Пенсионная реформа РФ

Недостатки финансовой базы пенсионного обеспечения в  немалой степени объясняются  отсутствием какой-либо заинтересованности граждан в перечислении страховых взносов в пенсионный фонд из-за их обезличивания и из-за того, что сумма поступавших страховых взносов не влияла на размер получаемой пенсии. Происходил процесс постоянного уменьшения дифференциации размеров пенсии.

На финансовую устойчивость пенсионной системы оказало также  влияние низкого соотношения  численности между лицами трудоспособного  возраста и пенсионерами. Число пенсионеров  растёт, численность работающих снижается, что приводит к увеличению нагрузки на них по покрытию расходов на пенсионное обеспечение. В настоящий момент в РФ на одного пенсионера приходится только 1,4 работающих.

Основными причинами  по коренному изменению пенсионных отношений стали следующие: низкий размер пенсии, малый учёт вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства. Все эти причины обусловили необходимость реформирования системы пенсионного обеспечения РФ.

Принятие пакета новых  законов в конце 2001 года позволяют решить несколько возникших на тот момент задач.

Первая задача пенсионной реформы – вывести скрытые  части зарплат из тени и увеличить  за счёт этого поступления средств  для выплаты пенсий сегодняшним  пенсионерам. С учётом размеров скрытой части заработной платы возможен рост в 2 – 2,5 раза.

Второй задачей пенсионной реформы является создание стимулов для работающих к полной уплате взносов  со всего объёма своих доходов. Для  этого была отменена система учёта  пенсионных прав (по стажу работы и по размеру заработка за два последних года), поскольку она не полностью учитывает вклад каждого человека в доходы пенсионной системы. Новая пенсионная модель, во-первых, учитывает весь денежный капитал, внесённый каждым гражданином за каждый год и месяц своего трудового стажа, и, во-вторых, закрепляет их в виде обязательств государства персонально перед каждым работником. А потом после его выхода на пенсию, эти обязательства должны выполняться в полном объёме, с учётом всех повышений и индексаций, проводившихся за годы его трудовой деятельности.

При этом средства, перечисляемые  в пенсионную систему, должны обеспечивать гражданину более высокий доход, чем сбережения их в банке или  страховой компании.

Третья задача, которую  должна решить реформа, это обеспечить прозрачность пенсионной системы. Каждый год работник должен получать отчёт о состоянии заработанных им пенсионных прав – в каком объёме перечислены взносы за него его работодателем, каков общий объём пенсионного капитала, начисленного ему за все годы работы, в каких объёмах он индексировался.

Стратегия реформы пенсионной системы должна базироваться на некоторых  исходных предпосылках концептуального  характера, а также положениях Конституции  Российской Федерации:

– многоуровневый характер пенсионной системы и возможность её развития;

– проектируемая система должна строиться на основе социального консенсуса и распределения финансового «бремени» между субъектами пенсионного обеспечения (государства, работодателей и работников).

Всё это является элементом  реализации реформирования пенсионной системы. Главное при этом, чтобы конституционные гарантии уровня жизни пенсионеров не только не снижались, но и укреплялись, а на переходный период государство предусмотрело комплекс резервных мероприятий, направленных на предупреждение социальных и финансовых кризисов пенсионной системы.

Реформирование пенсионной системы требует комплексного подхода. Невозможно реформировать пенсионную систему в отрыве от реформы заработной платы и системы налогообложения, развития финансовой инфраструктуры экономики.

Изменение механизма  финансирования и исчисления пенсий должно обеспечивать повышение устойчивости пенсионной системы, справедливое определение  размера пенсий. Введение пенсионных накоплений и активное привлечение  негосударственных структур наряду с жёстким контролем за всем процессом позволяет существенно изменить состояние пенсионной системы в России, дав её гражданам возможность реально влиять на размер своей будущей пенсии

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. – М.: Издательский дом «Литера», – 2008. – 64 с.
2. Закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167 – ФЗ от 15.12.01 г.
3. Закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»: от 15 декабря 2001 №166-ФЗ (в ред. от 09.04.2007 №43-ФЗ)
4. Закон РФ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» №111 от 24.07.02 г.
5. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: Федеральный закон РФ от 30.04.2008 №56-ФЗ (полностью вступает в силу с 1 января 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – №18. – Ст. 1943.
6. Закон РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 1.04.96 г.
7. Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.01 г.
8. Алехин М. О пенсионной реформе / М. Алехин [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.rospensia.ru
9. Городецкий В.С. Пенсионная реформа в России / В.С. Городецкий [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. reformy.ru.
10. Колесник А.П. Вопросы развития пенсионной системы России / А.П. Колесник // Пенсия, 2004. №3.-С. 53.
11. Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. – М.: Поматур, 2005. – С. 23.
12. Михайлова О.Б. Пенсионное страхование: теория и практика // Финансовый менеджмент. – 2008. – №1. – С. 25–33. 
13. Михальчук В.Ю. Пенсионная система России: перспективы развития // Финансы. – 2007. – №7. – С. 59–62. 
14. Морро Г.И. О необходимости пенсионной реформы / Г.И. Морро [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //viperson.ru
15. Накопительная система – благополучная старость [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.rospensia.ru
16. Недосекин А.О. Проблемы управления инвестициями Пенсионного фонда РФ – На сайте www.finansy.ru.
17. О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы): распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 №38-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №5. – Ст. 589.
18. Роик В. Отечественная пенсионная система: причины и пути преодоления финансовой нестабильности // Человек и труд. – 2005. №9. – С. 36–41.
19. Россияне признают необходимость пенсионной реформы [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: // www.vsl-gates.ru
20. Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий в целом по Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года [электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.pfrf.ru
21. Статистические данные о развитии пенсионного страхования // Официальный сайт ПФ РФ [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.pfrf.ru

¹ Городецкий В.С. Пенсионная реформа в России / В.С.Городецкий [Электронный ресурс] /  Режим доступа: http://www. reformy.ru.

² Морро Г.И. О необходимости пенсионной реформы / Г.И.Морро [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //viperson.ru

³ Городецкий В.С. Пенсионная реформа в России / В.С.Городецкий [Электронный ресурс] /  Режим доступа: http://www. reformy.ru.

⁴ Морро Г.И. О необходимости пенсионной реформы / Г.И.Морро [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //viperson.ru

⁵Алехин М. О пенсионной реформе / М. Алехин [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.rospensia.ru

⁶ Накопительная система – благополучная старость [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.rospensia.ru

⁷ Россияне признают необходимость пенсионной реформы [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: // www.vsl-gates.ru

⁸ Моро Г.И. О необходимости пенсионной реформы / Г.И.Морро [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //viperson.ru

⁹ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. – М.: Издательский дом «Литера». – 1999. – С.6.

¹⁰ _{Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005. – С. 23.}

¹¹ _{Колесник А.П. Вопросы развития пенсионной системы России / А.П. Колесник // Пенсия, 2004. №3.-С.53.}

¹² _{Городецкий В.С. Пенсионная реформа в России / В.С.Городецкий [Электронный ресурс] /  Режим доступа: http://www. reformy.ru.}

¹³ Об обязательном пенсионном страховании: федер. закон РФ от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ (в ред. от 02.11.2006 № 492-О) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001.- №51.- Ст. 4832.

¹⁴ О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон РФ от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 № 312-ФЗ) // Российская газета.- 2001.- 20 декабря.- №247.

¹⁵ О государственном  пенсионном обеспечении в РФ: федер. закон РФ от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (в ред. от 09.04.2007 № 43-ФЗ) // Российская газета.- 2001.- 20 декабря.- №247.

¹⁶ О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: федер. закон РФ от 30.04.2008 № 56-ФЗ (полностью вступает в силу с 1 января 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - №18. – Ст.1943.

¹⁷ Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005. – С. 23.

¹⁸ Там же. С. 25.

¹⁹ О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»: Федеральный закон от 10 января 2003г. № 14-ФЗ // Пенсия.- 2003.- №1.- С.5.

²⁰ Там же. С. 34.

²¹ Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий в целом по Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года [электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.pfrf.ru

²² Колесник А.П. Вопросы развития пенсионной системы России / А.П. Колесник // Пенсия, 2004. №3.-С.53.

²³ Об обязательном пенсионном страховании: Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ (в ред. от 02.11.2006 № 492-О) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 51. – ст. 4832.

²⁴Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005. – С. 40.

²⁵ Статистические данные о развитии пенсионного страхования //Официальный сайт ПФ РФ [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.pfrf.ru

²⁶ О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы): распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 № 38-р // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006.- №5.- Ст. 589.

²⁷ О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: Федеральный закон РФ от 30.04.2008 № 56-ФЗ (полностью вступает в силу с 1 января 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - №18. – Ст.1943.

²⁸Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ: федер. закон РФ от 24 июля 2002 № 111-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) //  Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006.- №5.- Ст. 589.

²⁹ О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы): распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 № 38-р // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006.- №5.- Ст. 595.

³⁰ _{Роик В. Отечественная пенсионная система: причины и пути преодоления финансовой нестабильности // Человек и труд. – 2005. № 9. – С. 36-41.}

³¹ _{Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005.}

³² _{Алехин М. О пенсионной реформе / М. Алехин [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.rospensia.ru}