Правовое регулирование ценообразования

В действительности всеобщей и полной свободы ценообразования никогда не было. Различным этапам истории свойственны лишь определенные различия в степени и формах ограничения свободы игры цен.

Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, государственные монопольные цены на “акцизные” товары, продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайные годы, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образом воздействующие на внутренние цены и тарифы , - вот далеко не полный перечень мер государственного регулирования цен и тарифов конца XIX века и в XX веке.

Переломными в истории государственного регулирования цен и тарифов стали первая мировая война, начавшаяся вслед за ней депрессия, сменивший ее кризис. Политические и экономические потрясения в обществе подготовили его сознание к тому, что надо искать пути к сдерживанию и обузданию стихийного начала в развитии, и делать это следует путем усиления вмешательства государства в хозяйственную жизнь, и в частности, в процесс ценообразования. К середине 30-х годов во многих развитых странах были приняты законы, предоставлявшие государству полномочия по воздействию на цены, вплоть до их замораживания. Это стало составным элементом государственной экономической политики.

Рассмотрим основные формы государственного регулирования цен и тарифов.

1. Наблюдение  со стороны правительственных  органов. Проводится в основном  центральными статистическими управлениями. Главная цель наблюдения - выявление  роста стоимости жизни для  определения индекса номинального  повышения заработной платы и  пенсий, а также для того, чтобы  выяснить, как повышение цен влияет  на издержки производства и  национальную конкурентоспособность.

2. Косвенное  воздействие. Оно состоит в том, что вводятся или отменяются  те или иные количественные  и таможенные ограничения во  внешней торговле, изменяются учетные  ставки, варьируются налоги, увеличиваются или уменьшаются размеры эмиссии денег и т.п.

3. Государственное  вмешательство в процесс. Здесь  имеется в виду санкционированное  правительственными органами завышение  издержек производства. Расчетные (а  не действительные) издержки производства  оказываются на всех предприятиях  настолько высокими в результате  объявленных правительством льгот, что повышение цен становится  непредотвратимым.

4. Лидерство  в ценах тарифах. Такое явление  наблюдается в тех сферах, где  значительна доля государства. Государственные  предприятия, контролируя значительную  долю рынка, при ограниченном  предложении могут стать лидирующими  в ценах и определять их  уровень в целом по отраслям. Аналогичная ситуация возникает  в отраслях, где государство является  крупным заказчиком и покупателем - во многих видах строительства, в производстве вооружений и  других товаров для армии. В  такой ситуации правительственные  органы устанавливают по договоренности  с фирмами - производителями товаров  и услуг “ контрактные цены”, которые затем становятся базовыми  для отрасли. Иначе говоря, государство  может в ряде отраслей лидировать  в ценах не только как продавец, но и как покупатель.

5. Прямое государственное  воздействие. Его оказывают государственные  субсидии, снижающие издержки индивидуальных  производителей. Один из видов  таких субсидий - снижение или  замораживание цен на отдельные  товары и услуги, достигаемые  путем специальных доплат производителю  или потребителю.

Прямым вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на акцизные товары”, являющиеся объектом косвенного налога.

6. Особое направление - государственное воздействие на  внешнеторговые цены. Оно ведется  государственным поощрением экспорта  через освобождение экспортеров  от налогов, а в некоторых странах - с помощью экспортных субсидий, представления льготных кредитов  и транспортных тарифов. И все  это существенно отражается на  условиях ценовой конкуренции  на мировом рынке. Одним из  самых эффективных инструментов  прямого государственного регулирования  внутренних цен являются количественные  и качественные ограничения импорта, а также таможенные пошлины.

Ограждение внутреннего рынка от конкуренции с иностранными производителями, а также прямое воздействие на цену импортного товара размером таможенных сборов ведет к ограничению предложения и ослаблению конкуренции на внутреннем рынке, повышению цен на импортные товары, за которыми следуют цены на продукцию отечественного производства. В условиях российской экономики одним из ведущих направлений государственной ценовой политики должны стать сближение структуры внутренних и мировых цен, проведение экономически обоснованной либерализации цен.

Для этого необходимо задействовать механизм ценовой конкуренции нашей продукции и аналогичной продукции западного рынка. Это позволит, с одной стороны, реально оценить возможности нашего экспортного потенциала, а с другой, – даст возможность ориентироваться на систему естественных ограничений для роста цен на отечественную продукцию.

Основная цель введения механизма ценовой конкуренции - сравнительно быстрое накапливание инвестиционных ресурсов (за счет реализации топливно-сырьевых ресурсов по мировым ценам), ликвидация монополистов в области ценообразования посредством введения минимальных цен, развитие отечественных перспективных производств (при обязательной поддержке их протекционистскими мерами). Главным условием проведения новой ценовой политики является обязательная синхронизация с ней мер по переходу к новой системе налогов.

7. Установление  фиксированных льготных цен и  тарифов на товары и услуги, производимые в государственном  секторе экономики. Примером здесь  могут служить цены на минеральное  сырье, добываемое в государственных  предприятиях, на энергию, железнодорожные, почтово-телеграфные тарифы. Эти  искусственно сдерживаемые цены  и тарифы способствуют снижению  издержек производства в частном  хозяйстве.

8. Правительственный  контроль над ценами в форме  их фиксации или установления  пределов их повышения. Это типичное  средство административного хозяйственного  регулирования. Применяется оно  редко и, как правило, в условиях  рыночного хозяйства является  в долгосрочном аспекте неэффективным. Используется чаще всего в  исключительных случаях, например, при обострении социальной напряженности.

9. Передача прав  установления и контроля над  ценами на определенные виды  товаров наднациональным органам. Примеры: установление цен на  уголь и черные металлы Европейским  объединением угля и стали, временная  фиксация цен на сельскохозяйственные  товары в Европейском Сообществе, унификация транспортных тарифов  внутри интеграционных объединений, унификация налогов как важного  фактора ценообразования.

Здесь приведены примеры наиболее распространенных форм государственного регулирования цен, конкретное применение которых зависит от места, времени, социально-экономического и политического состояния страны, региона.

Исследовав теоретическую часть государственного регулирования цен и тарифов, можно сделать следующие выводы:

·          система цен и тарифов в современной экономике очень сложна. И классифицируются цены по разным признакам. По отраслям экономики они делятся на оптовые (в промышленности), закупочные (в сельском хозяйстве), сметные (в строительстве), тарифы (на транспорте), таксы (в сфере обслуживания), розничные (в сфере торговли с населением);

·          воздействуя на цены, государство добивается достижения глобальных целей проводимого им регулирования экономики. Речь здесь идет о конъюнктурной и структурной политике, борьбе с инфляцией, стимулировании и модернизации, усилении национальной конкурентоспособности на мировых рынках, о смягчении социальной напряженности. В конечном счете, контроль в ценообразовании служит осуществлению генерального курса государственного регулирования - оптимизации экономического развития и стабилизации социальной системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИДЫ ЦЕН И ТАРИФОВ

По ряду признаков цены подразделяются на отдельные виды. Рассмотрим основные, широко распространенные виды цен.

Виды цен в зависимости от сфер торговли. На цены накладывает отпечаток вид торговли товарами и услугами, посредством которого реализуются товары, масштабы торговых операции и характер реализуемого товара. По этим признакам цены делятся на оптовые, розничные, закупочные и тарифы.

Оптовыми называются цены, по которым продукция реализуется крупными партиями, в условиях так называемой оптовой торговли. Система оптовых цен применяется в торгово-сбытовых операциях между предприятиями, а также при реализации продукции через специализированные магазины и сбытовые конторы оптовой торговли, на торговых биржах и в любых других торговых организациях, продающих товары оптом, в значительном количестве.

В сложившейся российской торговой практике было принято различать цены применительно к продукции производственно-технического назначения и так называемые отпускные цены применительно к продукции потребительского назначения.

Обычно по оптовым ценам предприятия-производители реализуют продукцию либо друг другу, либо торговым посредникам. Чаще всего необходимость в оптовой продаже возникает, когда производство продукции локализовано в ограниченном количестве пунктов, а сфера потребления имеет обширный радиус.

Розничными принято называть цены, по которым товары продаются в так называемой розничной торговой сети, то есть в условиях их продажи индивидуальным покупателям, при относительно небольшом объеме каждой продажи. По розничным ценам обычно реализуются товары народного потребления населению и в меньшей мере - предприятиям, организациям, предпринимателям.

Посредством торговли по розничным ценам чаще всего обслуживаются конечные потребители, домашние хозяйства, граждане.

Розничная цена обычно выше оптовой на величину торговой надбавки, за счет которой компенсируются издержки обращения в розничной торговле и создается прибыль организаций и учреждений розничной торговли.

Закупочные цены - это цены государственных закупок продукции у предприятий, организаций, населения. В российской экономической практике были и в определенной степени продолжают быть распространенными государственные закупки сельскохозяйственной продукции у ее производителей по закупочным ценам для продовольственного снабжения городского населения, районов Крайнего Севера, армии и создания государственных резервов. Однако в принципе термин "закупочные цены" можно трактовать гораздо более широко, применительно ко всем видам государственных закупок.

Определенной спецификой обладают цены на услуги, представляющие виды деятельности, при которых не создается продукт в его материально-вещественной форме, но изменяется качество имеющегося продукта. Чаще всего производство услуги совпадает с началом ее потребления. Специфичность услуг как вида деятельности накладывает отпечаток на формирование цен на услуги, именуемых тарифами (расценками). При установлении тарифов на услуги учитывается не только объем работ, но и временной фактор, существенную роль играет качество. Типичными примерами тарифов являются уровень оплаты коммунальных и бытовых услуг, плата за телефон, за пользование радио и телевидением. В зависимости от условий формирования цен и тарифов они делятся на следующие виды:

• свободная цена (тариф) — цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции
• регулируемая цена (тариф) — цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину;
• фиксированная цена (тариф) — регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине;
• предельная цена (тариф) — регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами.

Регулируемые цены (тарифы) применяются на:

• товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и включенных в государственный реестр;
• отдельные социально значимые товары (работы, услуги).

 

 

 

 

 

ФОРМИРОВАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ ЦЕНЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Цена – денежное выражение стоимости товара. Она является объективной экономической категорией, которая осуществляет функционирование всех сфер производства, распределения, обмена и потребления.

Объясняя природу и значение цены некоторые американские учённые считают, что она представляет собой количество денег, которое уплачивается за определённое количество товаров или услуг определённого качества, включая посреднические.

С точки зрения маркетинга как науки, цена является определённой суммой денег или других видов вознаграждения, которые обмениваются на какую-то собственность в виде товаров или услуг.

Цена – величина не постоянная. В её основе лежат общественно необходимые затраты труда. Сами общественно необходимые затраты труда определяются среднеотраслевыми издержками, т. е. затратами на производство товара на предприятиях с общественно нормальными условиями труда и производства, при среднем уровне умения работника и интенсивности труда. Соотношение между ценой и стоимостью может быть равно, больше или меньше стоимости.

Следовательно, на величину стоимости влияют факторы производства:

- структура производства;