ветроэнергии и т.д.

Биологические ресурсы - это все живые средообразующие компоненты биосферы с заключенным в них генетическим материалом. Они являются источниками получения людьми материальных и духовных благ.

Существуют разные подходы к классификации природных ресурсов:

I. Классификация природных  ресурсов по происхождению. Природные  ресурсы (тела или явления природы)  возникают в природных средах (водах, атмосфере, растительном  или почвенном покрове и т.д.) и в пространстве образуют  определенные сочетания, меняющиеся  в границах природно-территориальных  комплексов. На этом основании  они подразделяются на две 

группы: ресурсы природных  компонентов и ресурсы природно-территориальных  комплексов.

1. Ресурсы природных компонентов.  Каждый вид природного ресурса  обычно формируется в одном  из компонентов ландшафтной оболочки. Он управляется теми же природными  факторами, которые создают данный  природный компонент и влияют  на его особенности и территориальное  размещение. По принадлежности к компонентам ландшафтной оболочки выделяют ресурсы:

а) минеральные

б) климатические

в) водные

г) растительные

д) земельные

е) почвенные

ж) животного мира.

Эта классификация широко употребляется в отечественной  и зарубежной литературе.

2. Ресурсы природно-территориальных  комплексов. Каждый природно-территориальный комплекс обладает определенным набором разнообразных видов природных ресурсов. В зависимости от свойств ландшафта, его места в общей структуре ландшафтной оболочки, сочетания видов ресурсов их количественные и качественны характеристики меняются очень существенно, определяя возможности освоения и организации материального производства. Практически любой ландшафт имеет климатические, водные, земельные, почвенные и другие ресурсы, но возможности хозяйственного использования весьма различны. В одном случае могут складываться благоприятные условия для добычи минерального сырья, в других - для выращивания ценных культурных растений или для организации промышленного производства, курортного комплекса и т.д. На этом основании выделяются природно-ресурсные территориальные комплексы по наиболее предпочтительному (или предпочтительным) виду хозяйственного освоения. Они делятся на:

а) горнопромышленные,

б) сельскохозяйственные,

в) водохозяйственные,

г) лесохозяйственные,

д) селитебные,

е) рекреационные и др.

II. Классификация по видам  хозяйственного использования. Основной  критерий подразделения ресурсов  в этой классификации - отнесение  их к различным секторам материального  производства. По этому признаку  природные ресурсы делятся на  ресурсы промышленного и сельскохозяйственного  производства.

1. Ресурсы промышленного  производства. Эта подгруппа включает  все виды природного сырья,  используемые промышленностью. Виды  природных ресурсов, дифференцируются  следующим образом:

1) энергетические, к которым относятся разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе развития науки и техники для производства энергии:    

 а)горючие полезные ископаемые (нефть, угли, газ, уран,           битуминозные сланцы и др.);  

 б)гидроэнерго ресурсы - энергия свободно падающих речных вод, приливно-волновая энергия морских вод и др.;    

 в)источники биоконверсионной энергии - использование топливной древесины, производство биогаза из отходов сельского хозяйства;  

 г)ядерное сырье, используемое для получения атомной энергии;

2) неэнергетические включающие  подгруппу природных ресурсов, которые  поставляют сырье для различных  отраслей промышленности или  же участвуют в производстве  по технологической необходимости: 

а)полезные ископаемые, не относящиеся к группе кау стобиолитов;

б)воды, используемые для промышленного водоснабжения;

в)земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры;

г)лесные ресурсы, поставляющие сырье для лесохимии и строительной индустрии;

д)рыбные ресурсы относятся к данной подгруппе условно, так как в настоящее время добыча рыбы и обработка улова приобрели промышленный характер.

2. Ресурсы сельскохозяйственного  производства. Они объединяют виды  ресурсов, участвующих в создании  сельскохозяйственной продукции.

Довольно часто выделяют также природные ресурсы непроизводственной сферы или непосредственного  потребления. Это, прежде всего ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие  животные, составляющие объект промысловой  охоты, дикорастущие лекарственные  растения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, ресурсы заповедных территорий и ряд других.

Ш. Классификация по признаку исчерпаемости. При учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия пользуются представлениями об исчерпаемости запасов. Все природные ресурсы по исчерпаемости делятся на две группы: исчерпаемые и неисчерпаемые.