Инфляция и основные направления антиинфляционной политики в Росии

     Посредством ряда жестких административных мер, в частности установления валютного коридора, а также массированных валютных интервенций, Банк Росси стабилизировал ситуацию на валютном рынке, что имело определенный антиинфляционный эффект. Все это позволило снизить темпы инфляции с 18% в январе 1995 года до 7,9% к середине года.

     Вместе  с тем чрезвычайно жесткая  политика правительства и Центрального банка России по ограничению ресурсов в банковской сфере на фоне взаимных неплатежей в хозяйстве в августе 1995 года вызвала серьезный банковский кризис, выразившийся в остром дефиците платежных средств у банков. Для предотвращения полномасштабного кризиса банковской системы Центральный Банк РФ осуществил массированную скупку ценных бумаг у коммерческих банков с целью поддержания их ликвидности. Это свидетельствовало о том, что финансовый кризис и кризис неплатежей поразили уже все сферы экономики.

     Общим итогом проводимых правительством жестких  мероприятий в области регулирования  денежной массы и снижения инфляции явился глубочайший экономический  кризис в августе 1998 года.

     Россия  к началу 1999 года потеряла больше половины своего валового национального продукта и более чем вдвое снизила промышленное производство. При этом спад носил не структурный, а всеобщий характер и поразил наиболее прогрессивные и высокотехнологические отрасли и виды производства, что означает потерю как внутреннего, так и внешнего рынков.

     Наиболее  опасным по своим социально-экономическим  последствиям стал спад инвестиционной активности. При сокращении объема инвестиций на 2/3 невозможна не только структурная перестройка, но и воспроизводственный процесс, поскольку происходит невозобновляемое выбытие основных фондов.

     В этой сфере наблюдались самые  высокие темпы спада. Средства, предназначенные  для инвестиций в народное хозяйство, шли на более привлекательные  рынки государственных ценных бумаг и валюты. Последнее означало инвестирование западной экономики.

     Чтобы произошло воспроизводство оборудования, необходимого для обновления основных фондов на российских предприятиях, по оценкам экономистов, потребуется  несколько десятилетий.

     Немало  негативных последствий имела приватизация. Она не только не дала бюджету ощутимых поступлений, не способствовала привлечению отечественных и иностранных инвестиций, но и не принесла реальной пользы для повышения эффективности хозяйствования. В ряде случаев из-за приватизации оказались искусственно разрушенными технологические связи.

     Либерализация цен и ужесточение бюджетной  и кредитной политики в целях  подавления инфляции вызвали развал платежных отношений и платежный  кризис. Неплатежи, составившие в  начале 1992 года 40 млрд.руб., к началу 1997 года достигли 800 трлн.руб., в том числе 35,9 трлн.руб. по заработной плате. неплатежеспособными стали не только предприниматели, банки, но и государство.

     Практика  показала, что инфляция в России - не столько денежный феномен, сколько  особенность российской экономики. Обесценение денег в России происходит не по причине излишка денег в обращении, а из-за монопольного взвинчивания цен посредническими, порой мафиозными структурами, спекулятивной игры на понижение курса рубля.

     После либерализации цен не рост денежной массы вызвал инфляцию, а, наоборот, денежная масса не успевала за растущим платежеспособным спросом в результате взвинчивания цен. Неплатежи возмещали нехватку реальных денег в платежном обороте и являлись оборотной стороной снижения инфляции. «Разбухшие» неплатежи неподконтрольны Центральному банку Российской Федерации и правительству и не затрагиваются денежно-кредитным регулированием. К началу 1998 года неплатежи в 1,8 раза превысили денежный агрегат М₂ . По сути, это дополнительная эмиссия со стороны хозяйствующих объектов, в которую не вошли неплатежи государства. Это показатель подавленной инфляции, реальный уровень которой должен исчисляться значительно более высокими цифрами, чем регистрируется официальной статистикой. Подавление инфляции достигается и за счет таких специфических мер, как несвоевременные расчеты государства по размещенным и выполненным государственным заказам, несвоевременная выплата заработной платы, пенсий и пособий, откладывание выплат по внешнему долгу, увеличение внутренней и внешней задолженности государства, значительное недофинансирование науки, образования и других сфер экономики.

     Отказ государства от регулирования экономических  и социальных процессов привел к  потере контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов. Денежные потоки «оторвались» от натурально-вещественных, разрушая воспроизводственный цикл, что делало невозможным формирование рыночных отношений в производственной сфере.

     Поскольку инфляция в России имеет немонетарную природу, то экономика, инвестиции, финансы очень слабо отреагировали на снижение цен, которое наблюдалось в 1997 году, начале 1998 года и не было поддержано инвестиционной государственной политикой.

     В рассматриваемый период действовали  и другие факторы: нарастание бюджетного дефицита и государственного долга, слабая собираемость налогов, рост неплатежей и задолженности по заработной плате, расширение сферы применения денежных суррогатов, увеличение безработицы.

     В России вновь накапливался инфляционный потенциал, который, по оценке экономистов, более чем в 2 раза превышал фактический уровень инфляции.

     Он  проявился в августе 1998 года, когда  в России разразился системный финансовый кризис, государство оказалось неспособным  погашать внутренние и внешние долги.

     К августу 1998 года долги по ГКО достигли 436 млрд.руб., а все доходы бюджета на год были запланированы в размере 367 млрд.руб. Погашение и выплаты процентов по государственному долгу с июля вдвое превысили объем собираемых налогов, что заставило государство отказаться от дальнейшего обслуживания долга. Это вызвало обвальную девальвацию рубля и рост инфляции до 80-90% годовых по сравнению с 11% в 1997 году. После финансового кризиса августа 1998 года инфляцию стал определять курс рубля.

     Кризис  привел к банкротству реального  сектора экономики и банков, разрушению экономической базы для подавления инфляции.

     После августовского кризиса 1998 года Центральный  банк Российской Федерации стал проводить  денежно-кредитную политику, направленную на снижение инфляционных процессов  в стране, поддержание финансовой стабильности и формирование предпосылок, обеспечивающих устойчивость экономического роста страны.

     Банк  России гибко реагировал на изменение  реального спроса на деньги, повышая  уровень монетизации народного  хозяйства, снижая процентные ставки и укрепляя валютный курс рубля. Одновременно осуществлялась реструктуризация банковской системы, банковский сектор экономики в середине 2001 года в основном преодолел последствия кризиса.

     Успешное  проведение этой работы, а также  девальвация рубля и повышение цен на сырье дали импульс для роста ВВП. Сохранение в течение 2000-2002 годов большого положительного сальдо платежного баланса, быстрый рост золотовалютных резервов, профицит бюджета свидетельствует о том, что страна стала выходить из периода стагфляции.

     Последовательное  снижение инфляции является главной  целью денежно-кредитной политики Банка России в последующие годы. 

     2.3 Инфляция за 2008-2010 года и прогнозы  на 2011-2013 год 

       Инфляция за 2008-2010 года (приложение А).

            Инфляция за 2008 год. Инфляция за 2008 год составила 13,3 процента. В декабре 2008 года инфляция составила 0,7 процента. Таким образом, за весь 2008 г. цены выросли на 13,3 процента. Инфляция в России в последнюю неделю декабря составила 0,2%, за весь декабрь - 0,7%, с начала года - 13,3%. В декабре прошлого года инфляция составила 1,1%, за весь год – 11,9%.

             Прогноз по инфляции на этот  год неоднократно пересматривался.  В начале года плановый показатель  по инфляции был 8,5%, потом правительство  по мере реально складывающейся ситуации с ростом цен несколько раз его повышало. Последний официальный прогноз по инфляции на 2008 год был утвержден в 11,8%.

             За последнюю неделю декабря  наибольший прирост цен отмечался  на мясо, кур и отдельные виды кондитерских изделий - 0,4-0,6%. Продолжалось снижение цен на отдельные виды круп и масло подсолнечное, которые за неделю подешевели на 0,1-0,3%. Плодоовощная продукция в среднем подорожала на 0,6%. При этом цены на капусту выросли на 2%, морковь - на 1,1%. Бензин автомобильный подешевел за неделю на 1,2%, дизельное топливо - на 0,9%.

     Инфляция  за 2009 год.

          Инфляция в России за декабрь составила 0,4%, а за весь 2009 год - 8,8%. В декабре 2008 года инфляция была 0,7%, за год - 13,3%. Значения инфляции за декабрь 2009 года и год в целом являются историческим минимумом с 1991 года.При этом рост цен на продовольственные товары в декабре 2009 года составил 0,6% (за год - 6,1%), а на продовольственные товары без учета плодоовощной продукции - 0,3% и 6,9% соответственно. В 2008 году цены на продукты питания выросли на 6,5%, без учета плодоовощной продукции - на 7,5%. Непродовольственные товары в 2009 году дорожали более высокими темпами, чем в 2008 году: 9,7% против 8%. Цены на услуги, наоборот, снизили темпы роста - до 11,6% за 2009 год с 15,9% за 2008 год.

Инфляция  за 2010 год.

          Инфляция за 2010 год составила 8,7% . Рост потребительских цен в России в декабре 2010 года по отношению к началу года составил 8,7%.

Согласно  сообщению, по предварительным данным индекс потребительских цен в декабре по отношению к началу года составит 108,7% (в декабре 2009 года - 108,8%). При этом цены на продовольственные товары за указанный период выросли на 12,8%, в то время как в 2009 году этот показатель составлял 6,1%.  Показатель годовой инфляции в 8,7% - минимальный за всю историю. Прогноз Минэкономразвития по инфляции в 2010 году составлял 8-8,5%. На графиках роста инфляции в течение 2008 - 2010 года (приложение Б и приложение В) можно увидеть: если в первой половине 2009 года инфляция стабильно росла, то во второй половине рост почти совсем остановился, в то время как кривая инфляции за 2008 год ушла вверх. Таким образом, инфляция в России установила новый рекорд - в 2009 году она стала самой низкой аж с 1991 года. А в минувшем 2010 году индекс потребительских цен, увеличившись за декабрь месяц аж на 1,2%, оказалась ровно такая же, как и в 2009 году.

Инфляция за 2011 год.

Инфляция  в России с начала 2011 года составила 4,5%. За минувшую неделю - с 9 по 15 мая – рост цен на товары составил 0,1%. По данным статистического ведомства, двигает вверх инфляцию бензин, который поднялся за отчетную неделю на 0,8%. Стоит отметить, что цена на топливо хоть и выросла, но все же не так стремительно, как, например, двумя неделями ранее, когда стоимость бензина выросла на 2,8%.

            Подросли цены и на продукты питания: пшено – на 0,6%, пшеничный хлеб - на 0,5%, колбаса вареная, шоколадные конфеты и карамель - на 0,3-0,4%. В то же время цены на некоторые товары отметились понижением, так, яйца стали дешевле на 4,1%, сахар-песок – на 0,8%.

Прогноз инфляции на 2011-2013 года.

            В федеральном бюджете на 2011 год правительство РФ обозначило прогноз инфляции на уровне 6,5%. Примерно те же самые цифры озвучил Владимир Путин, только его прогноз оказался ещё более оптимистичным - 5-6%. А вот Минэкономразвития сделал прогноз инфляции на 2011 год - 7%. Однако, позже представитель Минэкономразвития признал, что они, возможно, переоценили свои силы. Реальный уровень может превысить обозначенную планку к концу года.

             Министерство экономического развития представило в правительство сценарные условия социально-экономического развития РФ на 2011-2013 годы, исходя из цены на нефть 75-79 долларов за баррель.

Базовый вариант прогноза предполагает, что в 2011 году цена нефти Urals составит 75 долларов за баррель, а в 2012-2013 годах - 78-79 долларов за баррель.

            Министерство понизило ранее заявленный прогноз по инфляции. В соответствии с новым вариантом, в 2011 году инфляция составит 5-6%, в 2012 году - 5-6%, в 2013 году - 4,5-5,5%. Ранее МЭР ожидал, что уровень инфляция достигнет 6-7%, 5,5-6,5% и 5-6% соответственно.

Также изменены ожидаемые темпы роста  промышленного производства. В 2011 году этот показатель составит 3,2% (ранее ожидалось 3,3%), в 2012 году - 3,1% (ожидалось 3,3%), в 2013 году - 4,2% (прогноз не изменен). В прогнозе говорится, что ВВП вырастет в 2011 году на 3,4%, в 2012 году - на 3,5%, в 2013 году - на 4,2%. На том же уровне остались параметры роста инвестиций в основной капитал: в 2011г. - 8,8%, в 2012 году - 6,3%, в 2013 году - 8,1%.

Динамика  среднегодовой инфляции за последние 4 года.

              Большая картинка всегда полезна для понимания тенденции. Можно рассмотреть график динамики среднегодовой инфляции за последние 4 года (приложение Г).  По вертикальной оси отложены значения инфляции в процентах, а по горизонтальной число лет с конца 2010 года. Например, за последние четыре года (2007, 2008, 2009, 2010) среднегодовая инфляция составила 10,7%, а за последние 20 лет (1991-2010 гг.) среднегодовая инфляция составила 73,2%. Такая высокая цифра связана с периодом гиперинфляции в 1992-1993 гг. Можно заметить, что было два года, когда снижение среднегодовой инфляции сменялось ее ростом: в 1998 году и в 2007 году. Сейчас среднегодовая инфляция замерла на отметке 8,8%. Чтобы уберечь свои сбережения от инфляции последние 15 лет, необходимо было добиваться доходности по своим инвестициям не менее 18,4% в год.