Контрольная работа по "Бюджетному праву"

Группы экономических норм Конституции

Содержание экономических основ (краткое изложение соответствующей  статьи)

Для проверки преподавателем (графа  студентом не заполняется)

1. Экономические основы строя  (гл.1)

Ст.8 В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации  признаются и защищаются равным  образом частная, государственная,  муниципальная и иные формы  собственности.

Ст.9 Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные  ресурсы могут находиться в  частной, государственной, муниципальной  и иных формах собственности.

2. Экономические права и свободы  человека и гражданина (гл.2)

Ст.34 Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая  деятельность, направленная на монополизацию  и недобросовестную конкуренцию.

Ст.35 Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь  имущество в собственности, владеть,  пользоваться и распоряжаться  им как единолично, так и совместно  с другими лицами.

3. Никто не может быть  лишен своего имущества иначе  как по решению суда. Принудительное  отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведено  только при условии предварительного  и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Ст.36 Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и  распоряжение землей и другими  природными ресурсами осуществляются  их собственниками свободно, если  это не наносит ущерба окружающей  среде и не нарушает прав  и законных интересов иных  лиц.

3. Условия и порядок  пользования землей определяются  на основе федерального закона.

3. Экономические основы федеративного  устройства (включая разделение полномочий) (гл.3)

ст.74: 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Ст.71: В ведении Российской Федерации находятся: д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной  политики и федеральные программы  в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного  и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ  единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные  налоги и сборы; федеральные фонды  регионального развития;

Ст.72 В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной  собственности;

и) установление общих принципов  налогообложения и сборов в Российской Федерации;

ст. 75: 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение  устойчивости рубля - основная  функция Центрального банка Российской  Федерации, которую он осуществляет  независимо от других органов  государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых  в федеральный бюджет, и общие  принципы налогообложения и сборов  в Российской Федерации устанавливаются  федеральным законом.

4. Государственные займы  выпускаются в порядке, определяемом  федеральным законом, и размещаются  на добровольной основе.

4. Полномочия Президента в сфере  экономики (гл.4)

Ст.83: Президент Российской Федерации: г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

5. Полномочия Федерального собрания  в сфере экономики (гл.5)

Ст.102: К ведению Совета Федерации относятся: и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Ст.103: К ведению Государственной Думы относятся: г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава  ее аудиторов;

Ст.104: Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Ст.106: Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов  и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

6. Полномочия Правительства в  сфере экономики (гл.6)

Ст.114: Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

7. Экономические основы деятельности  судов (гл.7)

Ст.124: Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Ст.127: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

8.Экономические основы местного  самоуправления (гл.8)

Ст.130: Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Ст.132: Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления  могут наделяться законом отдельными  государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Ст.133: Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами

  Виды норм

                         Бюджетный кодекс

         Конституция

1-й пример

    2-й пример

              пример

№ статьи, пункта, подпункта, где изложена норма

Краткое содержание нормы

№ статьи, пункта, подпункта, где изложена норма

Краткое содержание нормы

№ статьи, пункта, подпункта, где изложена норма

Краткое содержание нормы

1. Типичные

А) управомочивающие

П.6 ст.85

Органы государственной  власти субъекта Российской Федерации  вправе устанавливать и исполнять  расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов).

П.3 ст.93.4

Министерство финансов Российской Федерации вправе осуществлять работу по возврату указанных в абзаце первом настоящего пункта видов задолженности с участием агентов Правительства Российской Федерации.

П.1 ст.34

Каждый имеет право  на свободное использование своих  способностей и имущества для  предпринимательской и иной не запрещенной  законом экономической деятельности.

Б) обязывающие

П.1 ст.73

Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

П.2 ст.93.2

Заемщики обязаны вернуть  бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и  сроки, установленные условиями  предоставления кредита и (или) договором.

Ст.57

Каждый обязан платить  законно установленные налоги и  сборы.

В) запрещающие

Ст.30

Органы государственной  власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством  Российской Федерации финансовые и  иные обязательства по обеспечению  выполнения своих полномочий.

Ст.112

Если при исполнении бюджета  субъекта Российской Федерации, местного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 настоящего Кодекса, уполномоченный государственный  орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих  долговых обязательств в целях реструктуризации долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга.

П.2 ст.34

Не допускается экономическая  деятельность, направленная на монополизацию  и недобросовестную конкуренцию.

2. Нетипичные

А) дефинитивные

Ст.6

бюджет - форма образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления

П.1 ст.18

Бюджетная классификация  Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, используемой для  составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

П.2 ст.70

Столицей Российской Федерации  является город Москва

Б) коллизионные

П.1 ст.4

Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

Ст.35

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации

П.4 ст.15

Общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В) оперативные

П.1 ст.5

Закон (решение) о бюджете  вступает в силу с 1 января и действует  по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом и (или) законом (решением) о  бюджете.

П.2 ст. 264.11

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума принимает  либо отклоняет федеральный закон  об исполнении федерального бюджета.

Ст.57

Законы, устанавливающие  новые налоги или ухудшающие положение  налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Г) обеспечительные

П.2 ст.93.4

При нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, а также при нарушении сроков исполнения обязательств по предоставленным Российской Федерации государственным (муниципальным) гарантиям и поручительствам суммы средств, подлежащие перечислению (взысканию) в федеральный бюджет:

удерживаются за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджеты  субъектов Российской Федерации  и местные бюджеты, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

взыскиваются путем обращения  взыскания на средства, предусмотренные  для перечисления в бюджеты субъектов  Российской Федерации и местные  бюджеты (за исключением субвенций  бюджетам субъектов Российской Федерации  и местным бюджетам), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

П.3 ст.93.2

Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

П.1 ст.8

В Российской Федерации гарантируются  единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

3. По методу регулирования

А) императивные

П.1 ст.102

Долговые обязательства  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования  полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Ст.15

Каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет.

П.2 ст.34

Не допускается экономическая  деятельность, направленная на монополизацию  и недобросовестную конкуренцию.

Б) диспозитивные

П.4 ст.56

Если иное не установлено  федеральным законом о федеральном  бюджете и договором между  органами государственной власти края (области), в состав которого входит автономный округ, и органами государственной  власти соответствующего автономного  округа, налоговые доходы, указанные  в пункте 2 настоящей статьи, подлежат зачислению в бюджет края (области).

П.1 ст.99.1

В случае, если долговое обязательство  субъекта Российской Федерации, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено  к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства  и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации действия) в течение трех лет с даты, следующей  за датой погашения, предусмотренной  условиями долгового обязательства  субъекта Российской Федерации, или  истек срок государственной гарантии субъекта Российской Федерации и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 настоящего Кодекса, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного долга субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами субъекта Российской Федерации.

П.1 ст.34

Каждый имеет право  на свободное использование своих  способностей и имущества для  предпринимательской и иной не запрещенной  законом экономической деятельности.

4. По предмету регулирования

А) материальные

Ст.10

 «Структура бюджетной  системы Российской Федерации:  Бюджетная система Российской  Федерации состоит из бюджетов  следующих уровней: федеральный  бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов; бюджеты субъектов  Российской Федерации и бюджеты  территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений»;

Ст.12

Финансовый год соответствует  календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

П.2 ст.8

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и  иные формы собственности.

Б) процессуальные

ст.242.3

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после  получения исполнительного документа  направляет должнику уведомление о  поступлении исполнительного документа  и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного  акта и заявления взыскателя. При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 БК РФ, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

П.3 ст.242.2

Для исполнения судебных актов  по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов  Российской Федерации или их должностных  лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, представлявший в суде интересы субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в финансовый орган субъекта Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

П.1 ст.85

Президент Российской Федерации  может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий  между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, а также между  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Содержание правонарушения

БК

КоАП

УК

Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов

Ст.289

Ст.15.14

Статья 285.1., 285.2

Нарушение срока возврата бюджетных  средств, полученных на возвратной основе

Ст.290

Ст.15.15

Нарушение сроков перечисления платы  за пользование бюджетными средствами

Ст.291

Ст.15.16

Неисполнение банком поручения  государственного внебюджетного фонда

Ст.15.10

Непредставление либо несвоевременное  представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления  проектов бюджетов, их исполнения и  контроля за их исполнением

Ст.292

Неперечисление либо несвоевременное  перечисление бюджетных средств  получателям бюджетных средств

Ст.293

Несвоевременное доведение уведомлений  о бюджетных ассигнованиях и  лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств

Ст.294

Несоответствие бюджетной росписи  расходам, утвержденным бюджетом

Ст.295

Несоответствие уведомлений о  бюджетных ассигнованиях и лимитах  бюджетных обязательств бюджетной  росписи

Ст.296

Финансирование расходов сверх  утвержденных лимитов

Ст.297

Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка

Ст.298

Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка

Ст.299

Предоставление государственных  или муниципальных гарантий с  нарушением установленного порядка

Ст.300

Осуществление государственных или  муниципальных закупок с нарушением установленного порядка

Ст.301

Нарушение запрета на размещение бюджетных  средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление

Ст.302

Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов

Ст.303

Несвоевременное исполнение платежных  документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов

Ст.304

Несвоевременное исполнение платежных  документов на перечисление бюджетных  средств на лицевые счета получателям  бюджетных средств

Ст.305

Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

Ст.306