Осуществление и защита семейных правоотношений

Следующая форма защиты семейных прав – защита в административном порядке.

Защита семейных прав в административном порядке допускается лишь в случаях, предусмотренных в СК РФ (например, п.2 ст.65), но и в этом случае принятое в административном порядке решение может быть обжаловано в суд в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решении, нарушающих права и свободы граждан». При этом, лицо, считающее свое право нарушенным, может обратиться непосредственно в суд независимо от того, предусмотрен для защиты нарушенного права иной (неюрисдикционный) порядок защиты или нет. Приведем пример из практики:

«Определением судьи областного суда заявление супругов - граждан США об установлении усыновления ребенка - гражданина Российской Федерации было оставлено без рассмотрения по п.1 ст.221 ГПК РСФСР со ссылкой на несоблюдение заявителями установленного досудебного порядка рассмотрения заявления.

По мнению судьи, такой порядок предусмотрен Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, а также Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. №268, согласно которым усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, осуществляется с помощью специально уполномоченных иностранных организаций, имеющих на территории Российской Федерации аккредитованные представительства.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила указанное определение и направила материалы в тот же суд для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Вышеназванные нормативные правовые акты не предусматривают предварительного досудебного порядка рассмотрения заявлений иностранных граждан, желающих усыновить российских детей, введение аккредитации представительств специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность по усыновлению детей, таким досудебным порядком не является.

Установленный Правительством Российской Федерации порядок деятельности специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей через аккредитованные в России представительства направлен на защиту прав и интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и потому их отсутствие должно обсуждаться и оцениваться судом при вынесении решения, как того требуют положения ст.ст.56, 192, 194, 197 ГПК».

Продолжим рассмотрение защиты семейных прав в административном порядке.

Можно выделить три основных формы защиты семейных прав административными органами:

- самостоятельное принятие решений  в пределах своей компетенции, включая дачу согласия (разрешения) на какие-либо действия (сюда можно, например, отнести право органа  опеки и попечительства давать  согласие: на установление отцовства  по заявлению только отца ребенка (ст.48 СК РФ), на контакты ребенка  с родителями, родительские права  которых ограничены судом (ст.75 СК  РФ); на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей - при отсутствии их родителей или опекунов (ст. 129 СК); по разрешению разногласий между родителями о воспитании и образовании детей (ст.65 СК); по заключению с приемными родителями договора о передаче ребенка на воспитание в семью (ст.151-152 СК) и другие);

- направление соответствующих  требований в суд в порядке  искового производства (сюда, например, относится право органа опеки  и попечительства требовать признание  недействительным брака или соглашения  об уплате алиментов по основаниям, предусмотренные законом (ст.28, 102 СК  РФ), право требовать отмены усыновления  ребенка (ст.142 СК РФ));

- участие в судебном разбирательстве (например, право органа опеки  и попечительства участвовать  в рассмотрении судами дел: о  признании недействительным брака  в случаях, предусмотренных законом (ст. 28 СК РФ), о лишении родительских  прав и о восстановление в  родительских правах (ст. 70, 72 СК РФ), об отмене усыновления ребенка (ст.140 СК РФ) и другие).

В некоторых случаях перечисленные формы являются взаимосвязанными. Например, лишение родительских прав осуществляется судом, как по заявлению, так и с участием органов опеки и попечительства (ст.70 СК РФ).

Итак, защита может осуществляться путем обращения к государственному органу управления или определенному должностному лицу. Такой порядок установлен, в частности, для случаев защиты детей, когда они лишены родительского попечения. Органы исполнительной власти субъектов РФ и федеральные органы должны организовать учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве детей в семьи. Должностные лица учреждений (образовательных, лечебных и др.) обязаны сообщать о детях, оставшихся без попечения родителей, органам опеки и попечительства.

Определенные обязанности по защите личных прав граждан возложены на органы записи актов гражданского состояния при регистрации брака, других актов гражданского состояния. Защита имущественных прав лиц, получающих алименты, возложена на администрацию по месту работы лиц, обязанных выплачивать алименты. И в других предусмотренных законом случаях органы государственного управления и местного самоуправления должны принимать конкретные меры к защите семейных прав. Большая роль в защите прав членов семьи принадлежит органам опеки и попечительства.

Третья форма защиты семейных прав – самозащита.

Самозащита представляет собой защиту нарушенного права самими участниками семейных правоотношений. Такая форма допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственных органов. Важно подчеркнуть, что такие действия должны быть правомерными. Самозащита также может сочетаться с другими формами защиты семейных прав. Так, для подтверждения права, гражданин может обратиться в суд или административный орган.

Как сказано выше, в каждом случае защиты прав необходимо различать форму защиты и способ защиты. Рассмотрим вкратце способы защиты семейных прав.

Во-первых, граждане вправе обжаловать любые действия, а также бездействие должностных лиц, уклонение их от принятия решений, если эти действия не соответствуют закону, иным правовым актам и нарушают права и законные интересы граждан. Суд, выявив при рассмотрении заявления указанные нарушения, признает акт недействительным, что означает лишение акта юридического значения, независимо от его формальной отмены. Тем самым суд восстанавливает нарушенное право.

Во-вторых, для защиты имущественных интересов участиников семейных правоотношений необходимо признание и установление их прав (например, признание доли в общей собственности, или же, признание права судом в виде установления отцовства, материнства). Установление имеет место, когда необходимо установить какой-либо факт (например, для защиты имущественных прав мачехи и получения алиментов от пасынка бывает необходимо установить, что она воспитывала и содержала пасынка не менее пяти лет и добросовестно исполняла свои обязанности).

В-третьих, в качестве способа защиты права в соответствии с ГК РФ возможно восстановление положения, существовавшего до нарушения. Этот способ защиты применяется к семейным правам, например, в случае признания брака недействительным, для защиты имущественных прав супругов при признании судом недействительным брачного договора и в иных случаях.

В-четвертых, самостоятельным способом защиты семейных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Этот способ применяется при защите детей от недозволенных способов воспитания или в случаях отобрания детей от родителей, а также при защите родительских прав и в других случаях.

В-пятых, в качестве способа защиты прав согласно ГК РФ следует признание сделки недействительной. Этот способ применяется при защите имущественных прав супругов, если эти права основаны на договоре, условия которого незаконны или неправомерно нарушают права и законные интересы другой стороны. Так, присуждение к исполнению обязанности встречается чаще всего при уклонении обязанной стороны от исполнения алиментных обязательств (ст. 80 СК РФ). В этих случаях в семейных правоотношениях встречается и обязанность уплаты неустойки.

Для защиты неимущественных семейных прав членов семьи при их нарушении третьими лицами, а также в случае признания брака недействительным (ст.30 СК РФ), применим такой способ защиты неимущественных благ, как компенсация морального вреда (ст.151, 1099-1101 ГК РФ).

Еще одним способом защиты семейных прав и охраняемых законом интересов может быть и прекращение (изменение) правоотношений. В СК РФ предусмотрены такие случаи при прекращении или изменении алиментных обязательств (ст. 120 СК РФ), отмене усыновления (ст.140 СК РФ), расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п.2 ст.152 СК РФ). Основанием может быть как виновное, так и невиновное поведение другой стороны.

Все указанное не исчерпывает возможные способы защиты семейных прав. Например, закон защищает права ребенка и его родственников на общение, право собственности супругов на имущество, нажитое в браке, жилищные права членов семьи и др.

 

 

Заключение

Итак, подведем итог по проделанному исследованию.

Российское законодательство рассматривает семейные правоотношения как особый вид правоотношений, которые следует отличать от гражданских правоотношений, прежде всего из-за их личностного характера. Следует отличать от семейных правоотношений и близко примыкающие к ним, но иные по своей природе отношения (в таких отношениях, как правило, сторонами выступают публичные образования, например, администрация организации).

Как мы выяснили, имущественным отношениям в предмете семейного права отводится больше места, чем неимущественным. При этом личные правоотношения имеют первичный характер. Отношения, составляющие предмет регулирования семейного права, характеризуются особым субъективным составом: супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, опекун, попечитель и т.п. Семейные правоотношения не могут существовать иначе, как только между гражданами. Роль ведущего признака в семейном правоотношении выполняет преимущественно лично-доверительный характер связи между его субъектами. Еще одно специфическая особенность семейных правоотношений – их длящийся характер.

Общественные отношения, регулируемые семейным правом, весьма многообразны и крайне неоднородны. По специфике характера прав и обязанностей, т. е. по их содержанию, в качестве самостоятельных разновидностей семейных правовых отношений, кроме брачного, выделяются также: правоотношения между родителями и детьми (родительское правоотношение); правоотношения по поводу воспитания и материального содержания; правоотношения только по воспитанию; правоотношения только по поводу материального содержания. В названных категориях правоотношений отчетливо выступают и различные объекты правоотношений. В целом семейные отношения носят во многом диспозитивный характер – законодатель позволяет субъектам самим определять содержание определенных отношений, в рамках законодательства. То же касается и реализации семейных прав – граждане свободны в реализации их или в воздержании от их осуществления.

Защита нарушенного семейного правоотношения может быть произведена всеми допустимыми способами, предусмотренными действующим законодательством. Основной формой защиты является судебная. По общему правилу СК РФ закрепляет презумпцию возможности защиты нарушенного семейного права вне зависимости от временных рамок, что обусловлено длящимся характером семейных правоотношений. В то же время в специально обговоренных законом случаях, исковая давность исчисляется на общих основаниях гражданских норм.

Семейные правоотношения меняются вслед за сменой семейного законодательства. Как верно отметил Е.М. Ворожейкин, - нельзя представить семейные правовые отношения с каким-то единым, раз навсегда данным составом. Он будет обогащаться, видоизменяясь в зависимости от окружающей обстановки, условий жизни, психологических и иных факторов, влияющих на отношения людей.

Список использованной литературы

Нормативные акты

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. № 1 ст. 16.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46 ст. 4532.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 1997 г., - № 47, ст. 5340.

Специальная литература

Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. – 336с.

Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М.: Юридическая литература. – 1972.

Гражданское право. Том 3. Учебник. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект. – 2001.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. - М., 1996. – 512с.

Комментарий специалистов. Брачный договор. - Комментарий разработан совместно НПП «Гарант-Сервис» и Центром правовой помощи и информации (ЦППИ) // СПС «Гарант».

Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право: Учебное пособие.— М.: Новый Юрист, 1999.

Пчелинцева Л.М. Семейное право России. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2003. – 368 с.

Собрание судебной практики по семейным делам. – М. Норма. – 2003. – с.21.

Материалы судебной практики

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2000 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 января 2001 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - №4. - апрель 2001 г.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 1998 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999 г. - №7. - стр. 16.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2002 г. - №1.