Принципы исполнительного производства

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение …………………………………………………………...стр. 3-5

 

Глава 1. Исторические особенности развития

исполнительного производства в России………………………...стр. 6-14

 

Глава 2. Система принципов исполнительного производства…стр. 15

2.1. Понятие и значение исполнительного производства………стр. 15-21

 

Глава 3. Органы, осуществляющие исполнительное

производство…………………………………………………….....стр. 22-25

 

Заключение………………………………………………………….стр. 26

 

Нормативно – правовые акты и правоприменительная

практика……………………………………………………………..стр.27

 

Научная и учебная литература……………………………….…..стр.28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Исполнительное производство - это установленный законом порядок  принудительного исполнения постановлений  судов и других юрисдикционных органов.

Исполнительное производство не следует полностью отождествлять  с исполнением судебных постановлений. Во-первых, не все постановления  нуждаются в исполнении (например, решения об отказе в иске, а также  большинство определений суда первой инстанции). Во-вторых, не для всех решений, которые должны исполняться, необходим  принудительный порядок. В частности, решения о признании, не нуждаются  в государственном принуждении.

Вопрос о природе отношений, возникающих в процессе исполнения судебных актов, актов других органов  и должностных лиц в юридической  науке является спорным. Это обстоятельство определенным образом воздействует на эффективность исполнительного  производства, так как неопределенность и пробелы в законодательстве отрицательно влияют на сам процесс  принудительного исполнения.

В связи с принятием Конституции 1993 года в России утвердился демократический  путь развития государства. Главным  приоритетом в государственной  политике стало создание условий  для равных прав и свобод и построения гражданского общества. С развитием  предпринимательской деятельности, изменением форм владения, пользования  и распоряжения назрела необходимость  по-новому урегулировать исполнительное производство, исходя из усиления ответственности  за невыполнение судебных решений и актов юрисдикционных органов, а также исходя из равенства защиты всех форм собственности.

Все это привело к необходимости  воссоздания системы исполнения судебных актов, позволяющей защитить права и интересы граждан, так  как другим способом это не представляется возможным, ведь не привести в действие вынесенное судом решением, значит считать исполнительное производство неоконченным.

Кардинальные  изменения в структуру органов  и должностных лиц, осуществляющих принудительное исполнение судебных актов  и актов других органов, внесли Федеральные  законы "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве".

В современной науке большинство  ученых придерживается той точки  зрения, что исполнительное производство является стадией гражданского процесса. Это направление считается традиционным, хотя некоторые авторы видели неоднородность отношений, возникающих при осуществлении  правосудия, и в исполнительном производстве.  Указанное мнение основывается, прежде всего, на определении предмета гражданского процессуального права, а также на том, что конечной целью рассмотрения гражданского дела является постановление законного и обоснованного судебного решения, которое после вступления в законную силу приобретает свойство общеобязательности. Из этого свойства следует, что осуществление принудительного воздействия со стороны суда и органов исполнения по исполнению судебного решения или определения в установленном законом порядке является продолжением гражданского процесса.

Актуальность данной курсовой работы состоит в необходимости  изучения особенностей исполнительного  производства в РФ с целью его  совершенствования, наряду с применением принципов исполнительного производства как фундамента защиты прав и интересов сторон.

Целью данной работы является изучение основополагающих принципов исполнительного производства и эффективности исполнительного производства в целом. И в качестве подведения итогов работы – рассмотреть в действии данные принципы на основе работы органов, приводящих в исполнение юрисдикционные акты.

Данная работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается история исполнительного производства, как основополагающего этапа в изучении данной темы, являющегося фундаментом зарождения принципов. Во второй главе предмет и метод исполнительного производства, а также сами принципы, в совокупности с базовыми понятиями. Третья глава посвящена органам, исполняющим решения судов как рассмотрение вопроса применения поставленных принципов.

 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ  РАЗВИТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ

 

 

В настоящее время порядок  исполнительного производства регламентирован  Федеральным законом от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21 июля 1997 "О судебных приставах".

Указанные Законы и ГПК  РФ, вступивший в силу с 1 февраля 2003 года, подорвали устоявшееся за многие десятилетия в российской юридической  литературе положение о том, что  исполнение судебных решений и иных юрисдикционных актов - завершающая, заключительная стадия гражданского процесса. Сами исполнительные органы в связи с проведенной в 1997 году реформой исполнительного производства были не только переименованы, превратившись из судебных исполнителей, подчиненных судам, в судебных приставов-исполнителей, судебный контроль за которыми ограничивается предусмотренной законом возможностью оспаривания в судебном порядке их действий (как и действий любых других должностных лиц в Российской Федерации), но и получили совершенно новое качество.

Исполнительное производство обеспечивает достижение материально-правовой цели юрисдикционной деятельности, именно по нему можно судить об эффективности и действенности правовой защиты в целом. Ошибки, допущенные в ходе исполнительного производства, могут свести на нет всю правоохранительную деятельность по защите конкретных прав и привести к противоположному результату - нарушению субъективных материальных прав и охраняемых законом интересов субъектов правоотношений.

Исполнительное производство в настоящее время представляет собой предмет регулирования  одной из отраслей российского права - исполнительного права, без которого система права не может нормально функционировать. Исполнительное право регулирует правоотношения, складывающиеся в процессе исполнительного производства, где субъективное материальное право или охраняемый законом интерес, нарушенный или оспоренный должником и подтвержденный юрисдикционным актом, получает свою реализацию через механизм государственного принуждения.

Таким образом, исполнительное производство представляет собой деятельность судебных приставов-исполнителей и  других участников правоотношений, складывающихся в процессе реализации судебных исполнительных листов и иных исполнительных документов, указанных в ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", посредством государственного принуждения.

Задачи исполнительного  производства определяются задачами правосудия по гражданским делам, но не совпадают  с ними. Главной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Российское исполнительное право есть система процессуальных правовых норм, регулирующих исполнительное производство в Российской Федерации, которое представляет собой установленный  законом порядок деятельности судебных приставов-исполнителей и иных органов  по принудительной реализации актов, указанных  в статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а  именно:

1) исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции  и арбитражными судами на основании  принимаемых ими судебных актов;

2) судебных приказов;

3) нотариально удостоверенных  соглашений об уплате алиментов;

4) удостоверений, выдаваемых  комиссиями по трудовым спорам;

5) актов органов, осуществляющих  контрольные функции, о взыскании  денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков и иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебных актов, актов  других органов и должностных  лиц по делам об административных  правонарушениях;

7) постановлений судебного  пристава-исполнителя;

8) актов иных органов  в случаях, предусмотренных федеральным  законом.

Историческое развитие института  исполнительного производства непосредственно  связано с правовыми нормами. По ранним литературным источникам в  Древней Руси исполнением занимались мечники и детские Русской  Правды, приставы и подвойские судных грамот и княжеского Судебника.

К XVIII в. единственным органом принудительного  исполнения судебных решений стала  общая полиция. Но впоследствии было принято решение о создании особого  круга лиц, занимающихся исполнением, - судебных приставов. Судебные приставы состояли при кассационных департаментах  Правительствующего Сената, при судебных палатах и при окружных судах  для исполнения действий, возлагаемых  на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства и Учреждением  судебных установлений.

К компетенции судебных приставов  относились следующие полномочия: исполнение судебных решений и определений, доставка сторонам повесток и бумаг  по делам, исполнение иных поручений  судов, в том числе исполнение распоряжений председательствующего  в судебном заседании.

Судебные приставы имели право  избирать из своего состава совет  в составе старшины и нескольких членов, без определения сроков их полномочий. Судебные приставы могли  ходатайствовать через свои советы о разрешении образовать им товарищества с круговой порукой друг за друга. Таким образом, приставы принимали  на себя ответственность за все убытки, которые могли быть причинены  их действиями.

Судом, вынесшим решение, выдавался  исполнительный лист, а затем передавался  взыскателем председателю того окружного  суда, в округе которого должно было состояться исполнение решения. Ответчик извещался повесткой об исполнении. Судебный пристав производил опись  и арест имущества должника, после  чего оно продавалось с публичных  торгов.

При уездных судах, а также при  губернских присутствиях волостных  судов, в верхних крестьянских судах  не было судебных приставов. Их обязанности  исполнялись общей полицией или  приставами окружных судов. Но судебные приставы могли быть назначены при  мировых съездах мировых судей.

После 1917 г. функции судебного исполнения выполняли судебные исполнители, состоявшие при судах.

Порядок принудительного исполнения был конкретно определен в  ГПК РСФСР 1923 г., а также в других актах. Например, в 20-е годы служба судебного исполнения работала активно в связи с оживлением гражданского оборота.

Судебные исполнители назначались  на должность и увольнялись с  должности по распоряжению председателя губернского или окружного суда.

Судебные исполнители исполняли  решения судов и судебные приказы  по гражданским делам, исполнительные надписи нотариусов, определения  судов, решения арбитражных и  земельных комиссий и третейских судов, другие акты.

За исполнение судебных решений  и других актов исполнители взыскивали сборы по установленным таксам.

Сам порядок исполнения регламентировался  в ГПК РСФСР 1964 г., Инструкции Министерства юстиции СССР о порядке исполнения судебных решений от 24 апреля 1973 г., об исполнительном производстве от 15 ноября 1985 г. В этот период складывается система исполнительного производства СССР и России, которая действовала практически до середины 90-х годов XX в.

Основные признаки исполнительного  производства этого периода:

- исполнительное производство  носило государственный характер;

- судебные исполнители относились  к судебной системе и состояли  под организационным началом как органов юстиции, так и председателей соответствующих судов;

- как часть судебного процесса  исполнительное производство имело  достаточно много присущих судебному  процессу черт и признаков;

- оно преимущественно защищало  государственную, общественную и  кооперативную собственность, например, путем установления ряда существенных  ограничений по обращению взысканий  в отношении государственных  предприятий, учреждений, организаций,  колхозов, иных кооперативных организаций,  их объединений, других общественных  организаций.