Фонды государственного целевого назначения

Тема 16. Фонды государственного целевого назначения

План

1. Общие характеристики фондов государственного целевого назначения.
2. Классификация некоторых фондов государственного целевого назначения:

• Пенсионный фонд;

• Фонд социального страхования из-за временной потери трудоспособности;
• Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы;
• Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Государственный фонд охраны окружающей естественной среды и прочие.

 

 

1. Общие характеристики фондов государственного целевого назначения

 

Государственные целевые  фонды – это форма перераспределения  и использования финансовых ресурсов, привлечённых государством для общественных потребностей из определённых источников, которые имеют целевые назначения.

Государственные целевые  фонды разделяют на:

• социальные;
• экономические.

К важнейшим социальным фондам в Украине принадлежат:

• Пенсионный фонд;
• Фонд социального страхования из-за временной потери трудоспособности;
• Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы;
• Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

К экономическим фондам принадлежат:

• Государственный фонд охраны окружающей естественной среды и прочие;
• Другие экономические фонды.

Государственные целевые  фонды – это совокупность фондов денежных средств, которые находятся  в распоряжении центральных и  местных  органов власти.

Пути образования государственных  целевых фондов:

• обособление расходов Государственного бюджета на определённые цели, которые имеют первостепенное значение для страны в данный момент;
• формирование специальных фондов, которые имеют самостоятельные источники доходов.

Целевые фонды бюджета  включают бюджетные назначения исключительно  на конкретные цели в таких случаях:

• если законом предусмотренное покрытие издержек из конкретно определённого источника поступлений;
• в случае получения центральными, местными органами власти непосредственно распорядителем бюджетных средств дотации, гранта дара в стоимости расчёте на конкретную цель.

Счета целевых фондов Государственного бюджета создают в соответствии с законами.

Передача средств из счета  общего фонда на счета целевых  фондов бюджета разрешается только в соответствии с бюджетными назначениями.         

 Управление средствами  государственных целевых фондов  есть автономным относительно  бюджетов. Руководство этих фондов  самостоятельно определяет направления  расходования средств соответственно  законодательству.        

 Целевые фонды определённой  мерой дополняют Государственный бюджет, имеют строго целевое назначение и на другие цели не используются.        

 По сути перечисленные фонды являются новой составной частью финансов Украины, которая находится на стадии становления.

 

2. Классификация некоторых фондов государственного целевого назначения.

 

Пенсионный фонд Украины — центральный орган исполнительной власти, который осуществляет управление социальной системой всеобщего обязательного государственного пенсионного страхования, проводит сбор, аккумуляцию и учёт страховых взносов; назначает пенсии и готовит документы по их выплате; обеспечивает своевременное финансирование и выплату пенсий, социальных оплат, осуществляемых в соответствии с законодательством; осуществляет контроль целевого использования средств Пенсионного фонда Украины.

Пенсионный фонд Украины  в установленном законодательством  порядке вносит на рассмотрение министра труда и социальной политики предложения  по вопросам формирования государственной  политики в сфере пенсионного  обеспечения и социального страхования, обеспечивает её реализацию.

Деятельность ПФ Украины  направляется и координируется Кабинетом  Министров Украины через Министра труда и социальной политики Украины.

С 01 января 2011 года на Украине  вступил в силу "Закон Украины "О сборе и учёте единого  взноса на общеобязательное государственное  социальное страхование" № 2464-VI от 8 июля 2010 года", согласно которому на Украине на замену ранее существовавших четырех обязательных государственных  социальных сборов, введен Единый социальный взнос.

Согласно Разделу 4 "Закона Украины о едином соцвзносе" задачами Пенсионного фонда Украины является обеспечение сбора единого соцвзноса, ведение учёта поступлений от его уплаты и осуществление контроля за уплатой единого взноса.

Фонд социального страхования  из-за временной потери трудоспособности осуществляет управление общегосударственным социальным страхованием в связи с временной потерей трудоспособности и затратами, обусловленными рождением и погребением.

Общеобязательное государственное  социальное страхование в связи  с временной потерей трудоспособности и затратами, обусловленными рождением  и погребением предусматривает:

• материальное обеспечение граждан в связи с потерей заработной платы (дохода) вследствие временной потери трудоспособности (включая уход за больным ребёнком, ребёнком-инвалидом, больным членом семьи), беременности и родов, ухода за малолетним ребёнком;
• частичную компенсацию затрат, связанных с рождением ребёнка, смертью застрахованного лица членов его семьи;
• предоставление социальных услуг за счёт бюджета Фонда социального страхования из – за временной потери трудоспособности, которая формируется путём уплаты страховых взносов собственником уполномоченным им органом, гражданами, а также за счёт других источников, предусмотренных законодательством. 

Правовые отношения в сфере  общеобязательного государственного социального страхования в связи  с временной потерей трудоспособности и затратами, обусловленными рождением  и погребением базируются на Конституции  Украины и регулируются:

• Основами законодательства Украины про общеобязательное государственное социальное страхование (16/98-ВР);
• Кодексом законов о труде в Украине;
• Законом Украины «Про общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и затратами, обусловленными рождением и погребением» от 18.01.2001 г. №2240-ІІІ;
• Законом Украины “О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования” от 11.02.2001 г. №2213-ІІІ;

Цель создания фонда - обеспечение  поступлений и аккумуляция сбора  на обязательное социальное страхование  в связи с временной потерей  трудоспособности и затратами, обусловленным  рождением и погребением, и других средств, предназначенных для финансирования материального обеспечения и  социальных услуг, виды которых предусмотренные  законом, предоставление и контроль за целевым использованием средств.

Средства фонда направляются на выплату застрахованным лицам помощи в связи с временной потерей  трудоспособности, беременностью и  родами, рождением ребёнка и уходом за ребёнком к достижению им трёхлетнего  возраста, а также на погребение.

Фонд относится к целевым  внебюджетным страховым фондам.

Указанный фонд является самостоятельной  некоммерческой самоуправляемой организацией.

 

 

Фонд общеобязательного  государственного социального страхования  на случай безработицы создан для управления страхованием на случай безработицы, проведение сбора и аккумуляции страховых взносов, контроля за использованием средств для предоставления социальных услуг.

Фонд является целевым  централизованным страховым фондом, некоммерческой самоуправляющей организацией.

Деятельность фонда регулируется:

Основами законодательства Украины про общеобязательное государственное  социальное страхование (16/98-ВР); Законом  Украины «О занятости населения 803-12»; Законом Украины «Про общеобязательное государственное социальное страхование  на случай безработицы» (от 02.03.2000г. № 1533-Ш); Законом Украины «О размере взносов  на некоторые виды общеобязательного  государственного социального страхования» (от 11.01.2001 № 2213-Ш).

Общеобязательное государственное  социальное страхование на случай безработицы  — система прав, обязанностей и  гарантий, которая предусматривает  материальное обеспечение на случай безработицы из независимых от застрахованных лиц обстоятельств и предоставления социальных услуг за счет средств  Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины  на случай безработицы.

Страхованию на случай безработицы  подлежат лица, которые  работают на условиях трудового договора (контракта), включая тех, кто проходит альтернативную (невоенную) службу, работает неполный рабочий день неполную рабочую неделю и на других основаниях, предусмотренных законодательством о работе.

Объектом страхования  на случай безработицы есть страховой  случай, с наступлением которого у  застрахованного лица (члена его  семьи, другого лица) возникает право  на получение материального обеспечения  на случай безработицы и предоставление социальных услуг.

Материальное обеспечение  осуществляется в таких формах:

• помощь по безработице, в том числе одноразовая ее выплата для организации безработным предпринимательской деятельности;
• помощь по частичной безработице;
• материальная помощь в период профессиональной  подготовки, переподготовки повышения квалификации безработного;
• материальная помощь по безработице, одноразовая материальная помощь безработному и нетрудоспособным лицам, которые находятся на его содержании;
• помощь на погребение в случае смерти безработного лица, которое находится на его содержании.

Социальные услуги, которые  осуществляются по Закону «Про общеобязательное государственное социальное страхование  на случай безработицы» имеют такие  виды:

• профессиональная подготовка переподготовка и повышение квалификации;
• поиск подходящей работы и содействия в трудоустройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных;
• информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством.

Государство является  гарантом обеспечения застрахованных лиц и предоставления им соответствующих социальных услуг Фондом общеобязательного государственного страхования Украины на случай безработицы. Все застрахованные лица являются членами Фонда.

Цель создания фонда —  содействие обеспечению эффективной  занятости, предотвращение безработицы, создание новых рабочих мест и  прочее.

 

Страхование от несчастных случаев и профессиональных  заболеваний является самостоятельным видом общеобязательного государственного социального страхования, с помощью которого осуществляется социальная защита по охране жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.

Задачей страхования от несчастного  случая является:

• проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других  случаев  угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями работы;
• восстановление здоровья и трудоспособности пострадавших на производстве от несчастных случаев профессиональных заболеваний;
• возмещение материального и морального ущерба застрахованным и членам их семей.