Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2012 в 12:12, реферат
Бюджет, денежное обращение – это показатель экономического и социального состояния и политического положения государства. И как бы ни доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества над экономикой, история государств свидетельствует об обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………… 3
Глава I. Понятие «государственного бюджета», его экономическая сущность и функции …………………… . 5
§1 Экономическая сущность бюджета …………… … 5
§2 Функции государственного бюджета ………… … 8
Глава II. Бюджетная система США …………………….. 11
§1 Бюджетное устройство США ……………………….. 11
§2 Структура расходов и доходов бюджета США …... 14
§3 Местные бюджеты в США, их функциональная направленность и формирование ………………………. 16
§4 Налоговые доходы в местных бюджетах ……….. 21
§5 Американский опыт и уроки для России ………… 22
Глава III. Бюджетная система России …………………… 24
§1 Бюджетное устройство Российской Федерации … 24
§2 Консолидированный бюджет РФ ……………………. 29
§3 Исполнение бюджетов РФ ……………………………. 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………….. 37
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………… . .. 41
Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.
В современных условиях хозяйствования, когда повышается роль государства в регулировании экономических процессов, особенно важно изменить направления вложения бюджетных средств с целью обеспечения стратегического направления развития экономики, создания необходимой производственной инфраструктуры. Через налоговую политику, бюджетное финансирование представляется возможным влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно-технического прогресса. Совершенствование механизма бюджетного финансирования науки, государственной системы подготовки и переподготовки кадров для народного хозяйства, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и других подобных бюджетных мер позволяют стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство.
Важную роль играет государственный бюджет в решении социальных проблем на основе улучшения механизма финансирования учреждений социальной сферы – просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.
По мере развития рыночных отношений в стране роль государственного бюджета в социальных процессах постоянно увеличивается. Обусловлено это тем, что бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на новый, более высокий уровень социального обслуживания населения страны. Кроме того, государственный бюджет обеспечивает нивелирование социальных последствий расслоения граждан по их материальному положению.
В условиях рыночной экономики государственный бюджет выступает одним из главных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Реализация ее происходит посредством таких особых экономических форм, как доходы и расходы, выражающие последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.
Основные параметры бюджетной политики на современном этапе состоят в следующем: удержать экономику от падения производства и обеспечить финансовую стабилизацию. Для этого необходимо прежде всего принять неотложные меры к укреплению денежного обращения, национальной валюты как основы преодоления экономического кризиса. Только в условиях устойчиво функционирующего денежного обращения можно реализовать связи между всеми участниками и составными частями хозяйственного механизма.
Для укрепления денежного обращения и финансового положения страны необходимо совершенствовать бюджетный механизм, обеспечить государственное регулирование денежной массы, дедолларизацию, приоритетное финансирование развития реального сектора экономики, совершенствование деятельности банковской системы; стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе; укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов; создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов; усилить контроль за величиной государственного долга. Основными задачами бюджетной политики в России являются: обеспечение полноценного финансирования социальной сферы, стимулирования инвестиционной активности, безусловного выполнения государством своих финансовых обязательств.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1) В. Н. Живалов, Финансовая система России. - М.: «Экономика», 2000
2) П. И. Вахрин, А. С. Нешитой, Финансы. - М.: «Маркетинг», 2000
3) Н. Г. Иванова, Т. Д. Маковник, Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб.: «Питер», Москва-Харьков-Минск, 2001
4) Бюджетный процесс в Российской Федерации. - М.: «Перспектива», «ИНФРА-М», 2000
5) Бюджетная система России / под ред. Г. Б. Поляка. - М.: «Юнити», 2000
6) Соколова И. Бюджеты местных органов власти США: как они формируются и расходуются // Человек и труд. - 2000. - №6 стр. 68 - 71, - №7 стр. 71 - 80
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Таблица 1*
Бюджетные статьи расходов консолидированного бюджета и местных органов власти США (выборочно) Статья расходов
Бюджеты местных ор-
ганов власти, млрд. $
Консолидированный
бюджет, млрд. $
1990 г.
1996 г.
1990 г.
1996 г.
Всего
581,2
794,3
2219,7
3103,1
Образование
212,7
292,3
305,6
425,5
В том числе:
начальное и
среднее
200,2
276,9
202,0
279,4
высшее
12,4
15,4
73,4
100,7
Дорожные службы
24,6
31,5
61,9
79,8
Программы социального
вспомоществования
24,0
17,5
140,7
97,8
Здравоохранение
24,6
59,6
61,9
137,3
Полицейские службы
26,0
38,2
35,9
51,4
Пожарные службы
13,2
17,7
13,2
17,7
Природные ресурсы,
рекреационные службы
14,8
19,6
96,9
76,9
Жилищное строительство
13,8
20,3
32,4
38,9
* Человек и труд №6
Соколова И.
"Бюджеты местных органов власти США: как они формируются и расходуются" стр. 71
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Консолидированный бюджет
Российской Федерации в 1997 г.
Таблица 2**
1992 г.
1993 г.
1994 г.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
Доходы,
млрд. руб.
5328
49730
172380
437007
558532
687751
В процентах
к ВВП
28,0
29,0
28,2
26,8
24,8
25,7
Расходы,
млрд. руб.
5970
57674
230385
486112
652720
806192
В процентах
к ВВП
31,4
33,6
37,7
29,8
28,9
30,1
Дефицит,
млрд. руб.
642
7944
65494
49105
94188
118441
В процентах
к ВВП
3,4
4,6
10,7
3,0
4,2
4,4
* В. Н. Живалов
Финансовая система России.
Москва, «Экономика», 2000 стр. 12
** там же, стр. 14
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Таблица 1*
Исполнение федерального бюджета
Российской Федерации в 1997 г.
Утвержденный бюджет
Фактическое исполнение
Фактически исполнено в % к утвержденному бюджету
Доходы
В том числе:
налоговые доходы
из них:
налог на прибыль
налог на добавленную стоимость
акцизы
неналоговые доходы
из них:
от внешнеэкономической деятельности
от продажи государственного имущества
Расходы
В том числе на:
государственное управление
международную деятельность
национальную оборону
правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности
промышленность, энергетику и строительство
сельское хозяйство и рыболовство
социально-культурные мероприятия
Дефицит
434,4
322,8
74,4
65,0
43,3
68,1
66,4
В 1,7 раза
В 1,1 раза
В 4,5 раза
77,3
83,4
80,2
76,4
93,5
53,6
75,4
89,3
90,6
374,6
243,5
76,5
33,1
171,9
117,1
75,9
50,4
25,2
41,7
7,7
8,5
4,2
11,8
529,8
409,3
11,6
9,7
10,2
8,2
104,3
79,7
46,7
43,7
49,6
26,6
16,1
12,2
54,3
95,4
48,5
86,5
Таблица 2**
Основные характеристики исполнения федерального бюджета за 1999 г. (млрд. руб.)
Наименование Бюджет
1999 г.
Исполне-
ние
1999 г.
%
выпол-
ния
ДОХОДЫ
473676,1
615531,9
129,9
РАСХОДЫ (финансирование)
575046,6
664244,4
115,5
процентные расходы
166844,4
160175,6
96,0
обслуживание государствен-
ного внутреннего долга
66918,5
73882,1
110,4
обслуживание государствен-
ного внешнего долга
99925,9
96293,5
86,4
непроцентные расходы
408202,5
504068,8
123,5
ДЕФИЦИТ
101370,5
48712,5
48,1
источники внутреннего фи-
нансирования
55423,0
52830,0
95,3
источники внутреннего фи-
нансирования
45938,5
43557,9
94,8
ПЕРВИЧНЫЙ ПРОФИЦИТ
- 65474,9
- 111463,1
ВВП
400000,0
4545500,0
Дефицит к ВВП
2,5
1,1
Первичный профицит к ВВП
1,6
2,5
* В. Н. Живалов
Финансовая система России.
Москва, «Экономика», 2000 стр. 20
** Н. Г. Иванова, Т. Д. Маковник
Казначейская система исполнения бюджетов.
«Питер», СПб., Москва-Харьков-Минск, 2001 стр. 24
Информация о работе Государственный бюджет, бюджетная система