Организация работы и документирование деятельности благотворительных организаций на примере «Абсолют- Помощь»

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

2. Цели благотворительной деятельности

1. Благотворительная деятельность  осуществляется в целях: 
социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; 
подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами,

предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охраны окружающей природной среды и защиты животных; 
охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

2. Направление денежных и других  материальных средств, оказание  помощи в иных формах коммерческим  организациям, а также поддержка  политических партий, движений, групп  и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

3. Проводить одновременно с благотворительной  деятельностью предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума  запрещается. 
(п. 3 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности

1. Законодательство о благотворительной  деятельности состоит из соответствующих  положений Конституции Российской  Федерации, Гражданского кодекса  Российской Федерации, настоящего  Федерального закона, иных федеральных  законов и законов субъектов Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

2. Содержащиеся в других законах  нормы, регулирующие благотворительную  деятельность, не должны противоречить  настоящему Федеральному закону.

Осуществление благотворительной деятельности гражданами и юридическими лицами в период избирательной кампании, кампании референдума регулируется настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. 
(абзац введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

3. Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем предусмотренные  настоящим Федеральным законом, применяются правила международного  договора Российской Федерации.

4. Право на осуществление благотворительной деятельности

1. Граждане и юридические лица  вправе беспрепятственно осуществлять  благотворительную деятельность  на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

2. Граждане и юридические лица  вправе свободно осуществлять  благотворительную деятельность  индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

3. Никто не вправе ограничивать  свободу выбора установленных  настоящим Федеральным законом  целей благотворительной деятельности  и форм ее осуществления.

5. Участники благотворительной деятельности

Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами. 
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

6. Благотворительная организация

1. Благотворительной организацией  является неправительственная (негосударственная  и немуниципальная) некоммерческая  организация, созданная для реализации  предусмотренных настоящим Федеральным  законом целей путем осуществления  благотворительной деятельности  в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

2. При превышении доходов благотворительной  организации над ее расходами  сумма превышения не подлежит  распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию  целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

7. Формы благотворительных организаций

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

8. Учредители благотворительной организации

Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации.

9. Государственная регистрация благотворительной организации

1. Государственная регистрация  благотворительной организации  осуществляется в порядке, установленном  федеральными законами. 
2. Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства.

3. Решение об отказе в государственной  регистрации благотворительной  организации, а также уклонение  от такой регистрации могут  быть обжалованы в судебном  порядке. 
(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

Статья 10. Высший орган управления благотворительной организацией

1. Высшим органом управления  благотворительной организацией  является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном  уставом благотворительной организации.

2. К компетенции высшего органа  управления благотворительной организацией относятся:

изменение устава благотворительной организации; 
образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение благотворительных программ;

утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;

принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;

принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).

3. Члены высшего органа управления  благотворительной организацией  выполняют свои обязанности в  этом органе в качестве добровольцев. В составе высшего органа управления  благотворительной организацией  может быть не более одного  работника ее исполнительных  органов (с правом либо без права решающего голоса).

4. Члены высшего органа управления  благотворительной организацией  и должностные лица благотворительной  организации не вправе занимать  штатные должности в администрации  коммерческих и некоммерческих  организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.

11. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации

1. Реорганизация и ликвидация  благотворительной организации  осуществляются в установленном  законом порядке. 
2. Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.

3. При ликвидации благотворительной  организации ее имущество, оставшееся  после удовлетворения требований  кредиторов, используется на благотворительные  цели в порядке, предусмотренном  уставом, или по решению ликвидационной  комиссии, если порядок использования  имущества благотворительной организации  не предусмотрен в ее уставе  или если иное не установлено федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)

III. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

12. Деятельность благотворительной организации

1. Благотворительная организация  вправе осуществлять благотворительную  деятельность, направленную на достижение  целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных  настоящим Федеральным законом  целей.

2. Благотворительная организация  вправе заниматься деятельностью  по привлечению ресурсов и  ведению внереализационных операций.

3. Благотворительная организация  вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность только для достижения  целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

4. Для создания материальных  условий реализации благотворительных  целей благотворительная организация  вправе учреждать хозяйственные  общества. Не допускается участие  благотворительной организации  в хозяйственных обществах совместно  с другими лицами. 
5. Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

13. Филиалы и представительства  благотворительной организации

1. Благотворительная организация  вправе создавать филиалы и  открывать представительства на  территории Российской Федерации  с соблюдением требований законодательства  Российской Федерации. 
2. Создание российской благотворительной организацией филиалов и открытие представительств на территориях иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

3. Филиалы и представительства  не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей  их благотворительной организацией  и действуют на основании утвержденных  ею положений. Имущество филиалов  и представительств учитывается  на их отдельном балансе и  на балансе создавшей их благотворительной организации.

4. Руководители филиалов и представительств  назначаются высшим органом управления  благотворительной организацией  и действуют на основании доверенности, выданной благотворительной организацией..

5. Филиалы и представительства  осуществляют деятельность от  имени создавшей их благотворительной  организации.. Ответственность за  деятельность филиалов и представительств  несет создавшая их благотворительная организация.