Государственный кредит

по обеспеченности - обеспеченные (товарными документами, векселями, ценными бумагами, недвижимостью  и др.) бланковые - под обязательство должника (соло-вексель с одной подписью);

с точки зрения предоставления - наличные (зачисляемые на счет и  в распоряжение должника), акцептные (при акцепте трапы импортером или банком), депозитные сертификаты, облигационные займы, консорциальные кредиты.

    3.3 Бюджетный кредит как специальная разновидность государственного                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               кредита    

Решение многочисленных социально-экономических  задач развития государства и общества невозможно без использования финансовых средств публично-правовых образований. Использование этих финансовых средств производится в виде разнообразных форм их расходования. Одной из таких форм является предоставление бюджетных средств на условиях возвратности и платности.

Вместе с тем, как  справедливо указывает В.Г. Залевский, понятие «государственный кредит» охватывает несколько видов договорных отношений. Во-первых, это договоры, в которых государство выступает в роли заемщика-должника, осуществляющего привлечение денежных средств различных займо-давцев-кредиторов. К таким договорам отнесены договоры государственного займа (статья 817 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 6 ЬК РФ), а также кредиты, предоставляемые кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями. Во-вторых, это договоры, в которых государство выступает в качестве кредитора, предоставляющего бюджетные средства на возвратной основе. К ним отнесены договоры бюджетного кредита, договоры налогового кредита и договоры предоставления средств иностранным государствам, их юридическим лицам, международным организациям.⁸

Таким образом, бюджетный  кредит является одной из специальных  разновидностей государственного кредита.

БК РФ определяет бюджетный  кредит как форму финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах (статья 6 БК РФ). Можно выделить несколько разновидное гей бюджетных кредитов: бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями (статья 76 БК РФ), бюджетный  кредит государственным и муниципальным унитарным предприятиям (статья 77 БК РФ) и бюджетный кредит бюджету другого уровня.

Бюджетный кредит, предоставляемый  юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями:

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 БК РФ бюджетный кредит может  быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений БК РФ и иных нормативных актов.

Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением бюджетного кредита иным юридическим лицам, являются гражданскими. Специфика данных гражданских правоотношений состоит в том, что их участником (заимодавцем бюджетного кредита) является публично-правовое образование.

Бюджетным законодательством  предъявляются специальные требования к получателю бюджетного кредита. Помимо того, что заемщик должен иметь  удовлетворительное финансовое состояние (пункт 6 статьи 76 БК РФ), он, согласно пункту 12 статьи 76 БК РФ, не может иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам. Согласно пункту 7 статьи 76 БК РФ, при утверждении бюджета па очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.⁹

Бюджетный кредит «бюджету другого уровня».Очевидно, что в этой части правовые нормы БК РФ сформулированы некорректно, так как «бюджет» любого уровня - это форма образования и расходования фонда денежных средств (статья 6 БК РФ), а не субъект правоотношений по предоставлению кредита.  Поэтому более правильной выглядит формулировка «бюджетный кредит другому публично-правовому образованию».

БК РФ не содержит норм, которые устанавливали бы порядок и условия предоставления рассматриваемых бюджетных кредитов. Бюджетные кредиты данного вида являются одной из форм финансовой помощи, направляемой из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации (статья 133 БК РФ). Но если отношения по предоставлению иных установленных статьей 133 БК РФ форм финансовой помощи (дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных ссуд) регулируются нормами статей 134-137 БК РФ, то отношения по бюджетным кредитам, предоставляемым публично-правовым образованиям, остаются не урегулированными.

Интересно, что, согласно статье 86 Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» (ранее аналогичная норма содержалась в статье 65 Федерального закона от 27 декабря 2000 года № 150-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2001 год»), при несоблюдении сроков возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации, и использовании их не по целевому назначению сокращается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации всех видов финансовой помощи или вся используемая не по целевому назначению сумма взыскивается.

Погашение задолженности  бюджетов субъектов Российской Федерации, а также взыскание использованных не по целевому назначению сумм производится путем учета этих сумм при взаимных расчетах федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации в части финансовой помощи, а также за счет доходов от уплаты федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В заключение сделаем  следующий вывод. Можно выделить две самостоятельные разновидности бюджетных кредитов.

 Во-первых, это бюджетный  кредит юридическим лицам, элементами  которого являются бюджетный кредит государственным или муниципальным унитарным предприятиям и бюджетный кредит иным юридическим лицам. Отношения, возникающие при предоставлении таких кредитов, являются гражданско-правовыми и регулируются нормами гражданского законодательства и специальными гражданско-правовыми нормами, установленными в статьях 76 и 77 БК РФ.

Во-вторых, это бюджетный  кредит, предоставляемый другому  публично-правовому образованию. Отношения по предоставлению таких бюджетных кредитов являются финансово-правовыми. Нормы гражданского права для их  регулирования применяться не могут.

                                         

                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           

 

 

 

 

                                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Значение государственного кредитования в нашей стране очень велико и его нельзя недооценивать. Нужно отметить, что в последнее время темпы экономического развития России очень высоки и это дает государству право использовать свободные денежные ресурсы для выдачи государственных кредитов. И этот шаг является оправданным и верным, ведь использование этих средств, при грамотном осуществлении всех операций, может приносить значительные доходы. Конечно, кредитные операции всегда связаны с определенными рисками, не исключением является и государственный кредит. Но ведь именно государственное кредитование целевых программ в регионах, отраслей промьтш- ленности, бюджетов разных уровней является рычагом установления экономической стабильности в стране. А стабильность в свою очередь является главным фактором экономического развития.

Несомненно, что развитие кредитных операций представляет собой будущее нашей страны, богатой и развитой державы. Что же касается сегодняшних дней, то нельзя не предостеречь наше правительство о целевом использовании бюджетных средств и о грамотном ведении экономической политики, в которой не последнее место должен занимать такой сильный экономический инструмент как государственный кредит.

При положительном бюджетном  сальдо мобилизуемые с помощью государ- ственного кредита средства прямо  используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Для нашей страны в  современных условиях рыночной экономики абсолютно необходимо развитие регионов Сибири и Дальнею Востока на фоне уже про-мышленно развитых и индустриализованных западных и центральных областей нашей страны. В осуществлении этой непосильной задачи нашему государству может помочь государственный кредит. Выделение кредитов и значительные денежные вливания в социальные, и экономические проекты регионов Сибири и Дальнего Востока позволят нашей стране занять иозицию мирового экономического лидера. Уже много говорилось, говорится и будет говориться об экономическом потенциале этих регионов, но реальным толчком к превращению их в центры мировой промышленности может стать государственный кредит.

Сейчас наша страна находится  на недостаточном уровне экономического

развития, чтобы свободно предоставлять кредиты из федерального бюджета.

Темпы роста российской экономики дают основания предполагать, что совсем

скоро это станет возможным  и тогда государственное кредитование выйдет на

  передовые позиции  в экономической стратегии нашей  страны.

После проделанной работы можно сделать вывод о том, что осуществлять кредитные операции в рамках государственного кредитования можно и даже нужно. В нашей стране механизм государственного кредитования нуждается в значительном усовершенствовании, и, прежде всего, эти усовершенствования должны коснуться органов исполнительной власти отвечающих за проведение ревизионной и бухгалтерско-учетной деятельности. Необходимо внедрение в систему государственного кредитования более квалифицированных специалистов, которые смогут сформировать более грамотную стратегию в области государственного кредитования. Государственный кредит может быть одним из  наиболее удобных и выгодных инструментов для осуществления финансовой и кредитной политики государства.

Не оставляет сомнений тот факт, что экономическое будущее России зависит от развития кредитных операций, в которых одно из главных мест должен занять государственный кредит.

 

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             

 

 

 

 

                              Список информационных источников

 

1. «Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник/Л.И. Сергеев, А.Н. Соколов, В.П. Жданов, А.Г. Мнацаканян и др.; под ред. проф. Л.И. Сергеева. - Калининград, Балтийский институт экономики и финансов (БИЭФ), 1999.-1036 с.

2. «Финансы, денежное обеспечение и кредит» Поляк Г.В., М: Юнити-Дана 2-е изд., 2002.-512 с.

3. Общая теория финансов. Учебник / Под ред. проф. Дробозиной Л./ М.1995.С.Ш.

4.«Финансы, налоги кредит»/ общ. Ред. Емельянов А.М., Мацкуляк И.Д.,  Пеньков Б.Е. - М.: РАГС, 2001-564 с.

5.Вахрин П.А., Нешитой А.С. «Финансы. Учебник для ВУЗов - 3-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: изд. - торговая корпорация «Дашков и К», 2003 - 532 с.

6.Стр. 329-330, «Общая теория денег и кредита: Учебник для вузов/ под ред. проф. Е.Ф. Жукова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: Банки и биржи, ЮНИ-ТИ, 1998.-359 с.

7.В ред. Распоряжения Правительства РФ от 30.12.1998 г. № 1911-р.

8.«Основы теории финансов и кредита» под ред. Боровковой В.А., Мурашовой СВ.. - СПб.: Питер, 2004. -176 с: ил. - («Серия краткий курс»)

9.Выдержки из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федера- ции от 3 октября 2003 года № 32 (357) ^иО результатах проверки использования внешних заимствований федерального бюджета у международных финансовых организаций (в части несвязанных кредитов)"

10.Выдержки из постановления  Коллегии Счетной палаты Российской  Федерации от 10 декабря 1999 г. № 39 (190) «О рассмотрении аналитической записки по использованию средств иностранных кредитов, предоставленных под гарантии Правительства Российской Федерации»

11. Вестник Банка России / Центральный банк РФ. - 12 августа 2005

12.Экономический лабиринт/ Дальневосточный экономико-правовой журнал №3(70) 2004г. «Бюджетный кредит»

13.Экономический лабиринт/ Дальневосточный экономико-правовой журнал №3(70) 2004г. «Правовая природа отношений, возникающих при предоставлении бюджетного кредита»

14.Илларионов А. Платить или не платить?//Чсловек и труд 2004 №1 с. 8-13 15. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год"

16.Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год"

17.Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год"

18.Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год"

19.«Положение об опенке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства от 20.05.98 N 467).