Методы управления в ОВД

Управление – это непрерывный процесс воздействия на коллектив людей для организации, координации деятельности в процессе производства для достижения поставленной цели. После того как установлены определенные цели управления, необходимо найти наиболее эффективные методы их достижения. Поэтому возникает потребность в применении средств, которые обеспечивают достижение целей управления, то есть методов управления.

Методом называется мероприятие или совокупность мероприятий в любой человеческой деятельности, способ достижения цели, путь решения определенной задачи.

Средства целенаправленного влияния на коллектив или отдельных его членов называют методами управления.

Методы управления основаны на действии законов и закономерностей управления, одновременно учитывающих научно-технический уровень развития производства и уровень развития отношений управления1.

Методы в общепринятом понимании – это способы (приёмы) целенаправленного воздействия субъекта на управляемый объект для достижения определенных целей. В практической деятельности руководителя все методы управления рассматриваются не как отдельные, разрозненные и самостоятельные способы воздействия, а как целостная система, состоящая из ряда взаимосвязанных и взаимодействующих методов.

Методы управления направлены, прежде всего, на высокую производительность и эффективность деятельности, на слаженную работу всех подразделений, чёткую организацию различных видов деятельности.

МЕТОД (от греч. methodos - путь исследования - теория, учение), способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения (познания) действительности2.

Содержание метода управления дает ответ на вопрос о том, как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления, осуществить управленческую деятельность.

Методы управления находятся в единстве с целями управления. Цель обусловливает выбор методов, специфику их использования, а также определяет реальность достижения поставленных целей. Но, с другой стороны, методы показывают, каким образом достигаются цели управления. Методы определяют качественную сторону управления. Их совершенствование означает улучшение управления.

Можно выделить следующие характерные черты, присущие методам управления:

1. они выражают связь субъекта управления с объектом управления;
2. метод - это средство, способ осуществления управляющего воздействия субъекта управления на объект управления, т.е. воздействие одного человека на другого, одного коллектива людей на другой, одного человека на коллектив или коллектива на одного человека;
3. методы - это способы упорядочения, организации происходящих в системах управления процессов, приемы, посредством которых достигаются общие цели совместной деятельности людей;
4. методы управления носят альтернативный характер;
5. методы управления являются наиболее подвижным и активным элементом в системе управления.

Методы управления важно отграничивать от иных близких по своей значимости понятий: методов исследования процессов управления, методов осуществления отдельных функций управления, методов разрешения управленческих вопросов, познавательно-программирующих методов (системного анализа, исследования операций, моделирования, организационного проектирования, сетевого планирования).

Методы исследования управления направлены на познание и раскрытие процессов и закономерностей управления, выявление и объяснение управленческих проблем и т.п.

Методы осуществления отдельных функций управления воздействуют на состояние и развитие этих функций. К ним относятся методы выработки и принятия управленческих решений, методы планирования работы, методы контроля в управлении и др.

К методам разрешения управленческих дел и вопросов относятся единоначальные, коллегиальные, коллективные, совместные (несколькими субъектами управления) способы разрешения дел и вопросов управления.

Методы управления отличаются прежде всего мотивационной характеристикой, определяющей направление воздействия на объект управления. Выделяются следующие направления воздействия.

1. Направление, ориентированное  на чувство долга, осознанную  необходимость соблюдения дисциплины  труда, подчинение своей деятельности  общим целям организации, стремление работать в данной организации.

2. Воздействие на материальные  интересы, при использовании материальной мотивации.

3. Нравственное воздействие, воздействие на духовные интересы3.

Методы управления являются составной частью методологии, а более конкретно – механизма управления.

Механизм управления – совокупность средств и методов управления. Средства управления (рычаги, инструменты) – это все то, с помощью чего можно управлять (в том числе ориентиры, предполагаемые последствия, критерии выбора и оценки, ограничения, требования). Методы управления – способы приведения в действие, использования средств и всего механизма управления. Следует не забывать о том, что методы управления устанавливают ответственность, санкции за невыполнение или недостаточно эффективное выполнение функций и обязанностей4.

Большое значение при выборе тех или  иных методов управления играет такие обстоятельства как: обусловленность объективными процессами в обществе, конкретно-историческими условиями, характером управляемых объектов, содержанием решаемых задач и т.д. Вместе с тем недопустимо преуменьшать значение субъективного фактора, ибо от компетентности, профессионального уровня, наличия тех или иных управленческих навыков, умения принимать правильные управленческие решения во много зависит их выполнение.

Нецелесообразное использование какого-либо определенного метода управления там, где требуется применение других методов, может вызвать последствия негативного характера.

К примеру, ослабление принудительной практики в борьбе с правонарушениями и преступностью, неоправданное использование только общественного воспитательного воздействия, как правило, вызывает в обществе нежелательные последствия5.

Следовательно, в системе управления велика роль руководящих кадров, от них зависит применение этих методов, хотя как система управления, так и кадры не свободны в их выборе. Вместе с тем в управлении ключевой фигурой остается человек, лицо, принимающее решение. Особенно важно названное обстоятельство в современных условиях. Оно, по сути, приобретает решающую роль, когда созревают объективные предпосылки.

Практика показывает, что многие руководители не имеют достаточных знаний и умений организовать взаимодействие с другими учреждениями, гибкости в использовании наиболее действенных методов и форм при формировании правильных взаимоотношений в коллективе, а также в условиях чрезвычайных ситуаций.

Методы управления не только применяются руководителями, но имеют и обратное воздействие. Они участвуют в формировании руководителей. Нередко можно встретить ситуацию, когда используя какие-либо определенные методы, руководители или кадры аппарата управления пытаются их сохранить, препятствуя внедрению новых более совершенных методов управления.

Именно поэтому Министерство внутренних дел Российской Федерации неоднократно обращало внимание на медленную перестройку форм и методов организационной работы, тем более что высокие требования к управлению не позволяют довольствоваться сложившимися формами и методами, даже если они хорошо служили в прошлом.

В настоящее время научно-технический процесс оказывает значительное влияние на методы управления. Он насыщает методы управления достижениями науки и техники, позволяет широко внедрять наиболее прогрессивные организационные формы управления, создает возможность использовать различные материальные, трудовые, финансовые и другие ресурсы, помогает решать проблему как подбора кадров для управленческой деятельности, их подготовки и переподготовки, так и должного материального обеспечения этого важного вида деятельности.

В связи с тем, что в компетенцию органа управления включаются его задачи, функции, а также полномочия, конкретизирующие способы воздействия на управляемые системы или конкретные объекты просматривается неразрывная связь управленческих методов с компетенцией органов управления.

Методы управления тесно связаны между собой, образуя тем самым систему управления, то есть совокупность способов воздействия субъекта управления на управляемый объект.

Методы управления не могут воздействовать в целом на организацию как объект управления. Методы всегда адресованы человеку как центральному звену любой организации.

Методы предметной управленческой деятельности связаны с принципами и конкретными задачами деятельности. Задачи предопределяют предмет управленческой деятельности и позволяют создать теоретические способы их решения. Принципы управления определяют логику выбора того или иного метода.

Как правило, выбор метода достижения цели связан с необходимостью всестороннего анализа взаимосвязанных факторов, выбором путей решения, расчетом необходимых затрат, согласованием способа решения с заинтересованными сторонами, разработкой программы деятельности и т.д. При этом выбор наиболее подходящего метода должен иметь алгоритм его расчета, для которого на практике сложно подобрать методику. Поэтому чаще применяют метод комплексного подхода, в котором сочетаются различные способы решения задачи6.

Методы решения задач, стоящих перед органами внутренних дел, должны строго соответствовать принципам их деятельности и сочетаться с методами познания (анализа) проблемы, методами выбора пути решения задачи (разработкой комплексной программы) и методами предметной организационной деятельности по направлениям работы служб и подразделений.

Таким образом, метод управления - это отражение технологии (способа, приема, формы) управленческой деятельности, которая направлена на создание правил и (или) условий надлежащего исполнения поставленных задач в соответствии с принципами управления7.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выбор и использование методов управления осуществляется в зависимости от сочетания функций управления и от выбора его инструментов. Выбор методов управления зависит от: масштаба управления, целей, окружающей социально-экономической среды, качества персонала и реального наличия тех или иных средств (инструментов) управления.

Классификация методов управления по различным признакам:

 

1. По масштабам применения:

 а) общие, относимые ко всей системе;

б) особенные, обращенные к отдельным составным частям этой системы или, наоборот, к внешней среде и ее субъектам, включая потребителей, посредников, конкурентов и др.

2. По роли на различных  этапах жизнедеятельности организации:

- методы исследования организаций,

- формирующие,

- упорядочивающие,

- стабилизирующие,

- развивающие

3. По отраслям и сферам применения:

- в государственном управлении,

- бизнесе,

- торговле,

- промышленности,

- экологии и др.

4. По степени опосредованного воздействия – прямые и косвенные.

5. По управленческим функциям:

- методы анализа,

- планирования,

- мотивации,

- контроля и т. п.

6. По уровню обобщения  управленческих знаний – методы  теории и практики управления.

7. По конкретным объектам  управления и характеру ситуации, проблеме, которую необходимо решить, и др.

 

Классификация методов управления по характеру воздействия:

1) экономические;

2) административные (организационно-распорядительные);

3) социально-психологические.

Методы управления по характеру воздействия тесно связаны между собой и имеют много общих черт. В то же время присущие им различия в способах воздействия на объекты управления позволяют рассматривать каждый из них в отдельности8.

 

Классификация методов управления по их мотивационным характеристикам включает три группы методов. Первая группа – это организационно-распорядительные или административные методы управления. Они ориентированы на первую группу мотивов поведения людей в организации. Осуществляются данные методы в форме приказов, распоряжений, норм, правил, принципов, команд, регламентирующих и административных актов. Реализация данных методов предполагает наличие организационной структуры с каналами прямого и обратного воздействия.

Вторая группа методов – экономические. Эти методы создают благоприятные условия для проявления творческой активности персонала. Здесь важно определить «порог чувствительности» премиального вознаграждения. Это минимальный размер материального вознаграждения, побуждающий к повышению трудовой активности. Порог чувствительности даже у одного и того же человека меняется под влиянием большого числа факторов (возможность более полного удовлетворения потребностей, характер потребностей, затраты труда и рабочего времени, а также состояние экономики в целом, в частности потребительского рынка).