Местные бюджеты. Порядок формирования доходов и расходов

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА

                          

 

 

 

Экономический факультет

 

 

Индивидуальное  задание

по предмету «Бюджетный менеджмент»

на тему:

«Местные бюджеты. Порядок формирования доходов и расходов»

 

 

 

 

Подготовила

студентка 5 курса

Группа 505-Ф

 

 

 

 

 

 

 

Симферополь, 2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. Местные бюджеты Украины…………………………………………………..6

2. Составление, рассмотрение, утверждение, выполнение и отчетность местных бюджетов………………………………………………………………22

ВЫВОДЫ………………………………………………………………………...32

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….33

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственный бюджет Украины – план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами государственной власти Украины, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода.

Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. 

Украина находится  в стадии становления системы  местных финансовых институтов.

Принятие в 1996 году Конституции Украины, закрепление  в ней института местного самоуправления и его материальной и финансовой основы обусловило необходимость неотложного практического развязывания проблем становления местных финансов, организации финансовой системы на принципиально новых основах, что следует отметить особенно. Однако местные финансы есть только в странах, которые взяли за основу модель «относительной автономии», т.е. если государство определяет право на автономию местных органов власти, если она разграничивает функции и задачи, которые возлагаются на центр и территории.

Местные бюджеты  являются фондами, в которых мобилизуется основная часть финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения громадских услуг. Особенно важное значение для ее становления имеют такие институты, как:

• текущие бюджеты;
• бюджеты развития;
• расходы;
• собственные и закрепленные доходы.

В 1990г. в Украине  начался процесс становления системы местных бюджетов, осуществления на новой основе их расходов, внедрения новых способов формирования доходов.

Система местных  бюджетов – совокупность самостоятельных местных бюджетов, которые не включаются в состав государственного бюджета и один в один.

Система местных бюджетов включает два вида бюджетов:

• бюджеты территориальных громад и других органов местного самоуправления;
• бюджеты государственных образований, которые являются субъектами федерации (например, бюджеты земель ФРГ, штатов в США, субъектов федерации в России).

В унитарных  странах понятие местные бюджеты  сочетается с понятием бюджеты местного самоуправления. В федеративных государствах используются два вида местных бюджетов. Украина является унитарной страной. Поэтому местными бюджетами здесь следует считать бюджеты органов местного самоуправления.

Конституция Украины  не выделила характер республиканского бюджета АРК, областных и районных бюджетов. Однако, их, безусловно, следует  считать местными, поскольку в  правовой унитарной стране может быть лишь один государственный бюджет – бюджет центрального правительства.

Местный бюджет может рассматриваться в трех аспектах:

• во-первых, это правовой акт, согласно с которым органы власти получают легитимное право распоряжаться ценными фондами денежных средств;
• во-вторых, это план (смета) расходов и доходов соответствующего местного органа власти или самоуправления;
• в-третьих, это экономическая категория, поскольку бюджет является закономерным экономическим атрибутом любой самостоятельной территориальной единицы, наделенной соответствующим правовым статусом.

Доходы бюджета – все налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, исправление которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты, подарки, гранты).

Расходы бюджета — средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не относятся: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; размещение бюджетных средств на депозитах; приобретение ценных бумаг; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения.

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ  УКРАИНЫ

 

Местный бюджет включает поступления и расходы  на исполнение полномочий органов власти Автономной Республики Крым, местных  государственных администраций  и органов местного самоуправления. Эти поступления и расходы составляют единый баланс соответствующего бюджета.

К доходам, которые  закрепляются за бюджетами местного самоуправления и учитываются при  определении объема межбюджетных трансфертов, принадлежат:

1. налог на доходы физических;
2. 50% сбора за специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя;
3. 50% сбора за специальное использование воды (кроме сбора за специальное использование воды водных объектов местного значения), которая зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя пользователями воды по месту ее забора;
4. 50% платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения (кроме платы за пользование недрами в пределах континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны), которая зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя;
5. плата за использование других природных ресурсов, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя;
6. плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности и сертификаты, которые выдаются исполнительными органами соответствующих местных советов;
7. плата за лицензии и сертификаты, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющими деятельность на территории городов Киева и Севастополя;
8. плата за лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, спирта этилового ректифицированного виноградного, спирта этилового ректифицированного плодового, спирта-сырца виноградного, спирта-сырца плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющие деятельность на территории городов Киева и Севастополя;
9. плата за лицензии на право экспорта, импорта и оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, спиртом этиловым ректифицированным виноградным, спиртом этиловым ректифицированным плодовым, спиртом-сырцом виноградным, спиртом-сырцом плодовым, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющие деятельность на территории городов Киева и Севастополя;
10. плата за лицензии на право экспорта, импорта алкогольных напитков и табачных изделий, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющими деятельность на территории городов Киева и Севастополя;
11. плата за государственную регистрацию (кроме регистрационного сбора за проведение государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей), зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя;
12. регистрационный сбор за проведение государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, справляется исполнительными органами соответствующих местных советов;
13. плата за лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющими деятельность на территории городов Киева и Севастополя;
14. плата за лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющими деятельность на территории городов Киева и Севастополя;
15. государственная пошлина в части, принадлежащей соответствующим бюджетам.

Налог на доходы физических лиц, который уплачивается (перечисляется):

• налоговым агентом - юридическим лицом (его филиалом, отделением, иным обособленным подразделением) или представительством нерезидента - юридического лица, зачисляется в соответствующий местный бюджет по их местонахождению (расположением) в объемах налога, начисленного на доходы, выплачиваемые физическому лицу;
• налоговым агентом - физическим лицом, зачисляется в соответствующий местный бюджет по месту регистрации такого физического лица в налоговых органах;
• физическим лицом, получает доходы от лица, не являющегося налоговым агентом, зачисляется в соответствующий местный бюджет по налоговому адресу такого физического лица.

Нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в бюджеты местного самоуправления

К доходам бюджета  города Киева зачисляется 50% налога на доходы физических лиц, уплачивается (перечисляется) в соответствии с Налоговым кодексом Украины на территории города Киева. К доходам бюджета города Севастополя зачисляется 100% налога на доходы физических лиц, уплачивается (перечисляется) в соответствии с Налоговым кодексом Украины на территории города Севастополя.

В доходы бюджетов городов  республиканского Автономной Республики Крым и областного значения зачисляется 75% налога на доходы физических лиц, уплачивается (перечисляется) в соответствии с Налоговым кодексом Украины на территории этих городов.

К доходам бюджетов сел, их объединений, поселков, городов районного значения зачисляется 25% налога на доходы физических лиц, уплачивается (перечисляется) в соответствии с Налоговым кодексом Украины на соответствующей территории.

Состав  доходов бюджета АРК, областных  и районных бюджетов, которые учитываются  при определении объема межбюджетных трансфертов

Для обеспечения  реализации общих социально-экономических  и культурных программ АРК, территориальных общин к доходам бюджета АРК и областных бюджетов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, принадлежат:

1. 25% налога на доходы физических лиц, уплачивается (перечисляется) в соответствии с Налоговым кодексом Украины на соответствующей территории;
2. 50% сбора за специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования;
3. 50% сбора за специальное использование воды (кроме сбора за специальное использование воды водных объектов местного значения), которая зачисляется в бюджет АРК областных бюджетов пользователями воды по месту ее забора;
4. 50 процентов платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения (кроме платы за пользование недрами в пределах континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны);
5. плата за использование других природных ресурсов;
6. акцизный налог с произведенных в Украине подакцизных товаров (продукции) (кроме акцизного налога, которая зачисляется в специальный фонд государственного бюджета согласно закону о Государственном бюджете Украины), который уплачивается плательщиками, которые зарегистрированы в АРК - в доходы бюджета АРК;
7. плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности и сертификаты, выдаваемые Советом министров АРК и областными государственными администрациями;
8. плата за лицензии и сертификаты, зачисляемой в бюджет АРК и областных бюджетов лицензиатами по месту осуществления деятельности;
9. плата за лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, спирта этилового ректифицированного виноградного, спирта этилового ректифицированного плодового, спирта-сырца виноградного, спирта-сырца плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, зачисляемой в бюджет АРК и областных бюджетов лицензиатами по месту осуществления деятельности;
10. плата за лицензии на право экспорта, импорта и оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, спиртом этиловым ректифицированным виноградным, спиртом этиловым ректифицированным плодовым, спиртом-сырцом виноградным, спиртом-сырцом плодовым, зачисляемой в бюджет АРК и областных бюджетов лицензиатами по месту осуществления деятельности;
11. плата за лицензии на право экспорта, импорта алкогольных напитков и табачных изделий, зачисляемой в бюджет АРК и областных бюджетов лицензиатами по месту осуществления деятельности;
12. плата за государственную регистрацию (кроме регистрационного сбора за проведение государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей);
13. плата за лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, зачисляемой в бюджет АРК и областных бюджетов лицензиатами по месту осуществления деятельност<span class="dash041e_04