Основы руководства ДОУ

Переход ДОУ в условия автономного существования требует соответствующего кадрового обеспечения, поскольку будут необходимы не только новые штатные единицы, но и определенная переориентация действий управленческой команды, а также расширение функций каждого сотрудника детского сада. Следует продумать создание финансово-экономической структуры (бухгалтер, его заместители, кассир) и планово-экономического отдела, играющего особую роль в контексте стратегического планирования. Иными словами, в учреждении должна быть создана компетентная финансовая служба.

Работа в новых условиях предполагает обучение и переобучение педагогов и обслуживающего персонала, определенный психологический перенастрой их. Весь коллектив дошкольного учреждения и каждый его член должны осознать, что в условиях рынка образовательная услуга – это товар, который должен стать предметом спроса, а это в значительной степени зависит от качества работы как воспитателей, так и других сотрудников.

Ну и наконец, не должен остаться без внимания и такой аспект управления автономным ДОУ как создание современной материально-технической базы (МТБ). Наряду с качественным улучшением МТБ должен быть решен вопрос о выделении отдельных помещений для новых штатных единиц.

Совершенствование управления ДОУ в условиях его перехода в статус автономного невозможно без самосовершенствования самого руководителя. Продуманная система самообразования руководителя детского учреждения – одно из основных направлений всей работы по совершенствованию управления. Сегодня от руководителя требуется не только и не столько знания в области педагогики и психологии (дошкольной), сколько юридическая и экономическая грамотность. Это связано с тем, что на директора автономного ДОУ возлагаются функции управления разнообразными финансовыми потоками, обеспечивающими жизнедеятельность и развитие детского учреждения в новых условиях. Чтобы справиться с этой задачей, руководитель должен хорошо знать законодательную базу Российской Федерации, быть компетентным в вопросах финансового, налогового и управленческого учета, уметь дальновидно распоряжаться финансами и т.д. Возрастает также необходимость знания психологических основ деловых отношений, умения работать в команде, повышается важность практики делегирования обязанностей.

Новые условия функционирования и развития дошкольных учреждений требуют и новых методов управления этими учреждениями. Конечный результат будет зависеть от профессионализма руководителя. Выяснить, какие умения необходимы руководителю ДОУ для подготовки самому и подготовки коллектива к неизбежным изменениям, поможет схема, предложенная Люликовой Е.В., которая наглядно иллюстрирует структуру профессиональных умений руководителя учреждения, в том числе детского сада, необходимых для осуществления самого сложного вида управленческой деятельности – проведение организационных изменений (рис. 1).

 

Рис. 1. Структура профессиональных умений руководителя

 

Спектр управленческих обязанностей и квалификационных требований, предъявляемых к современному руководителю детского сада сегодня, обширен. Заведующий ДОУ обязан:

- осуществлять  руководство образовательным учреждением  в соответствии с законами  и иными нормативными правовыми  актами, уставом образовательного  учреждения;

- обеспечивать  системную воспитательно-образовательную  и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения;

- обеспечивать  реализацию федерального государственного  образовательного стандарта, федеральных  государственных требований;

- формировать  контингент воспитанников, обеспечивать  охрану их жизни и здоровья  во время воспитательно-образовательного  процесса, соблюдать права и свободы  их и работников образовательного  учреждения в установленном законодательством  РФ порядке;

- определять стратегию, цели и задачи развития ДОУ, обеспечивать планирование его работы, соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения и к качеству образования, участие в различных программах и проектах, непрерывно повышать качество образования в образовательном учреждении;

- обеспечивать  объективность оценки качества  образования воспитанников в  ДОУ;

- совместно  с советом образовательного учреждения  и общественными организациями  осуществлять разработку, утверждение  и реализацию программ развития  ДОУ, образовательной программы, устава  и правил внутреннего трудового  распорядка учреждения;

- создавать  условия для внедрения инноваций, обеспечивать формирование и  реализацию инициатив работников  ДОУ, направленных на улучшение  работы учреждения и повышение  качества образования, поддерживать  благоприятный морально-психологический  климат в коллективе.

В пределах своих полномочий руководитель ДОУ должен уметь распоряжаться бюджетными средствами, обеспечивать результативность и эффективность их использования, а также в пределах установленных средств формировать фонд оплаты труда с разделением его на базовую и стимулирующую части.

Руководитель дошкольного учреждения также обязан:

- утверждать  структуру и штатное расписание образовательного учреждения;

- решать  кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы  в соответствии с уставом ДОУ;

- создавать  условия для непрерывного повышения  квалификации работников;

- обеспечивать  определенный уровень заработной  платы работников образовательного  учреждения, в том числе стимулирующей  части (надбавок, доплат к должностным окладам, ставкам заработной платы работников), выплату в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

- принимать  меры по обеспечению безопасности условий труда.

 Современный руководитель призван обеспечить выработку и реализацию мер, направленных на повышение мотивации работников к качественному труду, в том числе на основе их материального стимулирования, повышение престижности труда в образовательном учреждении, развитие рационализации управления и укрепление дисциплины труда. Он должен создать условия, которые бы обеспечивали участие работников в управлении образовательным учреждением. Заведующий ДОУ обязан:

- принимать  локальные нормативные акты образовательного  учреждения, содержащие нормы трудового  права, в том числе по вопросам установления системы оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников;

- планировать, координировать и контролировать  работу структурных подразделений, педагогических и других работников  детского сада;

- обеспечивать  эффективное взаимодействие и  сотрудничество с органами государственной  власти, местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественностью, родителями (лицами, их заменяющими), гражданами;

- представлять  образовательное учреждение в  государственных, муниципальных, общественных  и иных органах, учреждениях и  организациях;

- содействовать  деятельности педагогических, психологических  организаций и методических объединений, общественных организаций;

- обеспечивать  учет, сохранность и пополнение  материально-технической базы, соблюдение  правил санитарно-гигиенического  режима и охраны труда, учет  и хранение документации, привлечение  для осуществления деятельности, предусмотренной уставом ДОУ, дополнительных  источников финансовых и материальных  средств, а также представление  учредителю ежегодного отчета  о поступлении, расходовании финансовых  и материальных средств и публичного  отчета о деятельности образовательного учреждения в целом;

- выполнять  правила по охране труда и  пожарной безопасности.

Сегодня изменились и требования, предъявляемые к квалификации руководителя ДОУ: ему необходимы высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

Понятно, что профессионализм руководителя не может возникнуть сам по себе: это следствие не только профессионального образования, но и глубокой и последовательной работы по саморазвитию, самосовершенствованию. [15, C 4-9]

Реформирование бюджетного сектора предполагает и изменение стратегии развития образовательных учреждений. Рыночные отношения, в которых существуют сегодня детские сады, способствуют как обновлению самого учреждения, так и повышению компетентности, в том числе и стратегической, руководителя.

 

2.2 Принятие управленческих решений.

 

Перевод ДОУ в статус автономного учреждения определяет коренные изменения во всех сферах его деятельности и в первую очередь в процессе управления. Теперь каждый руководитель сам определяет, что и как делать. Одна из важных управленческих функций руководителя - грамотное принятие решений. Ваши решения - то, что вы выбрали как важное и правильное, оказывают большое влияние на жизнь педагогического коллектива. Эти решения определяют ваше поведение в настоящем и в перспективе они становятся основой ваших ценностных ориентаций. То есть ценности - это выбор того, что по вашему мнению является важным и стоящим. Моделируя процесс принятия решений руководитель-менеджер должен иметь четкое представление об основных элементах моделей, а именно, в чем заключается суть проблемной ситуации, требующей решения, о времени принятия решения, располагать достоверной информацией об объекте, о ресурсах, необходимых для реализации решений, о внешних и внутренних факторах среды, знать альтернативные варианты решения проблемы и, наконец, иметь четкое представление о критериях оценки результатов принимаемых решений. Качество принятых управленческих решений во многом определяется качеством организации процесса принятия управленческого решения, базовая структура которого представлена на схеме 1 (разработчик Виноградов В.Н.).

 

 

Схема 1. Базовая структура процесса принятия управленческого решения

 
        Принятие управленческого решения - это результат сознательного выбора одного из нескольких имеющихся вариантов или альтернатив действий, направленных на решение проблемы, представляющее собой руководство к действию на основе разработанного проекта или плана работы (Виноградов В.Н.). Следует подчеркнуть, что ключевым моментом процесса принятия решения является разработка полного спектра вариантов решения проблемы.

Таблица 1

Этапы принятия управленческих решений

№ п\п	Этап	Содержание этапа
1	Сбор информации о возможных проблемах	Наблюдение за внутренней средой Наблюдение за внешней средой
2	Выявление и определение причин возникновения проблемы	Описание проблемной ситуации Выявление организационного звена, где возникла проблема Формулировка проблемы Оценка ее важности Выявление причин возникновения проблемы
3	Формулирование целей решения проблемы	Определение целей учреждения Формулировка целей решения проблемы
4	Обоснование стратегии решения проблемы	Детальное описание объекта Определение области изменения переменных факторов Определение требование к решению Определение критериев эффективности решения Определение ограничений
5	Разработка вариантов решения	Расчленение задачи на подзадачи Поиск путей решения каждой подзадачи Построение моделей и проведение расчетов Определение возможных вариантов решения каждой подзадачи и подсистемы Обобщение результатов по каждой подзадаче Прогнозирование последствий решений по каждой подзадаче Разработка вариантов решения всей задачи
6	Выбор лучшего варианта	Анализ эффективности вариантов решения Оценка влияния неуправляемых параметров
7	Корректировка и согласование решения	Проработка решения с исполнителем Согласование решения с функционально взаимодействующими службами Утверждение решения
8	Реализация решения	Подготовка рабочего плана реализации Его реализация Внесение изменений в решение в ходе реализации Оценка эффективности принятого и реализованного решения