Денежная реформа 1922-1924 годов в России

 

ДЕНЬГИ, КРЕДИТ, БАНКИ

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

Тема: «Денежная реформа 1922-1924 годов в России»

 

 

 

Руководитель:

 

 

Сдал на проверку: «___» _________ 2012 г.

Допущен к защите «__»_______2012г. Подпись_____

На доработку «__»______2012г. Подпись__________

После доработки   «__»____________________2012г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оценка за работу______ «____»____________2012г.

Работа зачтена с оценкой __________

Дата защиты «___» __________________ 2012г.

 

 

 

 

Калининград 2012 г.

 

Содержание

 

 

 

 

Введение

 

  На Россию в XX веке пришлось много испытаний, которые сильно повлияли на политический и экономический курс страны. Две мировые войны, революция и гражданская война, различные внутренние неурядицы не позволяли создать устойчивую экономическую систему. На протяжении XX века экономика России рушилась, восстанавливалась, видоизменялась и приобрела, наконец, тот вид, который мы сейчас наблюдаем. И на сегодняшний день данный процесс продолжается. Одной из составляющих преобразования денежной системы с целью упорядочения и укрепления денежного обращения является денежная реформа. Она неизбежно осуществляется при смене типа производства или общественно-экономической формации, а также в период стабилизации экономики, разрушенной вследствие войн и революций, и проводится государством. Как уже было сказано выше, Россия в XX веке пережила немало таких потрясений, повлекших за собой множество негативных последствий, в частности рост инфляции и безработицы. Особым инструментом антиинфляционной стратегии государства как раз и является денежная реформа.

Причины денежных реформ могут быть различны: нуждаемость в твёрдой валюте, которая бы пользовалась доверием и внутри страны, и за рубежом; высокая инфляция в стране; существование фальшивых денег; низкая покупательская способность национальной валюты; в целом, оздоровление денежной системы государства.

Каждая денежная реформа  направлена на преодоление тех или  иных вышеперечисленных проблем  в стране. Цель любой денежной реформы - стабилизация денежной системы государства.

Первая четверть двадцатого века была, в некоторой степени, переломным периодом для нашей страны. Происходили глубокие социальные, политические, экономические изменения, повлиявшие на дальнейшее историческое развитие нашей державы. Многие проблемы, тщательно маскировавшиеся правительством, стали проявляться  и требовать немедленного решения. К примеру, кризис денежной системы стал значимой проблемой советской общественности.

Денежные реформы: понятие, виды, цели

 

Денежные реформы занимают особое место в антиинфляционной политике. Денежные реформы – это  преобразования денежной системы (полные или частичные) с целью упорядочения и стабилизации денежного обращения.

Различаются разные виды денежных реформ в зависимости от их целей, экономической и политической ситуации в стране, темпа инфляции, степени обесценивания денег  под влиянием инфляционных и иных факторов, соотношения сил между ведущими экономическими субъектами рыночной экономики, политики государства и ее теоретической основы, компетенции денежных властей.

В мировой практике различаются  два основных вида денежных реформ:

• полная денежная реформа проводится в целях образования новой денежной системы в связи с изменением государственного строя; созданием нового государства; формированием интеграционного экономического и политического союза ряда стран и выпуска их единой валюты (например, евро в Евросоюзе);
• частичная денежная реформа осуществляется в целях изменения отдельных элементов денежной системы, например порядка эмиссии денег, обеспечения банкнот, масштаба цен, наименования денег, органов денежно-кредитного регулирования и др.

Денежные реформы осуществляются различными методами в зависимости от экономического положения страны, степени обеспечения денег, политики государства. Различают насколько видов денежных реформ:

Нуллификация - объявление государством обесцененных денег недействительными - до начала ХХ века сопровождалась возвратом к полноценным металлическим деньгам и разменным банкнотам. После отмены золотого стандарта нуллификация денег не сопровождается выпуском металлических денежных знаков, часто проводится с незначительным выкупом аннулированных денег по крайне низкому курсу. В современных условиях нуллификация применяется при высоком темпе инфляции в основном в развивающихся, а не в развитых странах. Исключение представляет объявление недействительными национальных денежных единиц 12 стран Евросоюза в связи с их переходом к единой европейской валюте в 1999-2002 гг. При этом обмен денег производился по дифференцированным соотношениям.

Девальвация (от лат. де- приставка, означает понижение, и valeo- имею, стою) - разовое обеспечение, снижение обменного курса валюты одной страны по отношению к валюте другой страны. Основная причина девальвации - инфляция, ее экспорт из одной страны в другую в условиях роста взаимозависимости экономик, дефицитность платежных балансов.

Ревальвация денег (от лат. valeo - имеет значение) - повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран, обычно по отношению к доллару США, евро, немецкой марке, японской иене. По своим последствиям ревальвация обратна девальвации. Ревальвация способствует повышению роли национальной валюты в международных расчетах и может служить шагом на пути обеспечения не только внутренней, но и внешней конвертируемости, признания в качестве средства платежа во внешнеэкономических сделках. Ревальвация используется в целенаправленной правительственной политике, осуществлении позитивных сдвигов в развитии экономики: преодоление спада производства и достижение стабильного роста производства, снижения уровня инфляции, формирование положительной ставки процентов по банковским вкладам.

Деноминация - укрупнение национальной денежной единицы путем обмена по установленному соотношению старых денежных знаков на новые в целях упорядочения денежного обращения, облегчения учета и расчетов  в стране. В таком же соотношении пересчитываются цены товаров и услуг, тарифы, заработная плата, пенсии, остатки денежных средств на банковских счетах, балансы предприятий и учреждений.

Дефляция - изъятие из обращения излишних денег.

Реставрация - восстановление прежнего содержания денежной единицы.

Мировой и отечественный  опыт свидетельствует, что денежная реформа наиболее эффективна при  ее тщательной подготовке по следующим  направлениям:

• экономический рост, увеличение производства и товарооборота;
• укрепление финансовой системы, прежде всего преодоление дефицита государственного бюджета;
• сжатие излишка денежной массы в обращении с учетом реальной потребности хозяйственного оборота в деньгах;
• уменьшение дефицита платежного баланса, сокращение внешнего долга, накопление официальных золотовалютных резервов для поддержания валютного курса;
• стабилизация курса валюты.

 

 

Денежная реформа 1922-1924 годов

 

Одной из определяющих особенностей экономического развития России было медленное внутреннее накопление капитала. Причина этого - небольшой по сравнению с западноевропейскими странами объем совокупного прибавочного продукта, обусловленный низкой биопродуктивностью почв, суровым климатом и коротким вегетационным периодом.

Еще одной особенностью развития экономики России был так  называемый континентальный характер торговли (в отличие от стран Западной Европы, где существовал крупномасштабный морской торговый оборот). Из-за ограниченности торговых отношений, слабого развития городов и, соответственно, низкого уровня отделения ремесла от земледелия процессы развития товарно-денежных отношений и накопления денежных капиталов в России шли очень медленно. Это обусловило ряд специфических черт в развитии ее денежной и банковской систем.

Новая экономическая  политика создавала условия для  свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей. Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему. Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем.

В условиях многоукладной  экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять  стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

— сохранить золото в  качестве денежного товара, так как  золото исторически объективно выступает как всеобщий эквивалент и выполняет функции меры стоимости товаров;

— обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

обеспечить возможность  регулирования денежного обращения  и его планирования: денежная система  должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной:

— обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных  районах страны.

В качестве подготовки реформы  денежного обращения для упрощения  денежного учета в ноябре 1921 г. и декабре 1922 г. были проведены две деноминации, т.е. уменьшено номинальное выражение вновь выпускаемых денежных знаков. Во время первой деноминации, когда были выпущены в обращение «знаки 1922 г.», они обменивались на кредитные билеты и расчетные знаки всех прежних выпусков в соотношении 10000 : 1; во время второй деноминации денежные «знаки 1922 г.» обменивались на новые «знаки 1923 г.» в соотношении 100 : 1.

В ходе подготовительной работы по проведению денежной реформы Госбанк начал  скупать драгоценные металлы  и устойчивую иностранную валюту с целью создания их резерва.

После революций и Гражданской  войны экономика России находилась в глубоком финансовом кризисе; произошел развал хозяйства и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покрывали лишь 14,4% расходов бюджета, остальные расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5—2,0%. Положение осложнялось тем, что в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находилось более 2000 типов денежных и расчетных знаков, а также ценные бумаги царского и Временного правительства. Собственные совзнаки официально выпускали среднеазиатские республики.¹

В товарообороте  находилась золотая монета царской чеканки, а также иностранная валюта. Особенно интенсивное хождение такие деньги имели на окраинах страны, где развивался легальный и нелегальный товарообмен с иностранными государствами. На Дальнем Востоке этот процесс был временно (1920—1922 гг.) легализован.

Отсутствие единой денежной системы, гиперинфляция не позволяли  наладить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

Страна перешла к новой  экономической политике, целью которой  явились ликвидация разрухи, восстановление народного хозяйства, развитие товарооборота, проведение денежной реформы.

Перевод промышленных предприятий  на хозяйственный расчет, восстановление налоговой системы и создание системы местных бюджетов, введение натурального налога, а с 1922 года и натуральных займов позволило сократить бюджетный дефицит за счет увеличения налоговых поступлений из промышленного сектора и крестьянских хозяйств. В 1922 году был хороший урожай зерновых и выпуск промышленной продукции возрос на 30,7%. В 1922—1923 годах бюджетный дефицит, покрываемый за счет эмиссии, составлял 26,6% против 85% в 1920 году.

Благодаря активному торговому  балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупке золота у населения в  стране стал создаваться золотой  запас и накапливалась иностранная  валюта. В этих условиях стабилизация рубля была связана с восстановлением золотого обеспечения денег и их приравниванием к золотой монете.

Для оздоровления денежного  обращения большое значение имело  восстановление кредитной системы и увеличение количества операций. В целях государственного регулирования денежного обращения, оказания кредитной помощи предприятиям и содействия в налаживании торговли 16 ноября 1921 года был создан Государственный банк РСФСР, который и проводил денежную реформу.

Таким образом, предпосылками денежной реформы являлись оздоровление экономики на основе хозяйственного подъема, восстановление финансово- кредитной системы и увеличение количества операций.

Чтобы денежная реформа проходила успешно, нужно  было отказаться от использования эмиссии денег для покрытия бюджетного дефицита, а это в тот период было нереально. Нецелесообразно было и откладывать проведение денежной реформы до момента создания всех необходимых условий. Поэтому реформа осуществлялась в два этапа.

На первом этапе выпускалась в обращение устойчивая валюта, в которой так нуждался хозяйственный оборот, при сохранении в обороте и «падающей» валюты — совзнака, который эмитировался Наркомфином.

На втором этапе с ликвидацией бюджетного дефицита и прекращением использования совзнака для покрытия государственных расходов денежная реформа завершилась путем обмена совзнаков на казначейские билеты.