Отчет по практике в ГУ «Департамент внутренних дел СКО»

Я, учащийся 3-го курса Колледжа Экономики и Юриспруденции, Костеноква Татьяна Игоревна   в период с 13 апреля 2012г. по 03 июня 2012г. проходила производственную практику в ГУ «Департамент внутренних дел СКО»

После распределения  была направлен в ГУВД города Петропавловска с целью знакомства с профессиональной деятельностью и формирования первичных практических умений и навыков по избранию специальности.

Непосредственным руководителем практики был капитан полиции С.С. Саркенов. Там я познакомилась с деятельностью ГУВД и всех подразделений и служб ГУВД, а также правилами приема граждан.

Понятие и признаки правоохранительной деятельности. Известно, что одно из приоритетных направлений в деятельности государства и его органов занимает формирование национального законодательства, направленного на обеспечение верховенства прав и свобод человека и гражданина, суверенитета Республики Казахстан, устойчивое и поступательное развитие казахстанского общества и государства, правовое обеспечение деятельности Казахстана на международной арене.

В ст. I Конституции Республики Казахстан подчеркивается, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы». Это свидетельствует о том, что государство в лице государственных и иных органов осуществляет свою деятельность на основе правовых норм, обеспечения верховенства Закона, охраны прав и законных интересов личности, установления взаимной юридической ответственности государства и граждан.

Для подавляющего большинства  государственных органов диапазон их деятельности не замыкается, естественно, на решении названных, хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач — задач правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Некоторые функции по охране правопорядка и законности они выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.

Обеспечением правопорядка и законности занимается специальный круг органов, которые существуют только или главным образом для выполнения такой роли. Их принято именовать органами охраны правопорядка, т.е. органами, которые призваны охранять установленный Конституцией РК, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства в целом.

Очень близко к понятию  органов охраны правопорядка примыкает  понятие правоохранительных органов. Эти понятия весьма схожи, но не идентичны. Круг органов, обозначаемых ими, не совпадает. Не все органы охраны правопорядка можно считать правоохранительными. Равным образом к числу правоохранительных, не принято относить некоторые органы охраны правопорядка.

Некоторые авторы понятие  правоохранительной деятельности рассматривают  в широком и узком смыслах. В широком смысле - это деятельность всех государственных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. В узком смысле слова — это деятельность специально уполномоченных органов по охране права от нарушений, осуществляемая в установленной законом форме, в соответствии с компетенцией того или иного органа.

Однако, для того чтобы  четко усвоить суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться  при отнесении тех или иных государственных органов к числу правоохранительных, весьма важно уяснить признаки деятельности, получившей в известной мере условное, но уже ставшее привычным, наименование — «правоохранительная деятельность.

Согласно законодательству РК правоохранительная деятельность имеет  ряд своих признаков:

- во-первых, правоохранительная деятельность осуществляется только на основе закона с применением таких юридических мер воздействия, как принуждение и взыскание по различным видам преступления. Здесь особое место занимают меры предупреждения противоправных действий;

- во-вторых, применяемые юридические меры воздействия должны строго соответствовать законам и иным нормативно-правовым актам;

- в-третьих, правоохранительная деятельность осуществляется с соблюдением определенных процедур на основе закона. Например, никакое наказание за совершенное преступление не применяется без предварительного разбирательства;

- в-четвертых, реализация правоохранительной деятельности возлагается на специальные и уполномоченные государственные органы, состоящие из грамотных и подготовленных работников.

       С учетом сказанного можно определить обширное понятие правоохранительной деятельности как деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защите прав и свобод человека и гражданина, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями, которая осуществляется в установленном законом порядке посредством применения в строгом соответствии с законом мер юридического воздействия.                                                                               ОВД РК – специальные государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством РК дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.

       Систему или структуру ОВД образуют Министерство внутренних дел РК (далее - Министерство внутренних дел) входящие в его состав департаменты и иные структурные подразделения, подчиненные ему ДВД областей, города республиканского значения и столицы Республики, на транспорте, городские – районные, районные в городах, поселковые, линейные ОВД, учреждения уголовно-исполнительной системы, внутренние войска, учебные заведения, учреждения и иные организации.

В составе ОВД РК образуются: криминальная полиция РК и административная , и иные службы полиции, а также военно-следственные органы и военная полиция МВД, имеющие статус воинского формирования.

Создание, реорганизация  и упразднение подразделений криминальной, административной и иных служб полиции, а также военно-следственных органов и военной полиции МВД осуществляются Министерством внутренних дел РК. Типовая организация структура и лимит штатной численности системы ОВД, финансируемых из республиканского бюджета, утверждается Правительством РК по представлению министром внутренних дел РК.                                                                           

 Во время данной практики  ознакомилась с приемом на службу в ОВД и увольнением со службы ОВД.

1. Принимаются граждане  РК в возрасте не моложе 18-ти  лет, способные выполнять возложенные  на них должностные обязанности.

2. Поступление на службу  в ОВД осуществляется при условии  предварительного запроса в Республиканский  центр данных о кадрах государственных служащих и прохождения гражданами обязательной спец. проверки.

3. Прием на службу  в ОВД осуществляется путем  назначения на должность, в  том числе путем заключения  контракта. При этом форма и  условия контракта определяются  Министерством внутренних дел.

4. На учебу в учебные  заведения ОВД могут зачисляться  лица, из числа гражданской молодежи, имеющие среднее образование,  средне -специальное, средне- профессиональное  образование, граждане Республики  Казахстан,  в возрасте от 17 до 25 лет. Время обучения на очных отделениях учебных заведений МВД приравнивается к прохождению срочной воинской службы. При этом с лицами, поступившими на учебу в военные заведения МВД, другие учебные заведения с оплатой обучения за счет средств ОВД, заключаются контракты, в которых предусматривается условия и сроки дальнейшего похождения службы в ОВД после окончания учебного заведения.

5. На должности рядового  и младшего начальствующего состава  ОВД принимаются лица в возрасте  не старше - 32 лет, среднего и старшего начальствующего состава – не старше 40 лет. В исключительных случаях этот возрастной ценз изменяется решением министра внутренних дел.

6. Военнообязанные, назначенные  на должности рядового и начальствующего  состава или зачисленные в  кадры ОВД, включая курсантов и слушателей учебных заведений системы ОВД, снимаются в установленном порядке с воинского учета и состоят на специальном учете ОВД.

7. Лица, впервые поступившие  на службу в ОВД, в обязательном  порядке проходят специальное  первоначальное обучение и стажировку, для них может быть установлен испытательный срок. Порядок и условия прохождения испытательного срока и стажировки определяются Министром внутренних дел.

8. Граждане, поступившие  на службу в ОВД, принимают  присягу, текст которой утверждается Президентом Республики.

9. Порядок приема на  службу в ОВД, похождения службы  сотрудниками, их полномочия и  ответственность определяются настоящим  Указом, Положением о прохождении  службы лицом рядового и начальствующего  состава ОВД, другими нормативно-правовыми актами.

10. Не могут быть  приняты на службу в ОВД  лица, ранее судимые и освобожденные  от уголовной ответственности  по не реабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы, иных правоохранительных органов, судов и органов юстиции.

Увольнение со службы в ОВД:

1. По выслуге лет  (срока службы) и достигшего предельного  возраста пребывания на военной  службе, дающих право на пенсию;

2. По возрасту, т.е.  достижению предельного возраста  пребывания на военной службе;

3. По состоянию здоровья  - на основании заключения (постановления)  Военно-врачебной комиссии о непригодности  или ограниченной пригодности  к военной службе;

4. В связи с сокращением  штатов или реорганизацией ОВД  в случае невозможности использования в другой должности;

5. В связи с расторжением  контракта; 

6. По собственному  желанию;

7. В связи с переходом,  в установленном порядке на  работу в другие государственные  органы (организации);

8. В случае обнаружившейся  непригодности к службе в течение испытательного срока;

9. За систематические  нарушения служебно-воинской дисциплины;

10. По служебному несоответствию, выявившемуся по итогам аттестации;

11. За совершение проступка, дискредитирующего звание сотрудника ОВД;

12. В связи с состоявшимся  обвинительным приговором суда, вступившим в законную силу;

13. В связи с утратой  гражданства РК.

В соответствии с приказом МВД РК № 521 от 30.06.2002 года «Об утверждении  Методических рекомендаций по организации  воспитательной работы в органах  и подразделениях внутренних дел Республики Казахстан», приказом МВД РК № 540 от 23 ноября 2006 года «Об утверждений Программы повышения имиджа органов внутренних дел Республики Казахстан на 2007-2008 годы», в соответствий с планом мероприятий по активизации деятельности общественных формирований органов внутренних дел, патриотического воспитания личного состава, поддержания в коллективах должного морально-психологического климата в  ДВД области были запланированы и проведены мероприятия. УКР ДВД ведет целенаправленную работу с ветеранами ОВД. На оперативных совещаниях при заместителе начальника ДВД по кадровой работе рассматриваются вопросы социальной защиты ветеранов и членов их семей. Во всех подразделениях ГУРОВД области проводится повсеместная проверка жилищно-бытовых условий каждого пенсионера, оказывается им материальная и медицинская помощь. Ветераны органов внутренних дел области находятся под постоянным вниманием и заботой подразделениях и службах ДВД организовано шефство сотрудников над одинокими и больными ветеранами войны, вдовами фронтовиков, ветеранами тыла. Медицинской службой ДВД им оказывается бесплатная медицинская помощь с патронажным обслуживанием. Задачами участковых инспекторов ПДН являются

1) предупреждение и пресечение преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, выявление подростков-правонарушителей и групп несовершеннолетних противоправной направленности;

2)  выявление родителей или лиц, их заменяющих, а также иных взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность либо совершение антиобщественных действий;

3) повышение ответственности родителей или лиц, их заменяющих, работников учебных, лечебных и иных учреждений за воспитание детей в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

       4) оказание населению правовой помощи в вопросах предупреждения преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

      На учет с заведением наблюдательных дел ставятся несовершеннолетние:

1) Освобожденные из  мест лишения свободы;

2) Осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

3) Отбывшие меру наказания  в виде "ареста";

4) Осужденные к лишению  свободы условно;

5) Освобожденные от  уголовной ответственности и  наказания по не реабилитирующим основаниям, в том числе на основании акта амнистии или помилования (статьи 65, 66, 67, 68, 69, 73, 74, 75, 76, 81, 82 УК Республики Казахстан);