Государственное регулирование цен в РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Уральский государственный  экономический университет»

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Ценообразование»

на тему: «Государственное регулирование цен в РФ»

 

 

 

Слушатель:

 

Руководитель работы:

 

 

 

 

 

 

 

г. Екатеринбург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………..	3
1. Цена и ценообразование………………………………………….	5
1.1 Понятие и функции  цены…………………………………….	5
1.2 Цели и задачи  государственного регулирования цен………	10
1.3. Формы и методы  воздействия государства на цены……….	14
2. Государственное регулирование цен…………………………….	18
2.1 Принципы определения  цены для целей налогообложения.	18
2.2 Органы исполнительной  власти, регулирующие цены, их         функции……………………………………………………………	20
Заключение……………………………………………………………..	23
Список используемой литературы…………..……………………….	24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Во всех развитых странах  в механизм рынка входит государственное  регулирование, соотношение которых зависит от доли государственного сектора, исторических особенностей и традиций, характера решаемых в данное время задач. Рыночная экономика несет в себе не только созидательное, но и разрушительное начало, подрывающее саму рыночную систему. Если государство не регулирует механизм рынка, в его деятельность вмешиваются всевозможные организационно-экономические системы монопольного типа: транснациональные корпорации, тресты, союзы и т.п., которые превращают свободу рынка в фикцию. А незащищенный рынок, переставая в полной мере выполнять одну из своих главных функций – удовлетворение запросов потребителя, становится рынком, где преобладает производитель. Отсюда вытекают последствия: ограничение предложения, монопольное завышение цен, снижение стимулов к рациональному использованию ресурсов и т.п. Здесь появляется одна из особенностей свободного рынка: чем дальше он изменяется в своем развитии, тем больше нуждается в помощи со стороны государственных органов.

Это касается и вопросов ценообразования. Далеко не все цены формируются как результат взаимодействия спроса и предложения. Интенсивность государственного вмешательства в вопросы ценообразования зависит от многих причин. С одной стороны население требует снижение цен на требуемые товары и услуги, а с другой стороны – государство пытается оказать воздействие монополии, поддержать стабильность денежной единицы.

Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство  может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику. Без правильной денежной политики борьба с инфляцией невозможна.

Государственное регулирование  экономики имеет важное значение для экономического и социального  развития страны. При этом, осуществляя  регулирование рыночной экономики, государство использует широкий  набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

Как бы там ни было, государство  всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние  на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

 

1. Цена и ценообразование

1.1 Понятие и функции цены

 

Цена — сильная экономическая категория. Она может активно участвовать в решении многих экономических, социальных, политических задач, поэтому и государство, и различные субъекты рынка учитывают и используют все качества цены в своих действиях. Роль цены, ее место на микро - и макро уровне проявляется через функции.

Цена выполняет измерительную  функцию. Цена обслуживает оборот по реализации товаров и обслуживает  экономические интересы всех относительно самостоятельных участников товарного  оборота: производителя-посредника-покупателя. В этом качестве она выступает, как утверждают К. Макконнел и С. Брю, как количество денег (или других товаров и услуг), уплачиваемое и получаемое за единицу товара или услуги. С помощью цен определяется количество денег в обращении (М). М =PQ/V , где V — скорость обращения денег; Р — средний уровень цен; Q — количество (объем) товаров; М —количество денег в обращении. Благодаря цене удается измерить, определить количество денег, которое покупатель должен, уплатить, а продавец получить за проданный товар. Зная цены различных товаров, услуг и количество продаваемых и покупаемых товаров, можно определить величину денежного платежа за товары и услуги. Зная цену рабочей силы, труда, можно определить размер зарплаты на предприятии, отрасли и т.д.

• Сравнивая цены разных товаров, мы можем их дифференцировать на дорогие и дешевые. Если цены учитывают полезность, то по соотношению таких цен можно судить о соотношении полезности разных товаров. Перечисленные факты позволяют считать, что цена выполняет со измерительную функцию.
• Цена выполняет учетную функцию. С помощью цен разнообразный и многообразный мир товаров из натурально-вещественной формы переводится в денежную оценку. Цена в этом качестве выступает как денежное выражение общественно признанных затрат труда и его полезности.

На практике с помощью  цены в ее учетной функции исчисляются  все стоимостные показатели на макро- и микро уровне: валовой внутренний продукт, национальный доход, объем  розничного товарооборота, объем произведенной  и реализованной продукции отдельных отраслей, предприятий и т.д. В качестве измерительной, соизмерительной, учетной функции цена является носителем важнейшей экономической информации и поэтому сильно влияет на поведение субъектов рынка: покупателей и продавцов. По этой причине, например, американцы называют Америку ценоуправляемой системой. Есть даже в американских учебниках такая картинка: здание свободного предпринимательства держится на трех колоннах: частная собственность, система ценообразования, конкуренция.

Поскольку цена является носителем информации, она выступает как важный инструмент анализа, прогнозирования, планирования всех показателей в денежном выражении и занимает ключевое место в системе хозяйственного механизма управления как предприятия, региона, так и национальной экономики в целом.

Регулирующая  функция. Цена выступает как инструмент регулирования экономических процессов: уравновешивает спрос и предложение, увязывая их с денежно-платежной способностью производителя и потребителя. Причем на рынках неограниченной конкуренции цена равновесия устанавливается в результате стихийного взаимодействия сил предложения и спроса.

На рынках с разной степенью монополизации производители  и потребители могут оказывать  непосредственное влияние на формирование и движение цены. Так, производительный монополист в случае затоваривания может не снижать цену (как это было бы в условиях совершенной конкуренции), а пойти на изменение предложения товара, сохранив прежнюю цену. В случае дефицита товара он может не увеличивать предложение, а повышать цену. В итоге цена теряет свое качество как результат действия стихийных сил спроса и предложения. Ее уровень в значительной степени определяется элементами регулирования, проводимого либо производителем с монопольной властью, либо монополистом-потребителем, либо государством.

В условиях рыночной экономики  каждый производственный ресурс имеет  свою цену, которая, как и товарная цена, реагирует на изменение спроса и предложения указанного ресурса. Так, общеизвестно, что более высокая  оплата рабочей силы стимулирует внедрение более технически оснащенных процессов производства, и наоборот, низкая плата рабочей силы способствует консервации устаревших и трудоемких процессов производства. Тем самым цены производственных ресурсов, ориентируя предпринимателей на использование дешевых ресурсов и экономии на дорогих, в той же мере, как и товарные цены, воздействуют на более эффективное распределение производственных ресурсов в масштабе общества, то есть цена выполняет регулирующую роль в распределении производственных ресурсов.

Стимулирующая функция. Рыночное ценообразование создает возможности для альтернативного выбора при принятии хозяйственных решений, что способствует повышению эффективности производства.

Таким образом, стимулирующее  воздействие цены заключается в том, что ее уровень служит стимулом к применению наиболее экономичных методов производства и наиболее полному использованию ресурсов.

Цена входит в состав экономического механизма стимулирующего воздействия  на производство через следующие ориентиры: повышенную (пониженную) рентабельность, надбавки (скидки) к цене, применение различных видов цен (свободные, регулируемые, расчетные и т. д.). Учитывая стимулирующее воздействие перечисленных ориентиров-показателей, предприятие будет иметь различный уровень доходов, следовательно, возникают экономические стимулы пересматривать ассортимент выпускаемых товаров, расширять производство тех, где прибыль на единицу продукции выше, или тех, где может быть наибольший сбыт.

С помощью розничных цен стимулируется потребление продукции. Например, при снижении абсолютного уровня и при снижении розничных цен на единицу полезного эффекта (например, по бытовой технике) расширяется сфера потребления соответствующей продукции.

Фирмы, изучая рынок, определяют группы покупателей (сегменты рынка), которые могут приобрести их продукцию по различным уровням, группам, интервалам цен, и с учетом этого обстоятельства наращивают производство соответствующих товаров, получая при этом высокую массу прибыли.

В систему экономического стимулирования кроме цены, как известно, включены все базирующиеся на цене стоимостные экономические рычаги: прибыль, рентабельность, налоги и т.д. Эффективность функционирования всего механизма хозяйственного стимулирования зависит от правильного сочетания и использования субъектами рынка основополагающей роли цены и других стимулирующих экономических рычагов. Выбор в пользу цены или другого стимулирующего рычага делают субъекты рынка.

Перераспределительная функция. Посредством цен осуществляется распределение и перераспределение доходов. Другими словами, распределительная, или более правильно — перераспределительная, функция цен означает, что с помощью цен осуществляется перераспределение вновь созданной стоимости между отраслями, секторами национальной экономики, районами страны, социальными группами и тем самым происходит регулирование доходов отраслей, предприятий, населения.

Перераспределение доходов  через цены осуществляется через  уровень цен, их структуру, соотношения  цен на различные виды продукции добывающих и обрабатывающих отраслей, продукции сельского хозяйства и промышленности.

Особенно сильно было влияние цен на экономику союзных  республик до распада СССР. Россия финансировала другие республики примерно до $50 млрд в год в виде льготных цен. Россия продавала нефть на мировых рынках по $140 за т, а союзным республикам по $2-3 за т. Это была колоссальная субсидия. Для Казахстана это составляло примерно $ 11 млрд в год, Украины — примерно 6, Беларусии — 3, Грузии — примерно $3,5 млрд.

Перераспределительное ценообразование не есть явление, характерное только для планово-регулируемой экономики, или условие существования регулируемых цен. Существование монополистических структур также порождает перераспределительное ценообразование, в результате которого происходит присвоение чужих прибылей. В этих условиях в основе процесса лежит стратегия максимизации прибыли. Монополистические структуры обеспечивают возможности для его реализации.

Перераспределительное ценообразование имеет место  и в условиях сложившейся олигополистической структуры рынка, когда фирмы могут устанавливать сравнительно низкие цены, чтобы препятствовать проникновению на рынок фирм-«чужаков». Перераспределительное ценообразование называют грабительским ценообразованием (англ, predatory pricing).

Перераспределительная функция сходна со стимулирующей, но здесь есть и различия. Если стимулирующая  функция цены поощряет дополнительные усилия предприятия на повышение  качества, увеличение его объемов производства и т.д., призвана учесть в цене товара интересы производителя и потребителя, то перераспределительная функция связана либо с государственным воздействием на уровень и структуру цен, либо с действиями монополий или олигополии, когда те с помощью цен регулируют свои доходы и перспективу.

Если государство регулирует с помощью цен накопления отдельных  отраслей экономики, то оно влияет на темпы их развития, разрешает противоречия между изготовителем и потребителем продукции, между интересами предприятий  и интересами общества, подчиняя деятельность предприятия национальным интересам.