Государственный кредит

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2012 в 23:00, курсовая работа

Краткое описание

Современная кредитная система - это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала.
Через кредитную систему реализуются сущность и функции кредита. Кредит - есть движение ссудного капитала, который отдается в ссуду на условиях возвратности за определенный процент.

Содержание

Введение.
Глава 1. Экономическое содержание и функции государственного кредита.
1.1 Государственный кредит как экономическая категория.
1.2 Отличия государственного кредита от банковского.
Глава 2. Формы государственного кредита.
2.1 Формы внутреэкономического государственного кредита.
2.2 Международный государственный кредит.
Глава 3. Основные тенденции развития государственного кредита в РФ.
Заключение.
Список литературы.

Прикрепленные файлы: 1 файл

План.docx

— 40.78 Кб (Скачать документ)

 

 « В течение 1999 года  Министерство финансов РФ осуществляло  гибкую политику управления государственным  долгом, направленную, прежде всего,  на оптимизацию объема новых  заимствований для финансирования  дефицита государственного бюджета,  а также достижение договоренностей  с иностранными кредиторами о  частичном списании и реструктуризации  внешнего долга бывшего СССР»  ( Финансы 2000, №5 ).

 

  В начале 1998 года общий  уровень долговой нагрузки составлял  49,4% к ВВП. В результате девальвации  рубля 17 августа прошлого года  произошел рост государственного  долга с 52% до 120% к ВВП. ( Финансы  1999, №7 )

 

 Опыт других стран,  переживавших менее чем десятилетие  назад подобное же состояние  своих внешних финансов ( например, Мексика и др. ) свидетельствует,  что без решения проблемы упорядочения  кредитно-денежной системы страны  погашения внешнего государственного  долга даже растянутое на многие  годы становится весьма проблематичным.

 

 Можно выделить следующие  особенности, связанные с нынешним  состоянием государственного внутреннего  долга.

 

1. Дефицитный бюджет приводит  к ускоренному росту государственного  внутреннего долга: в течение  1996 г. - в два раза (с 190 трлн. до 380 трлн. руб.), в течение 1997 г. - в  1,8 раза ( до 690 трлн. руб.). При сохранении  таких темпов роста к 2000 г.  объем государственного внутреннего  долга будет сопоставим с величиной  ВВП.

 

2. На государственный  долг списывается все текущее  бюджетное недофинансирование за  последние шесть лет, приобретающее  суррогатные формы. Это задолженность  предприятиям АПК, организациям, осуществляющим северный завоз,  переоформленная в казначейские  векселя, облигационный заем для  погашения товарных обязательств  и задолженности перед Центральным  банком РФ, Пенсионным фондом  и пр.

 

3. Центральный банк и  Минфин РФ сконцентрировали свои  усилия на узком "облигационном"  сегменте финансового рынка.

 

4. Отсутствует средне- и  долгосрочное планирование, в том  числе при подготовке проекта  федерального бюджета, состава  и объема государственного долга,  а также графиков его погашения.  Без подобного прогноза, хотя  бы на двух - трехгодичный период, невозможно проводить перспективный  анализ ситуации.

 

5. Рынок российских государственных  ценных бумаг станет цивилизованным  только при увеличении числа  инструментов и доли долгосрочных  бумаг (со сроками обращения  5-30 лет), что произойдет не ранее,  чем через два-три года. Управление  государственными пассивами на  первом этапе требует обеспечения  единообразного подхода к отражению  в бюджете операций с долговыми  обязательствами государства.

 

6. Понятия внутреннего  и внешнего долга постепенно  смыкаются. Этот процесс ускоряется  при использовании такой формы  заимствования, как выпуск ценных  бумаг, в том числе номинированных  в валюте. С одной стороны, наблюдается  массовый приток средств нерезидентов  на рынок ГКО-ОФЗ (инструмента  внутренних заимствований), с другой - происходит смешение понятий  - "внутренний валютный долг", существующий в форме "вэбовок". С допуском нерезидентов на рынок ГКО-ОФЗ изменились основные агрегаты платежного баланса РФ, в частности, по оценкам Центрального банка РФ, сальдо по счету текущих операций уменьшилось в 1996 г. на 7 млрд. долл. по сравнению с предыдущим годом. Сегодня Центральный банк фактически вынужден брать на себя не свойственные ему функции гаранта по сделкам нерезидентов с ГКО. Такие дополнительные риски не способствуют решению главной задачи, возложенной на ЦБР, - поддержания устойчивости российской денежно-кредитной системы. Присоединение Российской Федерации к статье 8 Устава МВФ и переход к конвертируемости рубля по текущим операциям ускорят процесс "срастания" двух видов государственного долга. С выпуском еврооблигаций и их размещением среди как нерезидентов, так и резидентов совершенно иной характер приобретает задача маневрирования рублевыми и валютными пассивами.

 

  Основными проблемами, связанными с нынешним состоянием  государственного внешнего долга  являются.

 

1. Принципиально разные  правовые и экономические подходы  практикуются в отношении внешнего  долга бывшего СССР, принятого  на себя Российской Федерацией, и вновь возникающего долга  Российской Федерации. Если правовой  режим первого задан спецификой  заключенных международных договоров,  то использование особых экономических  подходов и порядка отражения  второго в бюджетной отчетности  вряд ли оправданно.

 

2. Серьезная проблема, связанная  с долгом бывшего СССР, обусловлена  той ролью, которую исторически  играл Внешэкономбанк в расчетах  с иностранными кредиторами. Как  показали проверки, проведенные  Счетной палатой РФ, Внешэкономбанк - агент правительства Российской  Федерации по обслуживанию внешнего  долга и управлению долговыми  активами бывшего СССР и агент  правительства по обслуживанию  внутреннего валютного займа  РФ в течение 1992-1996 гг. до сих  пор функционирует вне пределов  правового поля и крайне посредственно  справляется с возложенными на  него функциями. Статус Внешэкономбанка  можно привести в соответствие  со сложностью и значимостью  решаемых им задач только путем  внесения изменений в федеральное  законодательство.

 

3. Операции правительства  по размещению еврооблигаций,  а также реализуемые Центральным  банком РФ механизмы допуска  нерезидентов на рынок внешних  заимствований (ГКО-ОФЗ) еще не  получили должной экономической  и правовой оценки. Влияние данных  кредитных потоков на платежный  баланс России остается не  изученным.

 

 Необходимо отметить, что информация о мероприятиях, проводимых правительством и  его агентами по урегулированию  вопросов, связанных с российскими  внешними долгами и активами, необоснованно закрывается и  практически недоступна даже  для аудиторов Счетной палаты  РФ. Это крайне затрудняет финансовый мониторинг, усложняет контроль за подобными операциями, стимулирует злоупотребления.

 

Заключение.

 

 Назначение государственного  кредита проявляется в первую  очередь в том, что он является  средством мобилизации в руках  государства дополнительных финансовых  ресурсов. В случае дефицитности  государственного бюджета дополнительно  мобилизуемые финансовые ресурсы  направляются на покрытие разницы  между бюджетными расходами и  доходами. При положительном бюджетном  сальдо мобилизуемые с помощью  государственного кредита средства  прямо используются для финансирования  экономических и социальных программ. Это означает, что государственный  кредит, являясь средством увеличения  финансовых возможностей государства,  может выступать важным фактором  ускорения социально-экономического  развития страны.

 

 Но оценивая финансовое  значение государственного кредита,  не следует забывать, что мобилизуемые  с его помощью государством  средства являются антиципированными,  т.е. взятыми вперед налогами. Необходимость погашения государственного  долга требует изыскания дополнительных  ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены (если  не считать новых займов) только  с помощью налогов. К тому  же погашения долговых обязательств  и уплата процентов по ним  отвлекают часть бюджетных доходов  от производительного использования,  сокращает возможности наращивания  производственного и интеллектуального  потенциала общества.

 

  Главных задач системы  управления внешним долгом, являются: обеспечение национальной экономики  республики внешними источниками  финансирования, достаточными для  ее оптимального развития, осуществление  контроля за эффективным использованием  этих средств и за тем, чтобы  их объем находился в соответствии  с реальными возможностями страны  обслуживать свой внешний долг.

 

Список литературы.

 

1. Вавилов Ю.А. Государственный  кредит: прошлое и настоящее. М.: Финансы и статистика, 1992.

 

2. Дадашев В. Финансовая  система России. М.: Инфра-М, 1997.

 

3. Кредиты. Инвестиции. - М.: “Приор”, 1995.

 

4. Финансы / В.М. Родионова,  Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко  и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993

 

5. Калашникова Н. Проблема  госдолга - чисто финансовая / Деловой  мир. 20-23.06.97

 

6. Борисов С.М. Внешние  долги России. / Деньги и кредит, № 2 / 1997.

 

 Вавилов Ю.Я. Вопросы  государственного долга в бюджетном  кодексе РФ / Финансы, № 7 / 1999.

 

8. Семенкова Е.В., Алексанян  В.М. Реструктуризация государственной  задолженности / Финансы, №5 / 1999.


Информация о работе Государственный кредит