Государственные внебюджетные фонды: их виды и правовой режим

От уплаты страховых взносов  в Пенсионный фонд освобождаются  общественные организации инвалидов  и пенсионеров, а также находящиеся  в собственности этих организаций  предприятия, объединения и учреждения, созданные для осуществления  их уставных целей. Вместе с тем граждане, работающие в этих общественных организациях, в том числе работающие пенсионеры, уплачивают страховые взносы в размере 1% заработка независимо от получаемой пенсии. Не платят страховые взносы воинские формирования РФ по денежному  довольствию военнослужащих, рядового и начальствующего состава, органы внутренних дел и федеральные  органы налоговой полиции

Страховые взносы предприятиями, учреждениями и организациями уплачиваются один раз в месяц вместе с перечислением  налогов с заработной платы. В  таком же порядке юридические  лица начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работающих граж/ дан, включая работающих пенсионеров. Крестьянские (фермерские) хозяйства  отчисляют страховые взносы по результатам деятельности за год не позднее 1 апреля следующего года. Граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, вносят страховые взнесы ежемесячно. По истечении установленных сроков невнесенные платежи считаются недоимкой и взыскиваются в бесспорном порядке с начислением пени.

Средства Пенсионного  фонда расходуются в соответствии с названными ранее целями на выплату  государственных пенсий и некоторых  пособий, в том числе на выплату  пособий по уходу за ребенком в  возрасте старше полутора лет, оказание органам социальной защиты 1 СЗ РФ. 1995. №52. Ст. 5115. населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, финансовое и материально-техническое  обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов, а также надругие цели.

Непосредственное руководство  Пенсионным фондом осуществляют Правление  и исполнительная дирекция. Последняя  с участием Министерства финансов РФ разрабатывает проект бюджета Пенсионного  фонда, утверждаемый Правлением. Затем  проект бюджета обсуждается и  утверждается Государственной Думой.

В условиях перехода к рынку  появляются проблемы занятости, безработицы, переподготовки кадров. В целях обеспечения  профессионального переобучения и  переподготовки кадров, материальной поддержки безработных, организации  и функционирования бирж труда в  соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения  в Российской Федерации»1 создана  специальная служба занятости. Настоящим  законом предусмотрены механизм регулирования занятости населения, меры социальной защиты трудящихся, принципы выплаты пособий безработным.

Средства Государственного фонда занятости населения являются государственной собственностью и  с августа 1996 г. находятся в оперативном  управлении и распоряжении Министерства труда и социального развития Российской Федерации2.

Средства фонда занятости  не входят в состав бюджетов. В структуру  фонда занятости входят федеральный  фонд" занятости, фонды занятости  в республиках в составе РФ, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах и районах (кроме районовв городах).

Согласно ст. 22 Закона Российской Федерации «О занятости населения  в Российской Федерации» источником образования Государственного фонда  занятости населения являются: обязательные страховые взносы работодателей, обязательные страховые взносы с заработка, бюджетные  ассигнования, добровольные взносы и  другие поступления.

В соответствии с Законом  Российской Федерации от 21 декабря 1995 г. тарифы страховых взносов в  Государственный фонд занятости  населения Российской Федерации  для работодателей-организаций составили 1,5% по отношению к начисленной  оплате труда по всем основаниям, включая  выполнение работ по договорам подряда  и поручения3.

В соответствии с Положением о Государственном фонде занятости  населения Российской Федерации, утвержденным постановлением 1  ВВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; 1992. № 34. Ст. 1974. 2 СЗ РФ, 1996.Ns34.CT.4082.

Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 г.1, полученные средства направляются: на мероприятия по осуществлению  профориентации, профподготовки и переподготовки безработных граждан, организацию  общественных работ, выплату пособий  по безработице, мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест и др.

Бюджет Государственного фонда занятости населения РФ и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются Государственной  Думой.

В соответствии с Законом  РФ «О медицинском страховании граждан  в Российской Федерации» созданы  федеральный и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования, правовой базой функционирования которых являются соответствующие  Положения, утвержденные постановлениями  Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г.2

Деятельность названных  фондов направлена на реализацию государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования граждан  как составной части государственного социального страхования.

Федеральный фонд создается  Правительством РФ, а территориальные  — соответственно представительными  и исполнительными органами власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и С.-Петербурга.

Средства, поступающие в  данные фонды, являются собственностью государства и не включаются в  состав бюджетов. страхования выступают: страховые взносы хозяйствующих  субъектов на обязательное медицинское  страхование в размерах, устанавливаемых  Государственной Думой, (в частности, на 1996 г. предусмотрены тарифы страховых  взносов в размере 3,6%) бюджетные  ассигнования, доходы от использования  временно свободных денежных средств  и нормированного страхового запаса и иные поступления3. Полученные средства направляются на финансирование обязательного  медицинского страхования и иных связанных с этим мероприятий.

Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и отчет  о его исполнении ежегодно рассматриваются  Государственной Думой.

Особое место среди  государственных внебюджетных фондов занимает Фонд социального страхования  Российской Федерации, созданный для  финансирования расходов по социальному страхованию-страховые взносы работодателей; —страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; — страховые взносы некоторой категории граждан; — доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; —ассигнования из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах; — добровольные взносы граждан и юридических лиц; — иные доходы.

На 1996 г. установлены тарифы страховых взносов в названный  фонд для работодателей-организаций  и граждан, использующих труд наемных  работников в личном хозяйстве, в  размере 5,4% по отношению к начисленной  оплате труда по всем основаниям1.

Аккумулированные таким  образом средства направляются на выплату  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и иные цели социального страхования.

Помимо названных социальных фондов могут создаваться и экономические  внебюджетные фонды в целях развития и возрождения каких-то регионов, видов деятельности, а также фонды, направленные на финансирование научных  исследований, отдельных направлений  хозяйственной деятельности и т. д. Они создаются на федеральном  и региональном уровнях. К таким  фондам относятся: Фонд развития таможенной системы РФ2, региональные и местные  внебюджетные фонды развития жилищного  строительства3, отраслевые и межотраслевые  фонды научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  и др. Эти фонды создаются в  соответствии с законами Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями  Правительства, а также решениями  иных органов на региональном и местном  уровнях.

Так, в целях реализации производственных задач созданы  дорожные фонды4, фонд воспроизводства  минерально-сырьевой базы РФ5, фонд воспроизводства, охраны и защиты лесов6.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями до 20 августа 2004 г.)

2. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г.) (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 5 мая 1997 г. )

3. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 1995 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 1996 г., 22 ноября 1997 г., 23 декабря 1999 г., 19 июля 2002 г.)

4. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

5. Федеральный закон о бюджете фонда социального страхования.

6. Областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год.

7. Федеральный закон о федеральном бюджете.

8. Вестник государственного социального страхования» № 6/10.

9. Газета "Коммерсантъ" от 30.06.2010г. - интервью председателя правления ПФР

А. Дроздова.

10. "Федеральный справочник" том № 23, Москва, 2010г.

 

Размещено на Allbest.ru