Понятие денег

I. Понятие денег

Деньги  – категория экономическая. Особый товар, стихийно выделившийся из товарного мира, который служит всеобщим эквивалентом и представляет собой «кристаллизацию меновой стоимости».¹

В разных странах в разное время функции денег выполняли самые различные товары. При этом учитывались географические, национальные и иные особенности населения, проживавшего в соответствующих странах, а также специфика хозяйственной деятельности этих стран. С течением времени практически во всех странах перешли к универсальному денежному средству – золоту, учитывая особые качества золота как вещества и товара: компактность; неизменяемость физических свойств; большое количество труда и средств, затрачиваемых на добычу и переработку золота, следовательно, и высокую его стоимость.

Особая  популярность золота как денег связана  с относительной простотой их перемещения, легкостью измерения  и возможностью проверки на наличие  примесей. Когда в экономике в качестве денег используются золотые монеты (или бумажные деньги, которые по первому требованию могут быть обменены на золото), говорят, что в ней действует золотой стандарт.

Длительное  время традиционно сохранялись  право владельца бумажных денег  на их обмен на определенное количество золота и соответствующая обязанность эмитента (т.е. субъекта, выпустившего в обращение деньги) обменять представленные бумажные деньги на золото. Это было характерно, в частности, для дореволюционного периода в России и для советского государства времен новой экономической политики 1920-х гг.²

Современная практика подавляющего большинства  государств и банков из отсутствия права и обязанности обменять бумажные деньги на золото. Внешним ее проявлением является отсутствие на бумажных денежных знаках некогда традиционных надписей о соответствии «бумажной» денежной единицы определенной массе золота и об обязательстве эмитента обменять бумажную купюру на соответствующее количество золота. Таких надписей нет, в частности, на бумажных денежных знаках Банка России.

Принято считать, что денежные знаки (как  бумажные, так и металлические) обеспечены всеми активами эмитента.

Это положение  в общей форме закреплено в  законодательных актах соответствующих  государств о денежном обращении.

В частности, в ст. 30 Федерального закона «О центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)» указано, что банкноты и  монеты являются безусловными обязательствами  Банка России и обеспечиваются всеми  его активами. В соответствии со ст. 28 Закона официальное соотношение  между рублем и золотом или  другими драгоценными металлами  не устанавливается.

 

II. Денежная системы РФ

 

Денежная  система – это форма организации денежного обращения в стране.

Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной формах.³

Денежная масса – это денежные знаки, находящиеся в обращении; денежные средства на счетах и во в кладах юридических лиц и граждан; другие безусловные денежные обязательства банков.

Общественные отношения, складывающиеся в ходе денежного обращения, регулируются правом.

Денежная  система состоит из ряда элементов.

В Российской Федерации денежная система включает в себя:

• официальную денежную единицу;
• порядок эмиссии наличных денег;
• организацию и регулирование денежного обращения.

Официальной денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается (ст. 75 Конституции РФ).

Эмиссия представляет собой выпуск денег в обращение. Эмиссионная система – законодательно установленный порядок выпуска в обращение уполномоченным банком денежных знаков. Механизм эмиссионно-кассового регулирования денежной массы в обращении включает в себя порядок выпуска и изъятия денег из обращения, а также их перераспределение между территориями и регионами страны в зависимости от потребностей экономики. Федеральным законом «О Центральном банке РФ» предусматривается монопольное право указанного банка на эмиссию денег и эмиссионно-кассовое регулирование денежной массы в обращении. Налично-денежный оборот обслуживается банкнотами и металлической разменной монетой. Современный механизм эмиссии банкнот основан на кредитовании коммерческих банков, государства и увеличении золотовалютных резервов. В первом случае он обеспечивается векселями и другими банковскими обязательствами и ценными бумагами, во втором – государственными долговыми обязательствами, а при покупке золота и иностранной валюты – соответственно золотом и валютой. Обеспечением банкнотной эмиссии служат активы Центрального банка РФ. Выполняя эту функцию, он определяет порядок ведения кассовых операций, устанавливает правила перевозки, хранения и инкассации наличных денег, обеспечивает создание резервных фондов банкнот и металлической монеты, определяет признаки платежеспособности денежных запасов, а также порядок замены или уничтожения поврежденных банкнот и монет.

В основе механизма эмиссионно-кассового  регулирования денежной массы лежит  соотношение централизованного  монопольного права на эмиссию денег  Центрального банка РФ с децентрализованной системой их выпуска и изъятия  по территориям страны. Функцию эмиссионного кассового регулирования денежной массы выполняют расчетно-кассовые центры при Головных территориальных управлениях Центрального банка РФ. В них по его разрешению создаются резервные фонды денежных знаков и монет. Основное назначение резервных фондов заключается в обеспечении эмиссии денежных знаков в обращение, регулировании покупюрной структуры денежной массы, замене поврежденных банкнот и монет новыми, экономии расходов на перевозку из центра и хранение денежных знаков.

Кроме резервных  фондов при расчетно-кассовом центре существует оборотная касса, в которую  принимаются и из которой выдаются наличные деньги в течении операционного  дня. Их остаток в оборотной кассе  лимитируется, а при превышении установленного лимита в конце операционного  дня излишки денег передаются в резервные фонды. Эта операция по перечислению наличных денег из резервных фондов в оборотную  кассу уже является эмиссией. Правление  Центрального банка РФ выдает разрешение на выпуск денег в обращение в  пределах эмиссионной директивы, т.е. предельного размера выпуска  денег в обращение, установленного Правительством РФ в соответствии с  денежно-кредитной политикой на предстоящий период (год). Механизм эмиссионно-кассового регулирования  позволяет экономно и рационально  регулировать и перераспределять наличную денежную массу на определенной территории, оперативно удовлетворять потребности  регионов в денежных знаках.

На расчетно-кассовые центры главных территориальных  управлений Центрального банка РФ возложено  кассовое обслуживание коммерческих банков, при чем эти отношения носят договорной характер. Выдачи денежной наличности банкам и другим юридическим лицам, прем от них излишков денег, а также кассовое обслуживание производятся с отражением всех операций по корреспондентским счетам банков и счетам других юридических лиц. Излишки денежной наличности сдают в оборотную кассу расчетно-кассового центра, обратными, сформированными и упакованными в установленном порядке.

В зависимости  от объема работы расчетно-кассового  центра и учетом экономической целесообразности по согласованию с Главным территориальным  управлением при расчетно-кассовом центре может быть создан участок инкассации для перевозки ценностей. Услуги, оказываемые им для банков и клиентов, производятся на платной договорной основе.

К числу  важных проблем денежного обращения  относится организация и регулирование денежной массы.

При регулировании  денежного обращения, составлении  балансов денежных доходов и расходов населения важно учитывать требование экономического закона денежного обращения. В территориальном разрезе это  позволяет совершенствовать размещение производства, определение покупательного фонда населения и его товарного обеспечения, прогнозирование миграции денежных потоков.

«Но главное - денежного обращения, инфляция должна быть востребована, иначе она вянет, а практика становится слепой и неэффективной»⁴.

Таким образом, денежная система России представляет собой типичную систему с использованием знаков стоимости, не разменных на золото, регулируемую Центральным банком посредством экономических нормативов и инструментов денежно-кредитной политики.⁵

 

III. Правовые основы денежной системы Российской Федерации

Денежная  система любого государства является объектом правового регулирования.

Главная задача правового регулирования  денежного обращения заключается  в поддержании правильного соотношения  между доходами населения в денежной форме и стоимостью товаров и  платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке, поскольку именно в этом случае в обращении находится необходимое  количество денег, в чем заинтересовано государство.⁶

Конституция РФ относит финансовое и валютное регулирование, денежную эмиссию, федеральные  банки к предметам ведения  Российской Федерации ( п. «ж» ст. 71 Конституции  РФ). Следовательно, денежная система  имеет конституционную основу, а  нормы Конституции о ней являются одновременно нормами конституционного (государственного) права и нормами  финансового права.

Нормы финансового права детально фиксируют организацию денежной системы российской Федерации. Кроме того, с помощью норм финансового права – о признаках платежеспособности денежных знаков, об обеспечении порядка обращения наличных денег, основ организации расчетов и т.п. обеспечивается ее нормальное функционирование.

Значимость  денежной системы для развития всего  государства обусловила ее правовое регулирование и иными отраслями  права.

Нормы гражданского права регулируют вопросы права собственности на деньги (денежные знаки), порядок расчетов при сделках гражданско-правового характера.

В гражданском  законодательстве России (согласно ст. 128 ГК РФ) деньги являются вещами, хотя ведущие экономисты мира считают, что функции денег могут выполнять как вещи, так и обязательства.

Оно же заключается  в итоге в статусе законного  платежного средства. Поэтому иностранная  валюта, сохраняя экономическую денежную природу, деньгами в России не является, так как таким статусом не обладает. Значит, вещная природа иностранных денежных знаков в этом случае превалирует над содержанием, выраженном в их номинале.⁷

В определенных законом случаях и в установленном  им порядке иностранная валюта может  выступать платежным средством  в обязательствах, которые условно  допустимо признать денежными. Тогда, как в случае с обычным денежным обязательством, ее вещно-материальная форма отойдет на второй план. Поскольку  в основном именно эта форма определяет свойства денег как вещей, то очевидно, что основная специфика денег  в гражданских правоотношениях  кроется в их обязательственно-правовом статусе.

Нормы административного права устанавливают ответственность за административные правонарушения в сфере денежной системы, главным образом в процессе денежного обращения.

Наконец, нормы уголовного права предусматривают уголовную ответственность за совершение преступлений, направленных против денежной системы (ранее это, в основном, фальшивомонетничество – изготовление или сбыт поддельных денег – ст. 186 УК РФ).

Таким образом, к денежной системе имеют непосредственное отношение нормы многих отраслей права.

Комплексное финансово-правовое регулирование  денежной системы осуществляется Федеральным  законом «О центральном банке  Российской Федерации (Банке России)». Определенные общественные отношения  в сфере денежной системы регулируются Федеральным законом «О банках и  банковской деятельности».

Вопросы финансово-технического характера, обеспечивающие функционирование денежной системы (изготовление денежных знаков, правила их перевозки, хранение и инкассация, создание резервных фондов денежных знаков, установление признаков и порядка платежности, замены и уничтожения поврежденных денежных знаков и др.), регулируются нормативными актами Центрального банка РФ, издаваемые в соответствии с действующим законодательством.

В целях  развития политики государства по ограничению  налично-денежного обращения при  необходимости принимаются нормативные  акты и по отдельным аспектам наличного  денежного обращения.

деньги обращение регулирование

¹ Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – С. 563.

² Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – С. 565.