Цены и общегосударственная политика

Можно выделить следующие  формы прямого вмешательства  государства в процесс ценообразования:

1. Общее замораживание  цен (оно применяется при чрезвычайно  сильном инфляционном развитии  экономики), или замораживание цен на отдельные группы товаров (отдельные товары), или временный или частичный запрет на изменение цен.

2. Установление фиксированных  цен и тарифов. Фиксированные  цены с твердо установленной  величиной формируются по решению  соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Решению о введении фиксированных цен предшествует процедура определения прибыли (рентабельности), включаемой в такие цены, а также разрешения споров в случаях, когда фиксированные цены не обеспечат отдельным предприятиям (независимо от форм собственности) и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, нормативной прибыли. Субъекты ценообразования в случае введения фиксированных цен обязаны реализовать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированной цены. Фиксированные цены стали одним из основных видов цен, применяемых при заключении государственных контрактов. В этом случае фиксированная цена устанавливается на стадии заключения контракта, обладает определенной степенью жесткости, то есть не изменяется при исполнении контракта. Предварительная фиксация цены предполагает ограниченный контроль за затратами в ходе выполнения контракта со стороны заказчика. Предприятие-изготовитель в данном случае принимает на себя хозяйственный риск и получает широкие возможности получения дополнительной прибыли за счет экономии затрат.

3. Установление предельных  цен или коэффициентов, пределов  возможного изменения (роста)  цены за определенный период  времени или предельного уровня  цены, то есть максимального или минимального уровня цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен, в конечном счете ведет к сокращению производства. Россия, отпустив в связи с переходом к рынку свои цены «на свободу», потеряла значительную часть национального продукта.

4. Установление предельного  норматива рентабельности. В этом  случае в цене при ее расчете  учитывается прибыль в размере  предельного норматива рентабельности. В России этот метод регулирования цен получил наибольшее распространение. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти (например на вывоз бытовых отходов, ритуальные услуги и т. д.). Чаще всего предельные уровни рентабельности утверждаются на продукцию предприятий-монополистов. Размер их может быть дифференцирован по отраслям и группам продукции. Цены на продукцию, по которой фактическая рентабельность превышает установленный уровень, должны пересматриваться предприятиями в сторону снижения. Дальнейшая реализация этой продукции должна производиться по сниженным ценам с рентабельностью не выше предельного уровня.

5. Установление фиксированных  или предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок, скидок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на соответствующей территории, определять порядок их установления. Решение об установлении предельного уровня названных надбавок и наценок может распространяться на всю продукцию, реализуемую в пределах соответствующей территории.

6. Для биржевой торговли  и внебиржевого оборота может быть введен предельный уровень котировальных цен на товары, поступившие из государственного сектора, и прогрессивное налогообложение прибыли продавцов этих товаров по рыночным ценам, превышающим предельные уровни цен.

7. Декларирование цен.  По решению органов исполнительной власти может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции. При этом все субъекты предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, обязаны представлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для заявительной регистрации. Органы ценообразования вправе принимать решение о регистрации декларируемой цены, либо отказать в ее регистрации, либо принять решение об обоснованном изменении размера декларируемой цены с уведомлением предприятия-декларанта о причинах изменения, если при формировании декларируемой цены допущены нарушения действующего законодательства. С момента регистрации цены субъекты ценообразования, производящие продукцию, на которую введено обязательное декларирование оптовых цен, обязаны заключать с потребителями договоры на поставку продукции, оплачиваемой по цене, не выше зафиксированной в декларации.

8. Установление рекомендательных  цен по важнейшим видам продукции.  Такая практика имеет место  в некоторых странах, например в США, Японии. Если цена превышает рекомендуемый уровень, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные.

Косвенное воздействие  на формирование цен осуществляется с помощью разнообразных способов:

-с помощью мер, направленных  на изменение величины затрат, включаемых в себестоимость товаров,  услуг;

-путем регулирования  доходов производителей продукции,  продавцов и покупателей; 

-путем использования  и применения совокупности разных способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке;

-путем регулирования  налогов как на производимую, так и потребляемую продукцию  (система льготного налогообложения).

-путем льготного кредитования, субсидирования и дотирования из бюджета, государственного финансирования НИР на разработку и создание новых видов продукции снижаются затраты на производство, что является основой стабилизации или снижения цен для потребителей.

Государственное субсидирование - важное условие поддержки малодоходных, но важных для национальной экономики отраслей, а также предприятий, находящихся в состоянии реконструкции или кризиса, что в свою очередь может оказать влияние на стабилизацию уровня цен на товары первой необходимости.

Субсидирование цен широко используется через систему компенсационных выплат производителям конкретного вида товара в целях возмещения потерь от реализации продукции по ценам, не покрывающим издержки их производства, либо не приносящим определенного уровня дохода.

Что касается дотаций, то, как правило, дотируются низкорентабельные  и убыточные производства, важные для экономики в целом. Широко распространены дотации сельскохозяйственному  производству. Так в 2012 году были выделены дотации в размере 6 000 000 руб. для сельскохозяйственных производителей, пострадавших в результате засухи.

Органы государственной  власти могут заключать с юридическим  или физическим лицом договор  о введении фиксированных цен  на реализуемую ими продукцию  или услуги, а также могут поощрять заключение соглашений между производителями и потребителями продукции в части принятия производителями продукции односторонних обязательств, направленных на ограничение роста цен.

К формам косвенного регулирования  цен также можно отнести различные  мероприятия и программы, разрабатываемые государственными органами:

-создание условий  для развития здоровой конкуренции  и предпринимательства. Так, для  повышения эффективности производства  предприятий естественных монополий  Правительством РФ намечено постоянно  проводить анализ обоснованности затрат монополистов, организовывать торги по закупке продукции, используемой предприятиями естественных монополий;

-разработка специальных  правительственных программ по  развитию производства товаров  народного потребления, расширению услуг, оказываемых населению, увеличению жилищного строительства за счет государственных и бюджетных ассигнований;

-государственное стимулирование  привлечения в страну иностранных  инвестиций, создания совместных  предприятий;

-эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по тем видам продукции, по которой в стране дефицит или она предназначена для социально незащищенных групп населения.

На сегодняшний день в России действует ряд законопроектов, регулирующих цены:

1. Указ Презедента РФ от 28.02.1995 №221 (ред. от 08.04.2003) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен».
2. Указ Презедента РФ от 17.09.1992 №1089 (ред. от 23.07.2001) «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов».
3. Постановление правительства РФ от 31.12.2010 №1205 (ред. от 22.01.2012) «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ».
4. Постановление правительства РФ от 03.12.2012 №194 «О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов».
5. Постановление правительства РФ от 12.10.2010 №865 (ред. от 04.09.2012) «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты. Включенные в перечень жизненнонеобходимых лекарственных препаратов».

                                    

                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Гражданский кодекс России.

2. Конституция Российской Федерации.

3. ФЗ от 03.12.2012 №247-ФЗ  О внесении изменений в Федеральный  закон «О Федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

4. Федько В. П., Федько Н. Г. Основы маркетинга: 100 экзаменационных ответов - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ». 2006г. - 448 с.

5. Цены и ценообразование. 4-е изд. - СПб.: Питер, 2004. - 560 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»)

6. Шуляк П. Н. Ценообразование: Учебно-практическиое пособие. - 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательский Дом «Дашков и Ко», 2007. - 216 с.

7. Яковлев Н. Я. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфармационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2008 -106с.

8. Информационный портал  «Консультант пюс»

9. Информационный журнал Маркетолоджи //  www.marketologi.ru

10. Информационный портал ФАС России //http://www.fas.gov.ru