Выдача банковской гарантии

Выдача банковской гарантии

Если Вы стали победителем  в конкурсе, аукционе или открытом аукционе в электронной форме, то, в соответствии с 94-ФЗ (в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта), Вы можете выбрать самостоятельно способ обеспечения. Доступные способы – перечисление средств на счет Заказчика (залог) и безотзывная банковская гарантия. Обратите внимание, что с 23 июля 2012 года договор поручительства более не может быть обеспечением исполнения госконтракта.

Наиболее надежным и удобным способом обеспечения государственного контракта является безотзывная банковская гарантия (для нужд обеспечения госконтракта подходит только гарантия, выданная банком или кредитной организацией).

Рассмотрим порядок  предоставления обеспечения исполнения госконтракта по результатам аукциона в электронной форме (п.19 Статьи 41.12 94-ФЗ).

Как следует из закона - "контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме". При этом размер обеспечения может достигать 30% от начальной цены контракта и до 100% начальной цены в случае аванса ("не может быть менее чем размер аванса", пп.11, п.3 Статьи 41.6 94-ФЗ). Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником самостоятельно.

На практике, после полной дискредитации договоров поручительства как формы обеспечения контракта, заказчики стремятся получить безоговорочные подтверждения действительности предоставленного обеспечения. Как правило, заказчик требует предоставить документальное подтверждение непосредственно от банка (гаранта) о действительности предоставленного договора банковской гарантии.

Учитывая сжатые сроки(5 дней со дня получения проекта контракта), существует риск признания участников, вовремя не предоставивших подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта, уклонившимися от заключения государственного контракта. В случае уклонения, сведения об участнике вносятся в реестр недобросовестных поставщиков, а денежные средства (заблокированные электронной площадкой в качестве обеспечения заявки) перечисляются заказчику.

Как подтвердить  факт выдачи банковской гарантии? 
В соответствии с нормами, установленными ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», Гарант (банк или кредитная организация) предоставляет информацию о выданной банковской гарантии по письменному запросу должностных лиц бенефициара (в нашем случае, Заказчика).

Альтернатива БГ – перечисление установленной суммы обеспечения  на счет Заказчика. Этот выбор всегда доступен участнику, располагающему достаточным  объемом свободных денежных средств.

Главные критерии выбора финансовой организации для выдачи безотзывной банковской гарантии под заключение государственного контракта:

• наличие правового статуса гаранта (банк или кредитная организация);
• отсутствие в списках недобросовестных организаций, выдающих обеспечение, несоответствующее требованиям законодательства (см.cсылку);
• время принятия решения (является наиболее критичным);
• комиссия Гаранта;
• наличие преференций в виде снижения сроков принятия решения и комиссии при долгосрочном сотрудничестве.

Ответственность за предоставление поддельной банковской гарантии лежит на участнике  торгов

Важно! Департаментом  города Москвы по конкурентной политике разработан алгоритм выявления фактов предоставления поддельной банковской гарантии (ссылка), которым руководствуются госзаказчики до и после заключения госконтракта. При выявлении поддельных банковских гарантий составляется протокол об уклонении участника торгов от заключения контракта, данные о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков, в прокуратуру и ГУ МВД РФ.

Стоит заметить, что, в сравнении  с договором поручительства, банковская гарантия защищена статусом кредитной организации Гаранта и является значительно более надежным способом обеспечения.

Очевидно, что срок принятия решения финансовой организацией (Гарантом) о заключении договора банковской гарантии складывается из анализа финансового состояния предприятия (Бенефициара). Поэтому чрезмерно низкие сроки выдачи банковской гарантии и заниженные требования к предоставлению документации могут указывать на то, что Гарант является недобросовестным.

Поэтому выбор кредитной организации, выдающего банковские гарантии для обеспечения контракта должен падать только на проверенную организацию.