Контрольная работа по "Государственный бюджет "

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ИННОВАЦИОННЫЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Кафедра: Финансы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

По дисциплине:  Государственный бюджет

 

 

 

 

 

 

 

                                           

                                                                                                 Зачетная книжка № 0929307

                                                         Выполнила:

   студент(ка) группы  ДФ-302вв

Науменко С.С.

                                                                                    Проверил(а) преподаватель:

                                                                                                                                                Бекниязова Д. С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Павлодар, 2011 год.

 

Вопрос № 27: Формирование расходов бюджета на культуру, спорт, туризм и информационное пространство: роль бюджета в финансировании этих мероприятий; формирование расходов на организацию деятельности учреждений культуры, спорта, туризма и СМИ.

 

В Казахстане более 50 процентов государственного бюджета расходуется на социальную сферу.«Расходы госбюджета в целом - почти 51 процент. Это расходы на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, социальную помощь, культуру, спорт, туризм и информационное пространство», - сказал Б.Жамишев.     В этом году все таможенные посты перейдут на круглосуточный режим работы. Министр напомнил, что с 1 июля текущего года таможенные посты на границах между странами-членами Таможенного союза будут упразднены, а таможенные посты на внешних постах будут работать по единому стандарту.      Соотношение расходов, направляемых на социальную сферу (образование, здравоохранение, социальная защита, культура, спорт, туризм, информационное пространство) к общему объему расходов республиканского бюджета в 2011 году составит порядка 38,4 процента. В 2007 году эти цифры были равны 31,5 процента.     Государственные расходы должны осуществляться строго по целевому назначению – по направлениям, предусмотренным бюджетом. Принцип безвозвратности средств используется в основном к финансированию социальной сферы, а когда речь идёт о финансировании развития экономики, то имеет место результативное инвестирование, т.е. действует принцип возвратности выделяемых бюджетных ассигнований, которые рассматриваются при этом как производительные расходы бюджета. Принцип соблюдения режима экономии представляет собой систему форм и методов снижения расходов бюджета, которые позволяют осуществлять наибольшую результативность и эффективность использования бюджетных ресурсов.  Государственными расходами являются затраты государства на обеспечение своего бесперебойного функционирования, удовлетворение потребностей членов общества, которые покрываются из централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Все эти расходы государства в подавляющей части финансируются за счёт средств, концентрируемых в государственном бюджете. Расходы государственного бюджета по роли в общественном воспроизводстве можно подразделить на две группы затрат : а) по обеспечению непрерывного процесса производства, увеличению производственных фондов; б) по удовлетворению социально-культурных потребностей членов общества. первой группе относятся расходы государственного бюджета, направляемые на финансирование экономики. Ко второй группе относятся затраты бюджета на финансирование социально-культурных мероприятий, образования, науки, обороны и управления государством.    Соотношение между этими группами расходов определяет эффективность бюджета. Чем выше уровень затрат, направляемых на развитие конкурентоспособной экономики, и, соответственно, ниже уровень потребительских затрат бюджета, тем эффективнее использование бюджетных средств. При этом эффективность расходования бюджетных средств зависит от методики формирования расходов государственного бюджета, которая, в свою очередь, зависит, от проводимой государством социальной политики и сложившейся в данный момент социально- экономической ситуации.       Особенности формирования расходов по видам бюджетов заключаются в сущности их предназначений. При формировании расходов по видам бюджетов учитываются такие основные факторы: а) разграничение функций между органами управления; б) подчинённость учреждений; в) границы деятельности учреждений; г) целесообразность отнесения расходов на данный бюджет. Расходы между уровнями бюджетной системы распределяются в соответствии с Бюджетным кодексом РК.

Расходы на культуру, спорт, туризм и информационное пространство. Расходы на Расходы республиканского бюджета по функциональной группе «Культура, спорт, туризм и информационное пространство» предусмотрены для развития потребностей в области культуры, искусства, спорта, туризма и информационного пространства. Они обуславливают значение и роль государственного бюджета как главного источника финансирования расходов учреждений в этих сферах деятельности.         С точки зрения социально-экономического назначения основными целями расходования средств по этой функциональной группе являются развитие и самореализация личности, гуманизация общества, сохранение и развитие самобытности народа, создание условий для занятий населения физической культурой, спортом и их развитие, создание и укрепление единого информационного пространства, создание современного туристского комплекса в стране. При определении необходимого объёма бюджетного финансирования используются расчёты по экономическим спецификам бюджетной классификации. По каждой специфике применяется отдельная «своя», методика расчёта, поскольку сами учреждения специфичны по характеру деятельности. Расходы на культуру, спорт, туризм и информационное пространство в 2006 году составили – 57359 млн. тенге, из них на республиканский бюджет приходится – 46 %, а на местные – 54 %. В 2005 – 57076 млн. тенге, а в 2004 году – 43948 млн. тенге. Таким образом, за период 2004-2006 г.г. они увеличились на 13411 млн. тенге, что составляет 30,5 %. Бюджет – это центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в деньгах, необходимых для выполнения экономической, социальной и политической функций. Государственный бюджет, как и вся система финансов, выполняет распределительную и контрольную функции, но поскольку бюджет является особенной категорией по отношению к категории «финансы», то ему присуще выполнение также следующих основных функций: перераспределение национального дохода, финансовое обеспечение социальной политики, регулирование и стимулирование экономики, контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств.  На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.        Расходы бюджетов на экономическую и социальную сферу важны тем, что определяют уровень государства, экономики, жизни населения, образования, здравоохранения и культуры. Следовательно, сравнительный анализ расходов бюджета в экономической и социальной сферах актуален.             В процессе проведенного исследования, стало ясно, что расходы бюджета имеют огромное значение, которое трудно недооценить, учитывая их роль и влияние на различные стороны хозяйствования, стимулирование разработки и внедрения в производство передовых научных достижений. Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели – обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.       Нельзя также забывать и огромный вклад бюджетного финансирования в решение проблемы социально-культурного обеспечения, ведь используя инструмент расходов федерального бюджета на социально-культурные нужды, государство может проводить достаточно гибкую социальную политику.       Поскольку экономика на 3/5 зависит от населения, у которого должно быть все на высшем уровне: образование, здравоохранение, культура и тд.

 

Вопрос №37: Роль казначейства в исполнении бюджета: основные принципы казначейского исполнения бюджетов; права, функции и задачи казначейства, его структура и территориальные органы. Основные процедуры и технологии казначейского исполнения бюджета, единый казначейский счёт.

Комитет казначейства, являясь  органом обеспечивающим исполнение республиканского бюджета и расчетно-кассовых обслуживании местного бюджета, обслуживает 2477 организаций республиканского подчинения, 9000- местного, и 1200 государственных предприятий, для которых в системе открыто около 20 тыс. счетов, в том числе бюджетные, текущие, депозитные, текущие счета спонсорской и благотворительной помощи, а так же валютные счета.          Деятельность Казначейства ориентированна на обеспечение качественного исполнения бюджета, формирование достоверной отчетности о доходах и расходах бюджета в рамках действующего законодательства.          За 2002 год через систему Казначейства было проведено около 8 млн. платежных документов, из них 4 млн. 200 тыс. по доходным операциям и 3 млн. 900 тыс. по расходным. Казначейские реформы в Казахстане получили сильную поддержку со стороны самых высоких уровней правительства. Уже в 1993 г. Кабинет Министров и Президент страны решили поддержать концепцию казначейства и отвести Казначейству ведущую роль в процессе исполнения бюджета, управления наличностью и долгом и в других соответствующих сферах в рамках Министерства финансов     Казахстанское Казначейство имеет широкий диапазон функций. Это является общепринятым подходом в странах с переходной экономикой и развивающихся странах. Многие страны Организации экономического сотрудничества и развития предпочли дать казначейству более ограниченные полномочия, например, передачу функции управления долгом и наличностью другим органам.       Казначейство Казахстана характеризуется высокой степенью централизованного руководства. Степень централизации здесь выше, чем в большинстве стран, даже чем в других странах с переходной экономикой и развивающихся странах. Казахстанское Казначейство занимает очень сильное положение по отношению к исполняющим министерствам и государственным учреждениям. Оно охватывает также местные бюджеты. Как представляется, такой уровень централизации отражает централизованную политическую традицию, которая сочетается с очень сильным упором на задачи обеспечения агрегированного финансового контроля и финансового соответствия.   Казначейство в Казахстане осуществляет предварительный контроль над всеми государственными платежами. Обычно большой упор делается на контроль и соответствие. Во многих странах Организации экономического сотрудничества и развития контроль над платежами делегирован министерствам или другим государственным органам либо замещен систематическими процедурами аудита, основанными на анализе финансовых рисков. В этих странах упор в управлении сдвинут с контроля и соответствия на качество расходов. Единый казначейский счет будет включать все государственные финансовые потоки, включая средства, относящиеся к местным бюджетам. Большинство современных казначейских систем имеют некоторый вариант системы единого счета. Однако лишь немногие страны установили у себя такую систему, которая является настолько законченной как в Казахстане. Необычным является то, что средства местных бюджетов включены в объединенный единый счет для всех уровней бюджета.

Основными задачами органов Казначейства на предстоящий период являются:

1. Совершенствование информационных  технологий в казначействе путем  создания многоуровневой системы,  обеспечивающей качественное исполнение  республиканского бюджета и расчетно-кассовое  обслуживание местных бюджетов.     2. Совершенствование нормативной правовой базы по исполнению бюджетов.  3. Совершенствование бухгалтерского учета в государственных учреждениях.  4. Укрепление материально-технической базы территориальных органов Казначейства. 5. Обучение и закрепление персонала, привлечение молодых специалистов.   6. Соблюдение всеми работниками системы Казначейства установленных правил и процедур исполнения бюджета.

Казначейство должно стать органом, которое фактом своего существования будет, способствовать перекрытию каналов не целевого расходования государственных средств. Казначейская система - это целостная, взаимосвязанная, динамичная и глубоко интегрированная в структуре государственных финансовых отношений система, представляющая собой комплекс функциональных характеристик, которые должны обеспечить эффективное и действенное управление финансовыми ресурсами государства. Основными стратегическими направлениями развития казначейства является улучшение качества обслуживания, обеспечение прозрачности учета бюджета. Неотъемлемой частью развития страны на среднесрочный и долгосрочный периоды является развитие системы казначейства, роль которой заключается в обеспечении качественного исполнения государственного бюджета, в том числе улучшении организации и контроля кассового исполнения бюджетов. Система казначейства позволяет эффективно реализовывать стратегические цели управления государственными финансовыми ресурсами. В своей деятельности казначейство стремится улучшить качество и скорость обслуживания, минимизировать и исключить человеческий фактор во взаимоотношениях, обеспечить прозрачность финансовых операций.        Структура казначейства типична для государственной службы: Главное управление, управления промежуточного звена (областные) и отделения казначейства на местах. Внутренняя типичная структура управлений и отделений отображает особенности работы каждой единицы и не всегда такая же, как у других отделов и управлений, но можно выделить отделы: выполнения бюджета по доходам; выполнения бюджета по расходам; установления лимитов; учета и отчетности и ряд других, необходимых для работы самого казначейства. Высшее и среднее звено службы имеют режимно-секретные отделы, отделы контроля и организации работы подведомственных органов, отделы компьютеризации. Очевидно, последние после полного информационного обеспечения казначейства с течением времени превратятся в штатную обслуживающую единицу, ныне же их деятельность охватывает разработку и проверку программного обеспечения, а также установления и обслуживания компьютерных сетей.        Главная задача казначейства как органа оперативного управления - обеспечение предварительного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств путем тщательной проверки поданных бухгалтерских документов, осуществление кассового выполнения государственного бюджета и ведение учета его выполнения, подготовка отчетности о ходе выполнения сводного бюджета государства, управление имеющимися в наличии средствами государственного бюджета, в том числе в иностранной валюте, распределение между государственным бюджетом и местными бюджетами всех уровней отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей по нормативам, утвержденным в Казахстане, разработка и утверждение нормативно-методических документов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, организация выполнения бюджетов всех уровней, разработка проектов законодательных и других нормативных актов по вышеуказанным вопросам.   1. Единый казначейский счет открывается в Национальном Банке Республики Казахстан в национальной валюте для централизованного осуществления переводных операций и ведения их учета.          Единый казначейский счет открывается центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета в порядке, предусмотренном банковским законодательством Республики Казахстан.           2. Единый казначейский счет включает остатки денег контрольных счетов наличности.

 

Практическое  задание

 

Условие: Республиканский бюджет на 200_ финансовый год утвержден по доходам в сумме 1 605 825 193 тыс. тенге, по затратам в сумме 1 626 371 282 тыс. тенге.

Данные по республиканскому бюджету приведены в ниже следующей  таблице.

 

Республиканский бюджет на 200_ финансовый год
Категория		Класс	Наименование	Сумма (тыс. тенге)
			Поступления	1 605 825 193
			I. Доходы	1 605 825 193
1			Налоговые поступления
		1	Подоходный налог	670 816 337
		5	Внутренние налоги на товары, работы и услуги	674 851 019
		6	Налоги на международную торговлю и внешние операции	89 013 735
		7	Прочие налоги	38 684
		8	Обязательные платежи, взимаемые  за совершение юридически значимых действий и (или) выдачу документов уполномоченными  на то государственными органами или  должностными лицами	5 750 339
2			Неналоговые поступления	37 692 594
		1	Доходы от государственной собственности
		2	поступления от реализации товаров (работ  и услуг) государственными учреждениями, финансируемые из государственного бюджета	1 571 471
		3	Поступления от проведения государственных  закупок, организуемыми государственными учреждениями, финансируемыми из гос. бюджета	129 680
		4	Штрафы, пени, санкции, налагаемые гос. учреждениями, финансируемыми из гос. бюджета, а также содержащимися  и финансируемые из бюджета (сметы  расходов) Национального Банка РК	754 383
		5	Гранты	1 734 924
		6	Прочие поступления	2 954 371
3			Поступления от продажи  основного капитала	8 185 895
4			Поступления официальных  трансфертов
		1	Трансферты из нижестоящих органов  гос. управления	119 476 590
Функциональные группы	Подфункции		Наименование	Сумма (тыс. тенге)
			II. Затраты	162 371 282
1			Государственные услуги общего характера
	1		Представительные, исполнительные и  другие органы, выполняющие общие  функции государственного управления	14 160 281
	2		Финансовая  деятельность	32 793 803
	3		Внешнеполитическая деятельность	14 387 556
	4		Фундаментальные научные исследования	7 384 479
	5		Планирование и статистическая деятельность	7 277 407
	6		Общие кадровые вопросы	669 821
	9		Прочие услуги общего характера	4 834 602
2			Оборона	96 963 572
	1		Военные нужды	76 853 978
	2		Организация работы по чрезвычайным ситуациям	20 109 594
3			Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительская  деятельность	140 480 775
	1		Правоохранительная деятельность	48 418 366
	2		Правовая деятельность	230 694
	3		Судебная деятельность	11 276 798
	4		Деятельность по обеспечению безопасности законности и правопорядка	8 300 497
	5		Деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства
	6		Уголовно-исполнительная система	16 773 074
	9		Прочие услуги в области общественного  порядка и безопасности	7 054 233
4			Образование	102 104 204
	2		Начальное общее, основное общее, среднее  общее образование
	3		Начальное профессиональное образование	286 100
	4		Среднее профессиональное образование	4 090 623
	5		Дополнительное профессиональное образование	2 248 953
	6		Высшее и послевузовское профессиональное образование	51 961 747
	9		Прочие услуги в области образования	28 263 405
5			Здравоохранение	80 515 235
	1		Больницы широкого профиля	2 338 919
	2		Охрана здоровья населения	6 075 070
	3		Специализированная медицинская  помощь
	4		Поликлиники	11 113 344
	9		Прочие услуги в области здравоохранения	34 513 809
6			Социальная помощь и  социальное обеспечение	388 816 514
	1		Социальное обеспечение	349 342 123
	2		Социальная помощь	18 694 690
	9		Прочие услуги в области социальной помощи и социального обеспечения	20 779 701
7			Жилищно-коммунальное хозяйство
	1		Жилищное хозяйство	26 200 000
	2		Коммунальное хозяйство	11 404 863
	3		Благоустройство населенных пунктов	6 439 900
8			Культура, спорт, туризм и информационное пространство	35 967 090
	1		Деятельность в области культуры	6 661 549
	2		Спорт	12 635 882
	3		Информационное пространство	1 290 146
	4		Туризм	410 840
	9		Прочие услуги по организации культуры, спорта, туризма, и информационного  пространства	3 318 673
9			Топливно-энергетический комплекс и недропользование	27 836 303
	1		Топлово и энергетика	8 447 474
	2		Недропользование	3 744 455
	9		Прочие услуги в области топливно-энергетического комплекса и недропользования	15 644 374
10			Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные  отношения	73 883 375
	1		Сельское хозяйство
	2		Водное хозяйство	17 640 190
	3		Лесное хозяйство	2 340 467
	4		Рыбное хозяйство	754 807
	5		Охрана окружающей среды	7 619 045
	6		Земельные отношения	3 202 028
	9		Прочие услуги в области сельского, водного, лесного, рыбного хозяйства, охраны окружающей среды и земельных отношений	6 244 177
11			Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность	1 381 364
	1		Промышленность	964 540
	2		Архитектурная, градостроительная  и строительная деятельность	248 471
	9		Прочие услуги в сфере промышленности, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности	168 353
12			Транспорт и коммуникации	119 992 601
	1		Автомобильный транспорт
	2		Системы связи	4 474 783
	3		Водный транспорт	1 759 800
	4		Воздушный транспорт	7 093 116
	5		Железнодорожный транспорт	9 997 648
	9		Прочие услуги в области транспорта и коммуникаций	2 143 055
13			Прочие	86 081 709
	1		Регулирование экономической деятельности	1 929 068
	2		Прогноз погоды	1 692 019
	4		Регулирование естественных монополий	1 027 570
	9		Прочие	81 433 052
14			Обслуживание долга	32 868 336
	1		Обслуживание долга	32 868 336
15			Официальные трансферты	313 927 492
	1		Официальные трансферты	313 927 492
			III. Операционное сальдо	-20 546 089
			IV. Чистое бюджетное  кредитование	16 578 146
			V. Сальдо по операциям  с финансовыми активами	76 639 989
			VI. Дефицит бюджета
			VII. Финансирование дефицита  бюджета