Цена и виды цен

4. Гибкая цена меняется  в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке. Использование такой цены возможно при сильных колебаниях спроса и предложения в относительно короткие сроки, например в течение дня при продаже отдельных скоропортящихся продуктов (овощей, свежей рыбы, молочных продуктов, цветов и т.д.).

Применение этой цены дает эффект тогда, когда право по принятию решения по ценам дано самому нижнему уровню управления (непосредственно продавцу).

Чем больше уровней управления у фирмы, тем больше времени требуется ей для принятия решений и тем меньше шансов добиться успеха при использовании этой цены.

5. Преимущественная цена. Метод определения этой цены предусматривает для фирм, занимающих доминирующее положение (доля рынка — 70—80%) на рынке, определенное снижение цен на свои товары. Такие фирмы могут обеспечить значительное снижение издержек производства за счет роста объемов выпуска и сокращения расходов по реализации товаров.

Главные цели, которые при  этом ставятся фирмой:

— предотвратить внедрение  на рынок новых конкурентов;

— заставить конкурентов  платить большую цену за право внедрения на рынок, а это доступно далеко не каждому конкуренту.

6. Цены на изделия, выпуск  которых прекращен. Речь идет не о распродаже по сниженным ценам, а о продаже снятых с производства товаров ограниченному кругу потребителей, нуждающихся именно в них. Цены на такие товары (например, запасные части к легковым автомобилям и грузовикам самых разных марок и моделей, выпуск которых завершен) выше, чем на обычные.

7. Цена, установленная ниже, чем у большинства предприятий. Такая цена устанавливается на товары, дополняющие другой товар, который реализуется по обычной цене. Эта цена используется как реклама. Например, паровозик с вагончиками от детской железной дороги продается по сниженной цене. Покупатель учитывает преимущества и выгоду покупки товара, оснащенного дополнительными устройствами, и приобретает его.

8. Договорная цена. Суть  этого метода определения цены  состоит в том, что покупателю предлагаются какие-либо льготы и скидки по сравнению с обычной ценой. Например, при покупке двух видеокассет третья дается бесплатно. У покупателя создается впечатление, что он получил значительную выгоду, приобретая данный товар в большем количестве, чем ему необходимо. Фактически же выгоду получает продавец, так как у него увеличивается товарооборот и повышается прибыль. [1.,с.47]

ГЛАВА 2. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1 Российский и зарубежный опыт регулирования цен

В течение 1992–1995 гг. субъектами государственного регулирования выступали  различные органы: правительство, министерства и ведомства, комитет цен (до его  упразднения), специальные службы и  др. Наиболее характерными для изменения  субъектов регулирования являются две тенденции:

1) снижение уровня регулирования,  т.е. передача (полная или частичная)  этой функции субъектам Федерации  муниципально-территориальным органам;

2) отказ от регулирования  цен министерствами и ведомствами  и закрепление его за особыми,  специально созданными федеральными  органами.

Необходимость передачи полномочий на регулирование цен специальным  органам объясняется злоупотреблениями  министерств и ведомств своим правом устанавливать цены (тарифы), что проявлялось в завышении цен. Однако затратный характер ценообразования с введением регулирования не уменьшился, как следовало ожидать, а еще более вырос. В 1995 г. состоялась передача специальным органам прав по регулированию цен на продукцию естественных монополий. Ранее многие решения министерств и ведомств, например, о размере коэффициентов повышения цен, подлежали утверждению правительством и, следовательно, ответственность за повышение цен лежала на нем. С другой стороны, опережающий рост цен на продукцию естественных монополий, по сравнению с ценами на продукцию других отраслей, был вызван в значительной мере правительственной налоговой политикой. Дело в том, что установление акцизов, НДС и их частые пересмотры в сторону повышения предусматривались в соответствующих решениях правительства.[1.,c.159]

В 1992-1997 годах в общем  товарообороте страны происходило  повышение доли товаров, цены на которые  определялись хозяйствующими субъектами самостоятельно, т.е. были свободными. Переход к свободным ценам  на потребительские товары и особенно бытовые услуги по сравнению с  товарами производственно-технического назначения происходил значительно быстрее. В результате доля товаров с регулируемыми ценами непрерывно снижалась. Указом Президента РФ «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» от 28.02.95 г. было предусмотрено: «осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) в основном только на продукцию естественных монополий». Оборот продукции в стране по методу ценообразования стал подразделяться на: оборот по свободным ценам; оборот по регулируемым государством ценам (например, услуги естественных монополистов); продажу услуг и некоторых товаров, цены на которые регулируются муниципальными органами (тарифы на бытовые услуги, плата за жилье, проезд на городском транспорте и некоторые другие); закупки значительного числа видов сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам; продажу по лимитным ценам материально-технических ресурсов и услуг сельскому хозяйству; оборот по фиксированным ценам. На продукцию монополистов в качестве основных форм регулирования устанавливались фиксированные цены, коэффициенты повышения цен, предельные уровни рентабельности производства, цены, дифференцированные по отраслям, а также декларировалось повышение свободных цен. В течение 1992–1997 гг. роль и соотношение различных форм регулирования цен изменялись. Так, в 1994 г. по продовольственным товарам это соотношение было таким: ограничение торговой надбавки – 65% всех случаев регулирования цен; ограничение норматива рентабельности производства на предприятиях пищевой промышленности – 7%; одновременное использование первой и второй форм – 20%; дотации из местных бюджетов и установление предельных уровней цен – незначительный процент.[1.,с.160]

Существовавшая в России система государственного регулирования  цен на продукцию предприятий-монополистов с преобладающим использованием метода установления предельного норматива  рентабельности (к себестоимости) оказалась неэффективной. Она вынуждала предприятия не к снижению цен, а к увеличению затрат и росту издержек, понижению качества товаров, в результате чего объемы производства и инвестиционная активность снижались, а налоговые поступления сокращались. Также добавлю, что политика радикальной либерализации цен привела к галопирующей инфляции и многократному повышению как потребительских цен, так и цен предприятий-производителей. Достаточно сказать, что за 1992 год цены в топливной промышленности увеличились более чем в 90 раз. Динамика средней стоимости набора 19 важнейших продуктов питания в 1993 году выглядела следующим образом: от 5 356 руб. на одного человека в январе до 30 724 в декабре месяце. Цены на хлеб изменились в семь с лишним тысяч раз. [1.,с.161]

В условиях инфляции, балансовая стоимость основных производственных фондов стала резко отставать  от их реальной рыночной стоимости. Это  потребовало проведения переоценки стоимости основных фондов, правовая основа которой была заложена Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 585. Переоценка основных фондов в  связи с изменением цен стала  с тех пор ежегодным явлением.

Применение административного  регулирования цен и тарифов  возможно только на продукцию естественных монополий: энергетика, железнодорожный  транспорт, связь, коммунальное хозяйство, в которых создание конкурентной среды экономически неэффективно, крайне затруднительно и технически невозможно.

Именно поэтому в названных  отраслях имеются многочисленные нарушения  установленного порядка ценообразования, завышения затрат, включение в  цены и тарифы необоснованных издержек. Темпы роста цен и тарифов этих отраслей значительно превышают темпы роста цен на промышленную продукцию.

Так, при увеличении сводного индекса оптовых цен по отраслям промышленности за период с января 1993 по январь 1994 г. в 8,2 раза, тарифы на железнодорожный  транспорт за этот период возросли в 18,6 раза, на электроэнергию – в 13,8 раза, на тепловую энергию – в 14,8 раза.

Поэтому с 1 января 1994 г. на продукцию  предприятий-монополистов установлены  свободные цены. При выявлении  монопольного их завышения применяются  меры, предусмотренные антимонопольным  законодательством. Несколько по-иному обстоят дела в регионах. Там к монополистам было отнесено большинство молокозаводов, хлебопекарных предприятий, предприятий, обеспечивающих водоснабжение и предоставляющих услуги связи. Регулирование в регионах цен на монопольную продукцию в определенной степени способствовало ограничению роста цен на эти виды товаров и услуг и позволило обеспечить контроль за ценами и наблюдение за их динамикой в условиях отсутствия конкуренции на рынках. [1.,162]

Из примера зарубежного  опыта можно видеть, что в странах  с развитой рыночной экономикой конкурентная среда, основанная на устойчивом товарном предложении, поддерживает относительную  стабильность цен, делает невозможным  для отдельного производителя или  посредника произвольное резкое повышение  цен. Строго говоря, в этих странах  практически нет свободного ценообразования, а есть конкурентное ценообразование, дополненное государственным регулированием цен на монопольную продукцию  и отдельные, социально значимые товары и услуги. Пример Япония, где с 1973 г. действует бюро цен Управления экономического планирования. В его функции входит контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, поддержание спроса на необходимом уровне путем проведения соответствующей финансовой политики, изучение тенденций спроса и предложения.

Государство в частности  контролирует железнодорожные тарифы (утверждаются Министерством транспорта), тарифы на воду и теплоснабжение, электроэнергию и газ (утверждаются Агентством природных  ресурсов и энергии), стоимость образования  и медицинского обслуживания. В целом  в Японии регулируется 20% потребительских  цен.

Также, сейчас в США государством регулируется от 5 до 10% цен.

Отличный (на мой взгляд)пример – Франция, в которой система ценообразования складывалась бурно и с постоянными изменениями. Сейчас соотношение между регулируемыми и свободными ценами на товары и услуги во Франции составляет соответственно 20% и 80%. [7.,с.7]

2.2 Нормативно-правовая основа государственного регулирования цен и тарифов в РФ

При исследовании данной темы можно отметить, что сейчас действует большое количество Постановлений РФ о регулировании ценообразования, как на федеральном уровне, так и на региональном (в этом случае полномочия по госрегулированию цен и тарифов делегированы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации). Государственное регулирование цен на федеральном уровне распространяется на следующие группы товаров, услуг и работ:

• Природный газ и другие виды газа (за исключением газа, реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам)
• Электроэнергию и тепловую энергию
• Продукцию ядерно-топливного назначения
• Операции по перекачке, перевалке, наливу и сливу нефти
• Драгоценные металлы и драгоценные камни
• Протезно-ортопедические изделия
• Перевозка грузов и погрузочно-разгрузочные работы на ж/д транспорте
• Перевозка пассажиров, багажа и почты ж/д транспортом (за исключением пригородных перевозок)
• Обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропорту
• Услуги почтовой и электрической связи, трансляции российских и государственных телерадиокомпаний по списку, утвержденному Правительством РФ

На региональном и муниципальном  уровнях система регулирования цен построена по такому же принципу. Но я обратила внимание на одно различие - оно состоит лишь в номенклатуре регулируемых товаров и услуг, в масштабах и организационном механизме регулирования.

• Газ для населения и жилищно-строительных кооперативов
• Электрическую и тепловую энергию, реализуемую населению
• Топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению
• Перевозку пассажиров и багажа видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме ж/д транспорта)
• Оплату населением жилья и коммунальных услуг
• Услуги систем водоснабжения и канализации
• Торговые надбавки к ценам на лекарства и изделия медицинского назначения
• Услуги почтовой и электрической связи по перечню, утвержденному Правительством РФ
• Ритуальные услуги

Основным документом, определяющим полномочия Правительства в области государственного регулирования цен является Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 года №221«О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». Во исполнении этого Указа принято Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 года №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». Указанным Постановлением определены перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляет Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Государственное регулирование  цен осуществляется в сфере естественных монополий и в отношении социально  значимых товаров и услуг и  в ряде федеральных законов, таких  как 

• Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
• Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";
• Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
• Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и другие.