Безработица, ее формы и причины

Безработица, ее формы и причины

 

Цикличность экономики  проявляется в неравновесии различных рынков. Это относится и к рынку труда, где возможны как избытки (безработица), так и дефициты. 

 Безработица  - социально-экономическое явление, состоящее в том, что часть экономически активного населения не имеет работы и заработка. Безработица – это  неравновесие на рынке труда с преобладанием предложения  труда над спросом на него.

Причины безработицы, с точки зрения разных экономических школ, отличаются.

 Классики исходят из веры в способность рыночной экономики к саморегуляции. Поэтому они  считают основной причиной безработицы вмешательство в деятельность рынка труда «нерыночных» сил, таких как государство и профсоюзы:

1. вмешательство в установлении минимальной заработной платы, уровень которой превышает равновесный;
2. во введении высоких пособий по безработице, что делает для некоторых состояние безработицы более привлекательным по сравнению с состоянием занятости. 

Устранение вмешательства государства и профсоюзов обеспечит полную занятость в экономике.

Кейнсианцы считают, что равновесие в экономике не гарантирует полной занятости.

Показатели безработицы. Существует два основных показателя безработицы: уровень безработицы и ее средняя продолжительность.

   Уровень безработицы (U/)– это отношение количества безработных к количеству рабочей силы. U / = U /( U + E) , где U – количество  безработных; E – количество занятых; U/ -  уровень безработицы; (U + E) – количество рабочей силы

Безработные – трудоспособные люди, не имеющие работы и заработка, но  ищущие работу и зарегистрированные в качестве таковых в органах федеральной службы занятости.

Количество рабочей силы (U + Е) – это общая численность людей в трудоспособном возрасте за вычетом нетрудоспособных, обучающихся, не желающих работать, лиц, находящихся в психиатрических больницах, тюрьмах, студентов дневной формы обучения, инвалидов, пенсионеров.

Показатель  продолжительности безработицы оценивает число недель, в течение которых человек был безработным.

Безработица  неоднородна, поэтому для каждого из ее видов необходим свой набор мер по ее ограничению. В зависимости от избранного критерия возможны следующие классификации безработицы.

Движение к полной занятости означает достижение естественного уровня безработицы. По критерию фазы делового цикла, выделяются естественный уровень безработицы (фрикционная, структурная, институциональная безработица) и циклическая безработица, характерная для фазы спада, когда уровень безработицы превышает естественный. Естественный, т.е. средний, уровень безработицы, по определению М. Фридмена,  означает наилучший для экономики резерв рабочий силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса. Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет. Он достигается в том случае, когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица.

 Фрикционной называется безработица, вызванная тем, что для установления соответствия между работниками и рабочими местами требуется время. Она  может быть вызвана сменой места жительства, места работы, окончанием  обучения и т.п.

  Структурная безработица вызывается изменениями отраслевой структуры экономики, происходящими под воздействием научно-технического прогресса.

Основными причинами существования естественного уровня безработицы являются:

1. увеличение времени поиска работы в условиях развитой системы страхования по безработице
2. устойчивый, жесткий уровень заработной платы.

Эти причины объединяются в так называемую институциональную безработицу. Институциональная безработица связана с особенностями устройства рынка труда. Например, если законодательно установлен высокий уровень пособия по безработице, то люди начинают предпочитать праздность работе. В результате институциональная безработица увеличивается. Типичный пример тому дает Швеция середины 80 - х г. г. Возможна ситуация, когда и работодатель, и  нанимаемый были бы согласны на заработную плату, уровень которой ниже законодательно установленного минимума, но это грозит нарушением закона и соответствующими санкциями. Поэтому потенциальный работник остается без места работы. Институциональная безработица возникает и тогда, когда в виду высокого уровня подоходного налога работники предпочитают несколько меньший по уровню доход в виде пособия по безработице заработной плате после вычета подоходного налога. Институциональная безработица вызывается и недостаточно эффективной информационной работой биржи труда.

Итак, фрикционная и структурная безработица возникают по естественным причинам. В любых условиях люди будут учиться, подыскивать затем работу, молодые мамы воспитывать маленьких детей и не работать в это время, семьи будут переезжать из одного населенного пункта в другой и т. п. С другой стороны, причины структурной безработицы тоже вечны, т. к. НТП относительно независимый и саморазвивающийся процесс. При правильно установленном минимуме заработной платы и подоходной шкале налогообложения,  при хорошо поставленной работе биржи труда фрикционная, структурная и институциональная безработица проблема перестает быть избыточно острой. 

Возможна  классификация безработицы  и по критерию причины: добровольная и вынужденная.  Добровольная безработица включает тех, кто добровольно выбрал незанятость и не предъявляет спрос на рабочие места на рынке труда, доходы этой категории населения формируются помимо работы. Например, домохозяйки, бомжи. Очевидно, что часто в этой ситуации добровольность бывает относительной. Вынужденная безработица - возникает под воздействием внешних для человека факторов, помимо его желания. Вынужденная безработица совпадает со структурной, циклической, технологической, региональной. Вынужденная безработица определяется следующими факторами:

1. научно-технический прогресс (НТП), который вызывает сокращение доли «живого» труда в производственных процессах; изменяет отраслевую структуру экономики, в результате чего часть отраслей отмирает, и одновременно возникают новые отрасли;
2. циклический характер экономики, порождающий неравномерность в спросе на труд;
3. историческими, национальными и т.д. особенностями развития экономики на отдельных территориях (региональная безработица).

По критерию формы проявления можно выделить скрытую и явную безработицу.  Явная безработица включает в себя всех тех, кто в полной мере соответствует определению безработного, т.е. не имеет работы и заработка. Скрытая безработица предполагает неполное использование человеческого капитала, что вызывается несовершенством экономики. Это те, кто работает неполный рабочий день, рабочую неделю; кто работает в условиях низкого уровня интенсивности; те, кто выполняет работу, не требующую имеющегося у них уровня квалификации.

Высокий уровень и большая продолжительность безработицы вызывают  микро - и макроэкономические последствия. Микроэкономические последствия безработицы связаны с утратой человеком места работы и заработка. Став безработным, человек утрачивает прежний, более высокий социальный статус, что часто означает  личную трагедию. Макроэкономические последствия состоят в недопроизводстве ВВП; возникает так называемый дефицит ВВП, т.е. отставание реального ВВП от полного (потенциального). 

Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВВП. Зависимость состоит в следующем: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то фактический объем производства будет меньше потенциального на β %.

(Уфакт – Употенц)/ Употенц = - β (Uфакт – Uест), где Уфакт – фактический ВВП, Употенц – потенциальный ВВП, Uфакт – фактический уровень безработицы, Uест – естественный уровень безработицы, β – коэффициент Оукена, показывающий зависимость между ВВП - дефицитом и циклической безработицей. Это - эмпирический коэффициент, колеблется между 2 и 3.

 

Инфляция, ее виды и последствия. Стагфляция.

Циклическим колебаниям подвержены не только объем выпуска, занятость, но и общий уровень цен. Устойчивое повышение общего уровня цен есть инфляция.

Существуют различные подходы к пониманию инфляции.

Монетаристы понимают под инфляцией падение покупательной способности денег и относятся к ней резко отрицательно.

Кейнсианцы исходят из того, что инфляция означает не только рост уровня цен, но и затрату сил и времени покупателей на поиск более дешевых товаров-заменителей. Однако, с кейнсианских позиций, умеренная инфляция дает положительный эффект для экономики, стимулируя рост предложения.

Институционалисты подчеркивают в инфляции социальный аспект. С их позиций, инфляция – это перераспределение доходов от групп населения с фиксированными доходами к группам, способным увеличить свои доходы.

Теоретики новой классической школы исходят из гипотезы адаптивных (т.е. основанных на прошлом опыте)  ожиданий, в соответствии с которой население и предприниматели стремятся уменьшить потери от возможного роста цен. Покупатели делают покупки впрок: возникает ажиотажный спрос. Одновременно они добиваются роста заработной платы. Производители, сталкиваясь с удорожанием кредита, сокращают предложение товаров и услуг. Продавцы придерживают товары в расчете на то, что завтра их можно будет продать дороже, чем сегодня. Итак, все субъекты экономики дружно толкают цены вверх: покупатели, наращивая спрос, а производители и продавцы, – сокращая предложение. Возникает длительное и всеобщее неравновесие рынков с преобладанием спроса над предложением.

 В зависимости от  способа ценообразования можно  выделить два основных типа инфляции: открытую и подавленную. Открытая инфляция возникает в условиях рыночной экономики и проявляется в росте уровня цен. Подавленная  инфляция характерна для экономики с административным типом ценообразования и выражается в дефицитах, очередях, спекуляции товарами и т.п. Открытая инфляция проявляется в двух основных формах: инфляция издержек и инфляция спроса.

  Инфляция издержек вызывается сокращением совокупного предложения (сдвигом влево - вверх кривой совокупного предложения) под влиянием роста средних издержек производства. Рост издержек может быть вызван переходом к использованию более дорогостоящих энергоресурсов, неурожаем, падением курса национальной валюты и т.п. Рост издержек ведет к росту цен на готовую продукцию, что вызывает требования повышения заработной платы. Но заработная плата – существенный элемент издержек и ее повышение вызывает новый рост цен, – возникает инфляционная спираль.

Инфляция спроса вызывается увеличением совокупного спроса. Возникает при приближении экономики к уровню полной занятости, когда возникающий дефицит рабочей силы вызывает опережение роста заработной платы над ростом объема производства.

Возможна классификация инфляции и по критерию уровня интенсивности.  В соответствии с ним, выделяется:

1. умеренная инфляция, составляющая лишь несколько процентов в год и не вызывающая ажиотажного спроса со стороны населения (обычно до 10% в год);
2. галопирующая инфляция, при которой ежегодно цены удваиваются, утраиваются и начинается «бегство от денег», становятся невозможными инвестиции;
3. гиперинфляция, уровень которой оценивается в тысячах процентов, которая подрывает национальную валюту и делает экономику неуправляемой.

По критерию ожидаемости, выделяется ожидаемая и непредвиденная инфляция. В зависимости от того, является ли она ожидаемой или неожиданной она по-разному влияет на перераспределение доходов. Если она ожидаемая, то получатель дохода имеет возможность учесть предполагаемый рост цен (ажиотажный спрос). В этом случае корректировка номинальных доходов может быть осуществлена при помощи уравнения Фишера:

i = r + п e , где

i – номинальная ставка процента, r - реальная ставка процента, п e - уровень ожидаемой инфляции. При темпах инфляции, превышающих 10%, уравнение Фишера имеет вид:

r = (i - п e ) / (1 + п e )

Непредвиденная инфляция приводит к снижению всех видов фиксированных доходов и «субсидирует» тех экономических агентов, чьи доходы могут расти, т.е. растут быстрее по сравнению со средним уровнем цен. Выигрывают, например, заемщики; проигрывают кредиторы. Задолженность правительства в этой ситуации снижается.

Основными  причинами инфляции являются:

1. проинфляционная политика Центрального банка, выражающаяся в необоснованной денежной эмиссии;
2. дефицит государственного бюджета, финансирование которого в любом случае провоцирует тот или иной уровень инфляции;
3. высокий уровень монополизации экономики;
4. неоптимальная отраслевая структура экономики, с преобладанием производства сырьевых, инвестиционных товаров;
5. недоверие населения к правительству и другим государственным органам, что вызывает  инфляционные  ожидания; внешнеэкономические факторы, например, падение курса национальной валюты и т.п.

Измерение инфляции. Инфляцию можно измерить через индекс цен и темп инфляции.

Индекс цен сопоставляет цену товарной корзины в текущих ценах с ее ценой в базовых ценах.

Темп инфляции измеряется по формуле:

∏  =  Рn – Pn-1 / Pn-1 , где

Π – темп роста цен, Рn – средний уровень цен в текущем периоде, Рn – 1- средний уровень цен в предшествующем периоде.

Правило «70». Если мы хотим узнать, за сколько лет произойдет удвоение цен при данном среднегодовом уровне инфляции (когда она не превышает двузначных значений), то в этом случае используется «правило величины 70».  Разделив число 70 на среднегодовой темп роста цен, мы узнаем, за сколько лет цены удвоятся.

Оценив уровень инфляции, правительство выбирает антиинфляционные меры, которые выступают в двух основных формах: тактической и стратегической. Тактические меры направлены на устранение следствий инфляции (рост уровня цен). Они предполагают либо увеличение совокупного предложения, либо сокращение совокупного спроса, либо то и другое одновременно. Тактические антиинфляционные меры не могут излечить экономику от инфляции, но приносят краткосрочное приостановление роста цен.  Стратегические меры направлены на устранение причин инфляции. Эти меры требуют длительного времени для достижения поставленной цели. Такая политика получила название антиинфляционной. Она может включать в себя такие меры, как снижение налогов на производителей, стимулирование инвестиций и т.д. – с целью активизации предложения. Для сокращения избыточного спроса государство может ограничить свои расходы и увеличить налоги. Монетаристы в целях борьбы с инфляцией предлагают активно использовать такие инструменты, как изменение денежной массы и процентной ставки.