Особенности государственного регулирования цен в Германии

Широко распространено мнение, что в рыночной экономике ценообразование  не регулируется. Однако такое представление  является ошибочным. Во-первых, существует система саморегулирования цен, когда произвольное завышение цен, как правило, не выгодно прежде всего производителю. Он заинтересован в оптимизации уровня цен, с тем, чтобы иметь гарантии сбыта своей продукции и прочные позиции на рынке не только сегодня, но и в перспективе. Во-вторых, даже в странах с развитой рыночной экономикой регулирующее воздействие на процессы ценообразования оказывает государство.

Не редко саморегулирование  цен понимается упрощено – как  встреча продавца и покупателя на рынке, которые, исходя из наличия товара и денег, договариваются о цене. Однако саморегулирование – не стихийный процесс. Это совокупность норм и правил, которые должны соблюдать контрагенты на рынке. Данный процесс можно сравнить с правилами движения автотранспорта, когда на проезжей части движется то много, то мало машин, и все они едут в свободно выбранном направлении с самыми различными грузами. Но свой путь они при этом прокладывают так, чтобы проехать быстрее и наиболее экономично к конечной цели, не нанося при этом ущерба другим видам транспорта и пешеходам.

В Германии во второй половине XX века предпринимались попытки как прямого, так и косвенного регулирования цен.

В начале 70-х гг. XX века инфляционные процессы, т. е. рост цен на внутреннем рынке, постепенно могли привести к  галопирующей инфляции. Поэтому в 1971 г был установлен прямой централизованный контроль за ценами с одновременным замораживанием заработной платы.

К осени 1972 г. в Германии были снижены темпы роста цен (как оптовых, так и розничных), несколько снизилась безработица и начал расти ВНП. Однако при этом ограничивалось движение капитала из менее перспективных отраслей в более перспективные, тормозилось инвестирование и в общем снижался уровень деловой активности. В конечном счете сдерживался и рост доходов. Поэтому в мае 1974 г. отменили прямой контроль за ценами.

В 90-е гг. администрация  Германии использовала прямое государственное регулирование цен в ограниченных масштабах, но при этом активно применяла косвенное регулирование.

В результате в настоящее время в Германии контролируются государством от 5 до 10% всех цен.

Большой интерес представляют принятые в Германии методы регулирования цен на продукты аграрного сектора. Для развития производства зерновых государство предоставляет фермерам целевой заем. Фермеры остаются собственниками произведенного ими зерна, которое они продают по рыночным ценам. Часть полученной прибыли они используют для погашения полученных ими займов. Но если рыночные цены на зерно оказываются ниже контрольных цен, установленных Конгрессом, то фермер может сдать свое зерно государству не по рыночной, а по гарантированной контрольной цене.

Это относится и к ценам  в молочной промышленности на молоко, масло, сыр. Государство скупает  указанные продукты по контрольным  ценам, если они оказываются выше рыночных. В этом случае производителям продуктов выгоднее сдать их государству, а не продавать на рынке. Скупленные продукты государственные структуры используют в виде бесплатных завтраков для школьников, в виде продовольственной помощи и так далее.

В соответствии с действующим в Германии с 1985 г. аграрным законодательством были снижены залоговые ставки, которыми определялась величина кредитов, предоставляемых фермерам.

Таким образом, государство  осуществляет косвенное регулирование  цен на сельскохозяйственную продукцию, устанавливая стандарты и процентные ставки за кредит.

Проблема реформирования ценообразования на фармацевтическом рынке стоит не только перед Россией. В частности, реформы в этой области  предстоят и Германии – стране, где одна из лучших систем здравоохранения.

В ФРГ – стране вполне рыночной – с 1978 года действуют тем не менее фактически фиксированные цены на лекарства, сообщает Deutsche Welle. Постановление Министерства экономики о ценах на лекарственные средства содержит таблицы с максимально допустимыми наценками, которые имеют право устанавливать как торгующие медикаментами оптовые предприятия, так и непосредственно обслуживающие население аптеки.

Правда, это относится  только к препаратам, отпускаемым  по рецепту врача и предназначенным  для лечения серьезных болезней (разумеется, в эту категорию входят и все антибиотики – без  рецепта их не получишь). Безрецептурных лекарств, например – многочисленных средств от простуды, с 2004 года государственное  регулирование больше не касается. На них в полной мере распространяются рыночные механизмы спроса и предложения. Это было сделано для стимулирования конкуренции между аптеками в  интересах потребителей.

Ключевой принцип ценообразования  на немецком рынке медикаментов состоит  в том, что государство регламентирует не производителей, а посредников  – оптовых и розничных торговцев, в данном случае аптекарей. Фармацевтические компании вольны устанавливать цены на свою продукцию по собственному усмотрению, а вот размеры торговых наценок раз и навсегда предписаны федеральным правительством. В результате повсюду в Германии цены на рецептурные лекарства одинаковые.

В целом такая модель вполне оправдала себя. Она, в частности, гарантирует выживаемость аптек  даже в маленьких населенных пунктах, поскольку лишает конкурентов в  более крупных соседних городах (аптечные сети в Германии не разрешены) возможности переманивать клиентов сниженными ценами на наиболее важные медикаменты. Модель эта является также  хорошим заслоном против контрафактной  продукции, ведь любая попытка продать  лекарство ниже официальной цены сразу же порождает сомнения в  его подлинности.

Такая система в свое время  обеспечила достижение поставленной цели: гарантировать членам больничных касс, в которых в обязательном порядке  состоят 90% жителей страны, независимо от их социального положения или  места проживания равный доступ к  принципиально важным медикаментам.

Однако в начале XXI столетия встал вопрос о необходимости  модернизации этой системы. Продолжительность  жизни в Германии растет, немецкое общество стремительно стареет. С возрастом  количество болезней у человека увеличивается, ему требуется больше лекарств. В  то же время произошел революционный  прорыв в фармацевтике. Появились  эффективные лекарства против многих тяжелых, опасных, нередко неизлечимых  до сих пор недугов. Это различные  виды рака, СПИД, рассеянный склероз, болезни  Альцгеймера и Паркинсона, диабет, астма. Лекарства от этих болезней не могут быть дешевыми, ведь на их разработку уходят сотни миллионов, а то и  более миллиарда долларов.

В Германии действует одна из форм лекарственного страхования. Пациент  платит за любой препарат 5 евро. В  аптеке же счет за рецепт посылают в  страховую компанию (больничную кассу). Немецкие больничные кассы, потратив в  прошлом году около 30 млрд. евро на оплату лекарств для своих клиентов, почти треть из них заплатили именно за такие инновационные, не имеющие аналогов в мире препараты. Причем воспользовались этими медикаментами пока лишь 2,5% всех пациентов.

Министр здравоохранения  Германии Филипп Рёслер (вряд ли случайно в кризисное время на пост министра здравоохранения назначен врач по профессии) намерен реформировать систему ценообразования на немецком рынке фармацевтической продукции. В частности, предполагается обязать производителей представлять исследования, доказывающие, что выходящий на рынок новый препарат действительно обладает дополнительными качествами по сравнению с уже имеющимися лекарствами, а потому оправдывает и более высокую цену на него. Модель формирования цен на новейшие лекарства должна делать эти препараты доступными для населения, не отбивая при этом у фармацевтических компаний охоту вкладывать астрономические суммы в продолжение научных исследований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации  Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования Ставропольский  Государственный Аграрный Университет

 

 

 

 

 

 

 

Реферат по ценообразованию на тему:

«Особенности государственного регулирования цен в Германии»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       Выполнила: 

 

                                                                       Студентка 3 курса 8 группы

 

                                                                       Учетно-финансового факультета

 

                                                                       Аксенова А.Э.

       

              Приняла: Косинова Е.А.

 

 

 

                                   Ставрополь 2013