Отчет об учебно-ознакомительной практике в Дзержинской городской думе

Министерство образования и  науки РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Нижегородский государственный  университет им. Н. И. Лобачевского»

Дзержинский филиал

 

 

Отчет

об учебно-ознакомительной практике

 

в Дзержинской городской думе

 

                                                 Выполнила: студентка 2 курса группы 3Б-12/Ю17

 

                                                  Савина Ольга Александровна

 

 

                                                    

                                                  Руководитель практики от муниц.  органа

 

                                                     ___________________________________

 

 

 

                                                    Руководитель практики от института

 

                                                      ___________________________________

 

                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дзержинск

2013

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Введение

 

2. Функции, задачи и структура Дзержинской городской думы

 

3. Дневник прохождения учебно-ознакомительной практики
4. Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          Введение

Целью прохождения практики является изучение роли, задач, функций  городской Думы как представительного  органа в системе органов местного самоуправления, а также структуры городской Думы, полномочий, ответственности и организации деятельности.

 

Дзержинская городская  Дума является выборным представительным органом городского самоуправления Дзержинска, наделенным представительными, нормотворческими и контрольными полномочиями.

 

Городская Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием, юридический и почтовый адрес Думы.

 

Дзержинская городская  Дума правомочна принять к рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ее ведению законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом города Дзержинска и Регламентом Думы, а также дать заключение по любому вопросу, касающемуся жизнедеятельности и интересов граждан, проживающих на территории города Дзержинска.

 

Дзержинская городская  Дума представляет интересы граждан, проживающих  на данной территории, принимает правовые акты, решения Думы, которые направлены на удовлетворение потребностей населения.

 

Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие к власти, при этом разрешая самые насущные проблемы населения.

 

Город Дзержинск - муниципальное  образование, насчитывающее более 300 000 человек, бесспорным является обязательное наличие представительного органа местного самоуправления - городской Думы, так как необходимо ежедневно обеспечивать безопасность населения, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.

 

Для целенаправленности и эффективного функционирования представительного  органа местного самоуправления, необходимо четко спланировать и грамотно организовать деятельность городской Думы, ее отдельных структурных подразделений.

 

 

Функции, задачи и структура Дзержинской городской думы.

Дзержинская городская  Дума включает следующие структурные  звенья:

 

· Руководящие органы и должностные лица, избираемые из числа депутатов (Председатель, его заместитель, Президиум Думы).

 

· Функционально-отраслевые подразделения (постоянные и временные  комиссии).

 

· Рабочие звенья (аппарат  Думы).

 

Председатель Дзержинской  городской Думы.

 

Осуществляет общее руководство работой Думы. Выполняет представительские функции, подписывает соответствующие договоры и соглашения. Созывает, открывает и ведет заседания Думы. Подписывает правовые акты - решения, а также заявления, обращения, протоколы заседаний и другие документы. Представляет кандидатуры на должность заместителя Председателя Думы, председателей постоянных комиссий Думы. Вносит на рассмотрение Думы вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов и осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города, Регламентом городской Думы.

 

Заместитель Председателя Дзержинской городской Думы.

 

Заместитель Председателя городской Думы избирается из числа  депутатов на заседании городской  Думы по представлению Председателя городской Думы.

 

Заместитель Председателя Думы организует деятельность городской  Думы, ее органов и депутатов. Осуществляет и координирует работу по подготовке заседаний Думы, заседаний Совета (Президиума) Думы, постоянных, временных комиссий Думы и принимает участие в работе любой из них с правом решающего голоса. Организует выполнение решений Думы. Формирует проект повестки дня заседания Думы. Издает распоряжения по вопросам внутренней организации Думы, связанным с работой аппарата. Согласно ст.16 п.3 Устава города заместитель Председателя городской Думы исполняет обязанности в соответствии с распределением, установленным Регламентом городской Думы, выполняет поручения Председателя городской Думы, осуществляет функции Председателя Думы в случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы.

 

Заместитель Председателя городской Думы подотчетен городской  Думе и может быть освобожден от должности путем голосования  на заседании городской Думы в  соответствии с Регламентом городской Думы.

 

Президиум Дзержинской  городской Думы

 

Президиум Думы является консультативным совещательным  органом городской Думы.

 

Президиум Думы создается  в целях повышения эффективности  нормативно-правовой деятельности Думы и призван обеспечить координацию деятельности депутатских комиссий и структурных подразделений аппарата Думы.

 

В состав Президиума Думы входят по должности: Председатель городской  Думы, заместитель Председателя Думы, председатели постоянных комиссий, руководитель аппарата Думы - заместитель Главы города, начальники организационно-правового и информационно-аналитического управлений Думы.

 

Решения Президиума Думы носят рекомендательный характер.

 

Постоянные депутатские  комиссии.

 

Дзержинская городская  Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для рассмотрения и подготовки основных вопросов, находящихся в компетенции Думы.

 

 

Постоянная комиссия Думы является структурным подразделением Думы и образуется решением Думы на срок полномочий Думы соответствующего созыва.

 

Деятельность комиссии строится на основе коллегиального, свободного и равноправного обсуждения и  принятия решений, законности, гласности, самостоятельности, ответственности  и учета общественного мнения.

 

Основной организационной формой комиссии является заседание.

 

Заседания постоянной комиссии созываются председателем комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

 

Основной правовой акт  постоянной комиссии - решение постоянной комиссии.

 

Каждая комиссия - это мини-Дума. Вся предварительная работа должна идти в ней, фактическое решение принимается, пусть и в проекте, тоже на этом уровне. На заседании Думы подготовленное решение лишь получает легитимность, т.е. ставятся все точки над «i».

 

В работе комиссий принимает участие большое количество сотрудников Администрации города и районов, различных ведомств и т.д. Привлекаются все, без чьей помощи не обойтись. Комиссии имеют полную самостоятельность, что повышает их ответственность.

 

Аппарат Дзержинской  городской Думы.

 

Очень важно, чтобы деятельность представительного органа была оптимально организована. Для того необходим  аппарат.

 

В соответствии с Уставом  города Дзержинска и Регламентом  Дзержинской городской Думы аппарат  осуществляет организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности городской Думы, ее постоянных комиссий, выборных должностных лиц, депутатов.

 

Правовую основу деятельности аппарата составляют действующее законодательство, Устав города Дзержинска, Регламент городской Думы, Положение об аппарате и его структурных подразделениях.

 

Возглавляет аппарат  и является ответственным за выполнение возложенных на него задач, назначенный  Председателем Дзержинской городской  Думы - руководитель аппарата.

 

Руководитель аппарата городской Думы обеспечивает и координирует взаимодействие аппарата с другими организациями. Формирует и исполняет расходные обязательства, является распорядителем кредитов по расходам на содержание городской Думы, контролирует ведение бухгалтерского учета, финансирование проводимых городской Думой мероприятий, осуществляет контроль за учетом товарно-материальных ценностей, их сохранностью и рациональным использованием.

 

Вносит предложения  по формированию и изменению штатного расписания, решает вопросы приема и увольнения, повышения квалификации и аттестации работников аппарата городской Думы. Принимает меры к поддержанию и соблюдению трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, готовит распоряжения по вопросам деятельности аппарата. Выполняет поручения Главы города и Председателя городской Думы. По совместительству исполняет обязанности управляющего делами.

 

В структуре аппарата находятся:

 

А) Организационно-правовое управление

 

В настоящее время организационно-правовое управление функционально разделено по направлениям осуществления деятельности депутатов городской Думы на семь отраслевых отделов (по предметам ведения соответствующих постоянных депутатских комиссий):

 

• по бюджету и налогам, городской экономике, муниципальному имуществу, поддержке малого и среднего бизнеса по социальной политике;
• по здравоохранению, охране материнства и детства, опеке и попечительству;
• по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию;
• по транспортному обслуживанию населения и улично-дорожной сети;
• по местному самоуправлению и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения;
• по градостроительству и землепользованию.

 

В состав организационно-правового  Управления входит также юридический  отдел.

Организационно-правовое управление является подразделением аппарата городской Думы по разработке муниципальных правовых актов и их систематизации.

 

Основными задачами управления являются:

 

· организационно-методическая подготовка заседаний Думы и постоянных комиссий, Президиума Думы, совещаний и мероприятий, проводимых Председателем городской Думы и руководителем аппарата Думы;

 

· экспертно-консультационное обеспечение  деятельности Думы, оказание квалифицированной  помощи депутатам по вопросам осуществления  депутатских полномочий:

 

· экспертная проверка проектов правовых актов и документов, вносимых на заседание Думы, на соответствие требованиям  действующего законодательства.

 

· осуществление текущего контроля за выполнением решений  комиссий и решений Думы, подготовка информации для рассмотрения на заседаниях комиссий.

 

Для выполнения возложенных  задач по работе с муниципальными правовыми актами управление выполняет  ряд функций, в частности: обобщает предложения постоянных комиссий Думы, подразделений Администрации города и на их основе, совместно с информационно-аналитическим управлением, формирует проекты перспективных и текущих планов работы Думы; проводит предварительную экспертную оценку подготовленных проектов правовых актов и документов, в случае необходимости готовит экспертные заключения; принимает участие в подготовке проектов и доработке правовых актов; осуществляет подготовку и проведение заседаний постоянных и временных комиссий, рабочих групп и экспертных советов, координирует их действия для принятия правовых актов Думы; оформляет по установленной форме на бумажных носителях для размножения и рассылки принятые решения Думы с приложениями, организует хранение оригиналов решений Думы и приложений на электронных носителях информации.

 

Б) Информационно - аналитическое  управление. В структуру управления входят:

 

• информационно-методический отдел;
• аналитический отдел;
• пресс-служба.

 

Одними из главных  направлений информационно-аналитического управления являются:

 

• Информирование общественности и населения города через средства массовой информации о деятельности Дзержинской городской Думы, Председателя городской Думы, постоянных комиссий и об официальных нормативных правовых актах, принятых Дзержинской городской Думой;

 

• Обеспечение Председателя городской Думы, постоянных депутатских комиссий, структурных подразделений аппарата Думы информационно-аналитическими, справочно-информационными, методическими, нормативными и другими материалами.

 

Информационно - методический отдел выполняет следующие функции:

 

• Осуществляет мониторинг передач и публикаций освещения деятельности городской Думы в СМИ. Готовит еженедельные информационные отчеты для Председателя городской Думы, постоянных комиссий и структурных подразделений аппарата Думы.