Антиинфляционная политика государства

Глава 3. Антиинфляционная политика

 3.1 Монетаристские и кейнсианские методы антиинфляционной политики.

Существование отрицательных социально-экономических

проявлений инфляции вынуждает правительство принимать

контрмеры по снижению ее уровня и минимизации негативных последствий.

Выделяют два основных направления антиинфляционной политики государства: адаптивная политика, предполагающая приспособление к инфляции, смягчение ее последствий, и активная политика, направленная на ликвидацию причин инфляции. Радикальная политика связана с денежными реформами, которые практически либо аннулируют старые деньги, либо изымают лишние деньги из обращения, либо обменивают старые денежные знаки в определенной пропорции на новые. Адаптационная политика предполагает индексацию доходов населения в соответствии с ростом цен. Однако даже при частой индексации доходов она неизбежно отстает от роста цен.

Суть адаптивной политики сводится к тому, что правительство с определенной периодичностью индексирует основные виды доходов населения (минимальная заработная плата, пенсии, стипендии и т.д.) Обычно индексация составляет 60-70% от уровня инфляции. Делается это для того, чтобы, с одной стороны, поддерживать минимально достаточный уровень доходов населения, а с другой стороны, за счет разницы в 30-40% постепенно за полтора-два года снизить спрос на национальном рынке и тем самым погасить инфляцию. Достоинством  адаптивной политики является смягчение социальной напряженности, создание предела падения жизненного уровня. Но достигаются эти результаты тяжелой ценой. Затягивается период выхода из инфляционной волны. Дефицит бюджета углубляется. Причины инфляции не устраняются, сглаживаются временно лишь ее последствия. Этот метод борьбы с инфляцией имеет как достоинства, так и недостатки. Явным преимуществом является социальная стабильность в обществе; недостатком - длительность сроков реализации данного подхода к борьбе с инфляционными  явлениями. Активная политика борьбы с инфляцией осуществляется на основе значительного сокращения количества денег, находящихся в обращении. Это предполагает:

Проведение денежной реформы конфискационного типа;

Контроль за денежной эмиссией;

Недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета;

Осуществление текущего контроля за состоянием денежной массы в рамках проведения кредитно-денежной политики. (2,С.226)

Кроме указанных мероприятий предпринимается ряд других шагов, направленных против инфляции спроса и инфляции предложения:

Увеличение налогов и сокращение государственных расходов;

Сокращение дефицита госбюджета;

Стабилизация валютного курса;

Сдерживание роста факторных доходов;

Борьба с монополизмом в экономике.

Реализация политики активной борьбы с инфляцией позволяет свести инфляцию к нулю за достаточно короткий промежуток времени. Однако реализация этих мер сопровождается массовым разорением неконкурентноспособных  и низкорентабельных фирм, приводит к росту безработицы, порождая социальную напряженность в обществе.

В реальной действительности правительство чаще всего проводит политику, сочетающую оба направления борьбы с инфляцией с преобладанием какого-либо из них.(2,С.227)

Борьба с инфляцией имеет место лишь тогда, когда снимаются вызвавшие ее причины (5,С 268). Антиинфляционная политика

Государства должна обязательно включать два блока:

1) регулирование совокупного спроса;

2) регулирование совокупного предложения

 

Существуют два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристкое.

Кейнсианцы  главным рычагом роста экономики считают развитие предложения. Для этого необходимо стимулировать эффективный спрос предпринимателей посредством государственных заказов  крупным частным фирмам. Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно, создав эффективный спрос, который для предпринимателей должен стать внешней активизирующей силой. Другим рычагом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом. Эффективный спрос правительство создает тем, что оно предоставляет крупным частным фирмам весомый государственный заказ. В результате создается мультипликационный эффект, приводится в движение большой комплекс предприятий. Спад сокращается, безработица снижается. (5,С.268) Предложение, подстегнутое заказами и дешевым кредитом, растет, что приводит в конечном счете к падению цен, к сокращению инфляции. Государство, как считают кейнсианцы, должно допустить бюджетный дефицит в результате роста государственных расходов, в том числе и на организацию общественных работ. Дефицит госбюджета не должен покрываться за счет эмиссии денег, поскольку это даст рост инфляции. Он покрывается за счет займов, которые можно погасить после преодоления страной кризиса.

Особенностью кейнсианских рецептов является углубление бюджетного дефицита.

Монетаристы считают, что кейнсианские рецепты, досрочно выводя экономику  из кризисных процессов, сохраняют старые диспропорции.

На них накладываются новые диспропорции, и страна быстро втягивается в инфляцию и кризис. Недостаточность кейнсианских рецептов состоит в том, что идет быстрое нарастание госдолга, а дефицит госбюджета не позволяет государству нести дополнительные расходы.

Поэтому, по мнению монетаристов, антиинфляционные меры должны быть связаны с ростом предложения, который не требует дополнительных инвестиций.(6,С371).Для этого государство должно применять следующие меры:

Повысить товарность экономики;

Провести наступление на монополии;

Проводить разумную приватизацию;

Снять барьеры движению капитала;

Ограничить спрос через конфискационную денежную реформу, замораживание сбережений;

Сокращать дефицит госбюджета посредством сокращения социальных программ, снятия дотаций нерентабельным предприятиям либо за счет роста налогов;

Ввести дорогой кредит , который разорит нерентабельные фирмы, а для рентабельных - понизить налоги.

Монетаристы отмечали, что меры, сдерживающие спрос являются достаточно тяжелыми для населения. Поэтому антиинфляционные программы должны дать эффект за короткий срок.(5,С372)

Монетаристы применяют рецепты, противоречащие  теории Кейнса.

Монетарные программы осуществляются в три этапа:

На первом проводится конфискационная денежная реформа;

На втором сокращается бюджетный дефицит и удорожает кредит;

На третьем снижаются налоговые ставки.

На первом и втором этапе используются рычаги, снижающие совокупный спрос, на третьем - рычаги, стимулирующие рост товарной массы. Особенностью монетарных программ является приверженность концепции открытой экономики.

Монетаристская антиинфляционная политика ведет к острой нехватке платежных средств в стране, что обуславливает кризисное сокращение производства и другие сопутствующие явления (такие как задержка в выплате заработной платы, взаимная задолженность предприятий или неплатежи),т.е.

замедление роста цен достигается за счет падения производства, что делает крайне непрочным и само замедление инфляции (9,С.415)

Таким образом, можно констатировать, что наиболее рациональным является сочетание обоих направлений регулирования экономической ситуации в стране.

В экономической политике Российской Федерации отрабатываются оба инструмента.

 

  3.2 Особенности антиинфляционной политики в России

Инфляция в России имеет некоторые особенности. Она вызвана не только нарушением в сфере денежного обращения, но также имеет некоторые немонетарные причины. Среди них, такие, как структурные перекосы в экономике, монополизация в ведущих отраслях производства, высокий уровень милитаризации экономики. Разгон инфляционной спирали  с начала 1990-х гг. дал резкий всплеск темпам прироста потребительских цен  в 1992 г. Так, месячные цены в этом году росли на 31,2 %,а за год их рост составил 2600%.При этом темп роста ВВП по отношению к предыдущему году составили : в 1990г.-12,8%,в 1991 г.-5%,в 1992 г.-12%,т.е.происходил резкий спад в экономике.

При этом продукты питания почти исчезли с прилавков магазинов.

Люди старшего поколения помнят «колбасные экскурсии» в Москву.

Во многих городах вводилась своеобразная карточная система, талоны, практиковались так называемые продуктовые заказы.

Месячные темпы прироста индекса потребительских цен в первой половине 90-х годов составляли 15-18 %. Инфляция приняла галопирующий характер. ( 11,С.55)

Динамику инфляции в России отражают следующие показатели

 

годы	1992	1993	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Показатели, %	1414	305	207	25	11	84,4	36,5	21	18,5	12-13

 

Принятые меры, прежде всего, резкое ужесточение денежно-кредитной политики, привели к тому, что в 2000 г.инфляция начала ослабевать, хотя и в 2001-2002 гг.среднегодовой темп роста цен все еще не опускался ниже 12-14%. В бюджете 2003 г. уровень инфляции предполагалось снизить до 10-12%,а после 2003 г.- до 8%.(8,С.375)

С началом реформ, когда инфляция превысила все мыслимые размеры, правительство стало проводить жесткую монетарную, и коэффициент монетизации был снижен до минимально вообразимых размеров. Важную роль  в сдерживании роста денежной массы в обращении играет стабилизационный фонд. Он признан аккумулировать чрезмерное поступление денег в экономику. Бороться с инфляцией надо не только путем ограничения денежной массы, но стимулируя прежде всего товарное предложение. Если думать только о том, чтобы поменьше тратить, не развивая производство и конкуренцию, можно оказаться в ситуации, когда производство товаров не только на экспорт, но и на внутренний рынок станет убыточным. Тогда мы еще в большей степени будем зависеть от импорта, а монополизм задушит экономику совсем. Особенно можно сказать о сельском хозяйстве, для развития которого в России имеется масса неиспользованных возможностей.

Во всех развитых странах государство опекает сельскохозяйственного производителя. В России же оказалось брошенным на произвол судьбы. Принятая правительством программа по развитию аграрно-промышленного комплекса включает три направления:

Ускоренное развитие животноводства;

Стимулирование развития малых форм хозяйствования;

Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.

Такой шаг государства, направленный на обеспечение продовольственной безопасности страны, стимулирование внутреннего производства, конкуренции и рынка, будет служить поддержкой антиинфляционного курса (11,С.57)

Для снижения инфляции были применены следующие антиинфляционные меры:

сокращение государственных расходов

сокращение количества денег в обращении

структурная перестройка в экономике

рост товарности экономики

приватизация

товарная интервенция на потребительском рынке

политика поддержки национальной валюты

политика замораживания доходов.

Данные меры позволили сбить инфляционную волну, хотя не все из них оказались достаточно эффективными. Так, проведенная приватизация не привела к появлению массового собственника как основы среднего класса в России.

 

 

3.3 Антиинфляционное регулирование

Так как инфляция порождает в экономике целый комплекс негативных последствий, государство должно осуществлять политику, направленную на предотвращение ее развития. Выбор методов антиинфляционного регулирования определяется видом и уровнем самой инфляции. При этом следует учитывать тот факт, что ограничение инфляции может сопровождаться возникновением других, не менее сложных макроэкономических проблем: ростом безработицы и спадом производства.

При невысоком уровне цен государственная политика антиинфляционного регулирования направлена на предотвращение увеличения темпов инфляции, на поддержание экономического роста, на сохранение существующих уровней доходов различных социальных групп.

Достижение этих целей осуществляется с помощью сложного комплекса различных действий, среди которых следует выделить такие меры, как регулирование денежного обращения и регулирование цен и доходов.

Регулирование денежного обращения. К нему относятся регулирование денежной массы, регулирование скорости оборота денег; поддержание курса национальной валюты; ограничение бюджетного дефицита.

Регулирование денежной массы направлено на предотвращение инфляции спроса. Инфляция может развиваться бесконечно, если государство с помощью постоянной  эмиссии обеспечит необходимым количеством денег постоянно растущий денежный доход. Если денежная масса будет ограничена или уменьшена, то рост цен начнет замедляться. Таким образом, регулирование количества денег, находящихся в обращении позволяет про прочих равных условиях, регулировать инфляцию (1,С.348)

Регулирование скорости оборота денег. В  действительности недостаточно регулировать только объем денежной массы, так как количество денег, требующихся  в обращении, зависит от скорости их обращения. Чем выше скорость оборота денег, тем выше рост цен. Ускорение оборота денег может происходить по различным причинам, например, из-за низкого обменного курса национальной валюты, ожидания роста цен, угрозы товарного дефицита, спекулятивных действий или паники потребителей.