Государственное регулирование (цен) тарифов на коммунальные ресурсы

Жилищно-коммунальные услуги — это услуги, доводимые до потребителя, проживающего в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни.

Бытовые услуги – платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению.

Согласно Перечню № 943 к социально значимым бытовым услугам, цены (тарифы) на которые регулируются Минэкономики, облисполкомами и Минским горисполкомом, относятся следующие оказываемые населению услуги:

- парикмахерских (кроме услуг салонов  и салонов типа «Люкс»);

- бань и душевых;

- прачечных (включая прачечные  самообслуживания);

- ритуальные (в пределах минимума похоронного ритуала);

- физкультурно-оздоровительные для детей до 16 лет;

- химическая чистка;

- ремонт обуви;

- документальное фото.

 

Согласно требованиям Положения № 79 и с учетом требований Положения № 43 плата за бытовые услуги определяется организациями:

- на основе цен (тарифов), утвержденных  руководителем организации по  каждому наименованию работ (услуг);

- на основе цен (тарифов), содержащихся  в прейскурантах на соответствующие  виды услуг, ранее утвержденных  органами ценообразования, с применением  к ним повышающих коэффициентов, утверждаемых руководителем организации  или органами ценообразования.

 

Плата за бытовые услуги единичного характера, на которые отсутствуют цены (тарифы), утвержденные в установленном порядке, определяется исходя из стоимости нормо-часа, утвержденной руководителем организации, и расчетных норм времени на выполнение услуг, согласованных с заказчиком.

Стоимость используемых при оказании услуг материалов, запасных частей, фурнитуры и др. включается в тарифы на бытовые услуги или дополнительно взимается с заказчиков по ценам их приобретения с возмещением расходов на их приобретение. В расходы на приобретение включаются транспортно-заготовительные расходы организаций.

 

I. Государственное  регулирование (цен) тарифов на коммунальные  ресурсы 

 Коммунальными ресурсами являются: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения

Тарифы на коммунальные ресурсы устанавливаются в соответствии с законодательством, регулирующим отношения в каждой из сфер деятельности. Так отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; водоснабжения и водоотведения - Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; электроснабжении – Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетики»; Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», а также нормативными правовыми документами, принятыми в их развитие.

В соответствии с вышеуказанными Законами тарифы на коммунальные ресурсы устанавливаются в параметрах, определяемых уполномоченным федеральным органом в области государственного регулирования тарифов – Федеральной службой по тарифам и устанавливаемым по каждому субъекту РФ.

 

На 2014 год приказами ФСТ ( федеральная служба по тарифам) России были установлены следующие параметры в среднем для Мурманской области.

 Водоснабжение и водоотведение

Приказом ФСТ России от 21.10.2013 № 192-э/3 - предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов с календарной разбивкой в среднем по субъекту:

 · с 01.01.2014 по 30.06.2014 –100,0% (к тарифам, действующим по состоянию на 31.12.2013);

· с 01.07.2014 по 31.12.2014 – 103, 8% (к тарифам, действующим по состоянию на

31.12.2013).

 

Тепловая энергия

Приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 191-э/2 - предельные максимальные уровни тарифов с календарной разбивкой в среднем по субъекту:

 · с 01.01.2014 по 30.06.2014 –100,0 % (к тарифам, действующим по состоянию на

31.12.2013);

· с 01.07.2014 по 31.12.2014 –104,2 % (к тарифам, действующим по состоянию на

31.12.2013).

 

Обращаем внимание, что рост тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения предусмотрен только с 01.07.2014. Размер действующих тарифов с 01.01.2014 не увеличивается, а остается на уровне, установленном с 01.07.2013.

Исключение могут составлять тарифы, устанавливаемые для ресурсоснабжающих организаций, обратившихся за установлением тарифов впервые.

Электрическая энергия для населения

Приказом ФСТ России от 11.10.2013 № 185-э/1 установлены предельные минимальные

и максимальные уровни тарифов:

· с 01.01.2014 по 30.06.2014

минимальный – 233,0 коп./кВт.ч (с НДС);

максимальный – 234,0 коп./кВт.ч (с НДС).

· с 01.07.2014 по 31.12.2014

минимальный – 243,0 коп./кВт.ч (с НДС);

максимальный – 244,0 коп./кВт.ч (с НДС).

В отличие от параметров устанавливаемых по тепловой энергии, а также услугам водоснабжения и водоотведения, параметры по электрической энергии для населения устанавливаются не в процентном отношении, а в фиксированных единицах.

 

 

 

 

Методика расчета платежеспособности населения

При отсутствии приборов учета для удобства расчетов с населением, а также для определения общего объема финансирования организаций ЖКХ ставки оплаты коммунальных услуг могут рассчитываться на человека в месяц либо на кв. м общей площади жилья , исходя из утвержденных органом местного самоуправления нормативов потребления.

Размер платежей на человека в месяц определятся следующим образом:

где Тч i - величина платы за предоставление i -г o вида коммунальной услуги в расчете на человека;

Т i - тариф на предоставление i -г o вида коммунальной услуги в расчете на единицу материального носителя;

N i - норматив потребления i -го вида материального носителя коммунальной услуги в месяц в соответствующих измерителях (водоснабжение и водоотведение - м 3 ; теплоснабжение - Гкал; горячее водоснабжение - Гкал (или куб. м); электроснабжение -кВтч; газоснабжение - м3).

Величина платы за предоставление услуг на квадратный метр общей площади жилья в месяц может быть определена по следующей формуле:

 ,

где Р - социальная норма площади жилья (м2 общей площади жилья на человека). 

Таким образом, размер платежей семьи за предоставленные ей коммунальные услуги должен определяться исходя из среднестатистических нормативов потребления, то есть:

- за горячее и холодное водоснабжение  и водоотведение:

  или 

 

 

где

Тс.в. - величина платы семьи за холодное (горячее) водоснабжение (водоотведение), руб./мес;

Тв - тариф на предоставление единицы услуги, отпущенной холодной (горячей) воды, отведенной сточной жидкости, руб./м3;

Ncp .в. - среднестатистический норматив потребления услуг водоснабжения (холодного и горячего) и водоотведения, м3/чел.;

n - количество членов семьи;

Тчв - величина платы за предоставление услуг водоснабжения (водоотведения) в расчете на человека, руб./чел.;

- за отопление:

  или   , где

Тс.о. - величина платы семьи за услуги по отоплению, руб./чел;

То - тариф на предоставление услуг по отоплению, руб./Гкал;

N ср.о. - среднестатистический норматив потребления услуг теплоснабжения, Г/кал на м2 в месяц;

Рн - социальная норма площади жилья на семью, м2 общей площади жилья;

Рф - площадь жилья, фактически занимаемая семьей, м2 общей площади жилья1;

1 Учитывается только отапливаемая площадь.

Тчо - величина платы за предоставление услуги по отоплению, руб./м2. 

 

В настоящее время к регулируемым услугам связи на федеральном уровне относятся:

· пересылка почтовых карточек, писем, бандеролей, денежных переводов;

· доставка пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат;

· передача телеграмм;

· международные телефонные разговоры;

· предоставление магистральных телефонных и телеграфных каналов связи для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов;

· передача данных по каналам связи организациям, финансируемым из бюджета;

· регистрация, контроль и инспектирование радиоэлектронныхсредств и высокочастотных устройств, испытание электроустройств и высокочастотных устройств общего назначения на соответствие стандартов и норм на индустриальные помехи для организаций;

· услуги связи по трансляции российских гостелерадиоорганизаций.

На региональном уровне к регулируемым услугам связи относятся:

· абонементная плата за пользование телефоном;

· установка телефона;

· разговоры по телефонам-автоматам местных телефонных сетей.