ГИС в градостроительстве

  ГИС «Генеральный план» позволяет решать множество задач:

1. Базы данных не являются статичными. Картографические слои можно обновлять, создавать новые тематические слои; семантические базы данных также можно обновлять и, кроме того, расширять, т.е. вводить новые характеристики. Таким образом, это реальное воплощение идеи мониторинга, поддержание баз данных всегда в актуальном состоянии.
2. Возможность совмещения цифровых картографических слоев в любом сочетании. Эту возможность трудно переоценить, так как она позволяет, по сути, создавать уникальные картографические документы для конечного пользователя, под конкретные задачи. Все, кто работает с картографическими документами, знают, как сложно читать сильно загруженную карту, большая часть информации на которой не нужна для решения определенной задачи. ГИС-технологии позволяют создавать карты такого содержания, которое точно отвечает требованиям пользователя.
3. Автоматическая работа с базами данных для принятия решений. ГИС-технологии позволяют в автоматическом режиме решать задачи по выбору территорий, отвечающих заданным критериям.

  Например, можно поставить задачу выбора территории "вне санитарно-защитных зон", "вне ареалов загрязнения почв", "с уровнем грунтовых вод ниже двух метров", "с нахождением лесного массива в радиусе 500 м", "с возможностью подключения к инженерным сетям". Имеются примеры решения и более сложных задач. Так, например, ГИС-технологии использовались немецкими проектировщиками для выбора площадки для нового аэропорта Берлина, для чего были проанализированы более 70 цифровых картографических тематических слоев, вплоть до трасс пролета перелетных птиц.

  Применительно к проектной градостроительной  документации это означает возможность принятия научно обоснованных, доказуемых проектных предложений, опирающихся на комплексный компьютерный анализ современного состояния и использования территории города, улично-дорожной сети, инженерных систем и т.д. Особенно эффективны ГИС-технологии при создании, например, схемы планировочных ограничений, когда на одну схему необходимо нанести сведения из разных отраслей знаний, влияющие на планировочные решения Генерального плана. Это и инженерно-строительные ограничения, и санитарно-защитные зоны предприятий, и водоохранные зоны водоемов и водотоков, и зоны санитарной охраны водозаборов, и зоны от магистральных трубопроводов, ЛЭП и прочих инженерных объектов, и охраняемые природные территории и т.п.

  Но  главным, пожалуй, является то, что таким образом создается единое городское (территориальное) информационное пространство. Впервые проектная градостроительная документация перестает быть "вещью в себе" - она становится широко доступной для всех служб города. Принимая какое-либо решение по своему ведомству, достаточно легко по электронной версии уточнить решения Генерального плана по этой территории и тем самым избежать градостроительных ошибок при решении локальных задач.

  Более того, каждая из городских служб  может не только использовать в своей работе созданные тематические слои ГИС Генеральный план по своему направлению, но и расширять и дополнять базы данных. То есть, на основе ГИС Генеральный план фактически создать свои отраслевые ГИС. В идеале, службы могут обмениваться по сети обновленными данными между собой и, тем самым, всегда иметь свежую информацию не только по своему, но и по смежным направлениям, что исключительно важно для такого сложного механизма, как территориальное управление.

2. Генеральный план развития региона

  Хотелось бы сказать несколько слов о Схемах районных планировок, незаслуженно забытых в настоящее время. Этот тип градостроительной документации, представляющий собой, по сути, Генеральный план развития региона (субъекта Федерации, района или группы районов), должен быть первым документом, который разрабатывается для субъекта Федерации. Причем разрабатываться он должен именно в виде ГИС - как для удобства и эффективности использования, так и для решения повседневных задач управления территорией.

  Вот к примеру. Уже много лет идут разговоры и ведутся определенные работы по созданию, так называемой ГИС для органов государственной власти (ОГВ), но “воз - как известно - и ныне там”. Почему? Потому, что, на самом деле, в нашей стране исторически сложилось так, что комплексно с территорией умеют работать только урбанисты, которых к работе то и не привлекли. А комплексная оценка территории и сбалансированный план ее оптимального развития содержатся именно в Схемах районной планировки, которые представляют из себя:

• во-первых, инвентаризацию природных, экономических, демографических ресурсов;
• во-вторых, комплексный градостроительный анализ территории;
• в-третьих, план развития, базирующийся на социально-экономической концепции развития региона. Кроме того, этот план включает и разработку мероприятий по оптимизации экологической обстановки и улучшению условий проживания населения.

  Трудно понять, как можно управлять территорией, не имея четкого представления о том, какими ресурсами она располагает, в каком состоянии они находятся и не имея комплексного плана развития региона. Забывая о территориальной составляющей развития субъекта Федерации, делаются очень большие ошибки как в размещении производительных сил, так и в экологической и социальной политике.

  Рассматривать развитие отдельных хозяйственных комплексов вне взаимосвязи с другими недопустимо по двум причинам. С одной стороны, развитие какого-то комплекса может и, очень часто, приводит к невозможности развития других отраслей, часто более прибыльных или более социально значимых. С другой стороны, как показывает практика, очень трудно ожидать от ведомства объективной оценки собственного состояния дел и объективных планов перспективного развития.

    Естественно, потому, что объективной картины состояния территории путем простого опроса руководства отдельных отраслей получить невозможно - невозможно и планировать территориальное развитие субъекта Федерации путем простого сложения планов отдельных ведомств. Наоборот, на основании комплексного градостроительного анализа, в том числе с применением всех возможностей ГИС-технологий, должна быть выработана Концепция территориального развития региона и затем детально проработана в рамках Схемы районной планировки. Именно она даст ответы на такие вопросы: какие отрасли хозяйства и где территориально надо развивать; какие мероприятия необходимо проводить для оптимизации экологической обстановки; какие проекты и где территориально следует предлагать для внутренних и внешних инвесторов; какие мероприятия являются для субъекта Федерации первоочередными и т.д.

  Более того, на основе Схем районных планировок необходимо разрабатывать Закон  субъекта федерации «Правила застройки  и землепользования», который гарантировал бы как выполнение проектных предложений  Схемы, так и право граждан  на достойную среду обитания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Заключение

  Преимущества  использования ГИС очевидны, но можно  выделить основные, позволяющие сказать, что за использованием ГИС в градостроительстве и планирование территориального развития стоит будущее. ГИС позволяет  хранить весь набор проектной документации, схемы, планы в электронном виде в единой системе координат и системе отображения, а также атрибутивную информацию обо всех объектах. ГИС должна являться составной частью единой информационной системы территории (района, города, края). Данная система должна обеспечивать граждан прогнозами развития территории, обеспечивать принятие управленческих решений на основе анализа данных, предоставлять доступ ко всему картографическому материалу.

  Основу  аналитических ГИС составляет система  анализа. Для градостроительства и планирования территориального развития необходимо учет и анализ всех влияющих факторов. К таким факторам можно отнести: плотность населения, плотность застройки, экологическую ситуацию, транспортную доступность, пространственное распределение объектов (например, продовольственных магазинов), и т. д.

  Важным  фактором является оперативность, достоверность  и пространственная точность поступающих  данных, очевидны преимущества данных дистанционного зондирования (данные лазерного сканирования, спутниковые снимки высокого разрешения, многозональная съемка и прочее. Использование таких материалов позволяет получить объективную и своевременную информацию об использовании территории, вести дистанционный мониторинг событий, экспертно оценивать состояние территории. 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  использованной литературы

  1. Бугаевский Л. М., Цветков В.  Я. Геоинформационные системы:  Учеб. пособие для вузов. –  М., 2000. – 222 с.

  2. Кравцова В. И. Космические  методы картографирования: Учеб. пособие. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995. – 236 с.

  3. http://www.gisa.ru/65355.html

  4. Цветков В. Я. Геоинформационные  системы и технологии. М.: «Финансы  и статистика», 1998

  5. http://www.dataplus.ru/Arcrev/Number_18/2_GIS.html

  6. Майкл Н. ДеМерс. Географические  информационные системы. Основы / Пер. с англ. – М.: Дата +, 1999. – 491 с.

  7. Хаксольд В. Введение в городские  информационные системы. Изд-во  Оксфордского ун-та, 1991

  8. Цветков В.Я. Геоинформационные системы и технологии (учебное пособие). М.: МИИГАиК, 1996. 112с.