Государственная экологическая экспертиза: понятие, участники, порядок проведения, финансирование

Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным  секретарем комиссии. После получения индивидуальных экспертных заключений руководители групп подготавливают проекты групповых заключений, обсуждают их на заседаниях экспертных групп и представляют ответственному секретарю или руководителю экспертной комиссии индивидуальные или групповые заключения. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают полученные заключения экспертов, готовят проект заключения государственной экологической экспертизы. Подготовленный проект заключения затем обсуждается и подписывается на заключительном заседании экспертной комиссии. Заключение экспертной комиссии считается принятым, если оно подписано квалифицированным большинством (более 2/3 состава) комиссии. Заключение государственной экологической экспертизы по объектам, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, содержит выводы (п.п.41.1 Административного  регламента):

-о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

-о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;

-о возможности реализации объекта экспертизы.

Срок действия положительного заключения государственной экологической  экспертизы устанавливается приказом уполномоченного органа (п.5 ст.18 ФЗ «Об экологической экспертизе», 42 Административного регламента). Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае (п.5 ст.18 ФЗ «Об экологической экспертизе», п.55 Административного регламента):

-доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

-изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

реализации объекта государственной  экологической экспертизы с отступлениями  от документации, получившей положительное  заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

-истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

-внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической  экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической  экспертизы. При несогласии заказчика, общественных организаций и других заинтересованных лиц с заключением государственной экологической экспертизы результаты государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке. В данном случае на основании решения суда или арбитражного суда может осуществляться повторное проведение государственной экологической экспертизы. Также согласно п.7 ст. 18 ФЗ «Об экологической экспертизе» заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы при условии доработки материалов с учетом замечаний, изложенных в этом заключении.

Заключение

Экологическая экспертиза проводится в целях предупреждения возможных  неблагоприятных воздействий хозяйственной  деятельности на окружающую природную  среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий  реализации объекта экологической  экспертизы, т.е. является формой предупредительного экологического контроля и важной составной  частью единого механизма вынесения  экологически значимых решений.

По некоторым оценкам, предотвращение загрязнения природной  среды обходится в четыре-пять раз дешевле, чем ликвидация негативных последствий экологически необоснованных решений.

На сегодняшний день государством и обществом осознаны опасные  последствия утраты государственной  экологической экспертизы в отношении  целого ряда объектов.