Доходы бюджета

Доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или от деятельности субъекта РФ, подразделяются на следующие виды доходов:

- доходы от использования  имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;

- доходы от сдачи в  аренду имущества, находящегося  в собственности субъекта РФ;

 

- другие поступления от  использования имущества, находящегося  в собственности субъекта РФ.

Суммы доходов по каждому виду источников дохода в бюджет субъекта РФ и общая сумма поступлений от неналоговых источников дохода рассчитываются по формулам 2.1.- 2.5. Например, доходы от пользования имуществом, находящимся в собственности субъекта РФ, можно рассчитать по выражению:

 

,                                                                                          (2.1)

 

где:    1... - общее количество имущества (объектов), находящегося в ведении субъекта РФ и сдаваемого налогоплательщикам с целью получения выгоды (например, аренда объектов) или количество организаций (налогоплательщиков), которым передано имущество во временное пользование;

- количество одноименных  элементов имущества, переданных  организации во временное пользование с целью извлечения выгоды (например, площади здания);

l8 - ставка оплаты одного элемента имущества, переданного во временное пользование (например, 1 кв. м площади, одного станка и т. д.).

Доход от приватизации объектов муниципальной собственности планируются следующим образом:

 

,                                                                                     (2.2)

 

где:     1... - количество участков земли, которые предполагается продать в очередном финансовом году;

- кадастровая или нормативная  стоимость земельного участка, равного одной единице;

- количество единиц, содержащихся  в передаваемом участке.

Доходы от продажи земли планируются в соответствии со следующей формулой:

 

,                                                                                     (2.3)

 

где:     1... - количество участков земли, которые предполагается продать в очередном финансовом году;

- кадастровая или нормативная  стоимость земельного участка, равного одной единице;

- количество единиц, содержащихся  в передаваемом участке.

Доходы от продажи квартир планируются следующим образом:

 

,                                                                                            (2.4)

или

,                                                                                          (2.5)

 

где:    l... , l... количество квартир, которые предстоит продать в очередном финансовом году;

- стоимость квартиры;

- площадь квартиры;

- стоимость 1 кв. м.

Поступления от приватизации организаций (предприятий), планируются в соответствии со следующей формулой:

 

                                                                                        (2. 6)

 

где:   . - количество приватизированных организаций (предприятий), доход от приватизации которых поступил в федеральный бюджет;

           - общая сумма выручки от приватизации i-й организации.

        Приватизация федерального имущества нацелена на достижение строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства.

Основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2010 - 2012 годах являются:

        - проведение структурных преобразований в соответствующих отраслях экономики;

       - формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики;

       - приватизация федерального имущества, не задействованного в обеспечении осуществления государственных функций и полномочий Российской Федерации;

       - создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций для развития акционерных обществ;

       - формирование доходов федерального бюджета.

В соответствии с программой приватизации государственной и муниципальной собственности в 2011 и 2012 годах ожидаются поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в размере 6 и 5 млрд. рублей соответственно.

Доходы от продажи квартир планируются в соответствии со следующей формулой:

 

,                                                                                            (2.7)

 

где - количество квартир, реализуемых государством на рынке;

      — стоимость одной квартиры, реализуемой государством на рынке.

Доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств и другого оборудования планируются следующим образом:

 

                                                                                   (2.8)

                                                                                (2.9)

                                                                                 (2.10)

                                                                                 (2.11)

 

где:     - количество           i-х производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств и другого оборудования, проданного государством, соответственно;

- стоимость i-гo производственного или непроизводственного фонда, транспортного средства и другого оборудования соответственно.

Доходы от реализации государственных запасов планируются в соответствии со следующей формулой:

 

                                                                           (2. 12)

 

где:    , - количество видов материалов, сырья, средств и других ценностей, реализуемых государством на рынке;

- стоимость единицы i-гo материала, сырья и других реализуемых ценностей;

- количество материальных  ценностей i-гo вида, реализуемых государством.

Доходы от продаж земли и нематериальных активов планируются в соответствии со следующей формулой:

 

,                                                                           (2.13)

,                                                                        (2.14)

 

 

где:    i = l... , i = 1...   количество видов земель (согласно кадастру) или нематериальных активов, реализуемых государством;

- стоимость единицы земли (согласно кадастру) или нематериальных активов соответственно;

  количество i-x единиц земли (согласно кадастру) или нематериальных активов, реализуемых государством.

Доход от имущества, находящегося в федеральной собственности планируется в соответствии со следующей формулой:

 

,                                                                                  (2.15)

 

где:     i=1… – количество источников дохода i-го вида от имущества, находящегося в федеральной собственности; 

- сумма поступления средств  в государственный бюджет от i-го источника дохода.

Доходы, полученные от процентов по размещенным в кредитных организациях временно свободных средств бюджета планируются в соответствии со следующей формулой:

 

                                                                                (2.16)

 

где:   i = 1... количество кредитных учреждений, в которых государство разместило временно свободные денежные средства;

S - сумма средств, размещенных государством в i-м кредитном учреждении;

X - процентная ставка, под которую государство разместило свободные средства в i-м кредитном учреждении.

Доходы, полученные государством от оказания услуг другим организациям планируются в соответствии со следующей формулой:

 

,                                                                                   (2. 17)

 

где:   i = 1... количество услуг оказываемых государством;

SM5 — сумма, получаемая  государством за одну услугу, оказываемую организациям.

Доходы, поступающие в федеральный бюджет за счет платежей от использования государством другого имущества, находящегося в федеральной собственности, или от деятельности этого имущества планируются в соответствии со следующей формулой:

,                                                                                         (2.17)

 

где:   i = 1... - количество других платежей, поступающих от использования федерального имущества;

- сумма, поступающая в  бюджет от i-гo платежа за счет использования имущества или от его деятельности.

Доходы от продажи имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, подразделяются на:

- поступления от приватизации организаций;

- поступлений от продажи квартир;

- поступлений от продажи производственных и непроизводственных фондов и активов, транспортных средств и оборудования;

- поступлений от продажи конфискованного, бесхозного имущества и имущества, перешедшего в собственность субъекта РФ;

- поступлений от продажи земли;

Неналоговые доходы от продажи имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, рассчитывается аналогично по формулам, приведенным выше.

Методика планирования и расчета доходов бюджетов всех уровней от использования или продажи государственного имущества не так стабильна, как методика планирования и расчета налоговых доходов бюджета, имеющих более постоянную основу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Совершенствование планирования  доходов бюджета от использования  и продажи государственного имущества

 

Продажа государственного и муниципального имущества является  элементом государственной политики регулирования экономики, ведущий к увеличению вклада частного сектора в хозяйственной развитие. В более узком понимании приватизация означает полную или частичную передачу права собственности на капитал определенного государственного предприятия акционерному обществу или частному лицу. Приватизация предприятия не сводится к простой продаже имущества – она является инструментом регулирования экономики и означает продажу государством физическим и юридическим лицам прав собственности на имущество, а также прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельности предприятия.  
            Как правило, в пользу приватизации выдвигаются, три группы аргументов:  
-      идеологические: рыночная экономика должна базироваться на частной  собственности;  
-      экономические: государственные предприятия недостаточно реагируют на изменения рыночной ситуации, бюрократизированы, содержат лишний персонал, экономически неэффективны;

-    фискальная: увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки.

      Управление доходами от продажи или использования государственного имущества  является составной частью управления совокупными доходами государства, имеющего по аналогии с корпоративными финансами такие функциональные элементы, как организация, планирование, регулирование, контроль. По сравнению с организацией управления налогами хуже обстоят дела с управлением данных видов неналоговых поступлений. Они либо планируются методом "от достигнутого", либо не планируются вообще. В то же время в мировой практике данный вид доходов четко планируется и жестко контролируется. Например, доходы от сдачи имущества в аренду планируются либо автоматическим методом (в плановый год заносятся данные из отчета прошлого периода), либо осуществляется пообъектное планирование. Автоматический метод используется, если договора аренды заключены более чем на 3 года и не предполагается их пересмотр. Пообъектное планирование - более сложная процедура. Комитет по имуществу каждого муниципалитета составляет карту недвижимости, в которой районы раскрашены разным цветом в зависимости от категории стоимости аренды (как правило, стоимость аренды помещения зависит от расположения). Затем вводятся поправочные коэффициенты (качество помещения, ремонт, подъезд автотранспорта и т.д.), которые увеличивают или уменьшают стоимость аренды. При планировании доходов от сдачи имущества в аренду чиновник и контролирующие органы ориентируются на данные карты. Сначала определяют потенциально свободные помещения, которые могут быть сданы в аренду, и на основе карты рассчитывают минимальную стоимость арендной платы 1 м2 площади и всего помещения. Затем определяют, сколько времени помещение будет находиться в аренде. На основании всех этих данных рассчитывают плановые поступления от аренды. При заключении договора на аренду помещения чиновники также проводят тендер, как и при покупке товаров, работ, услуг, т.е. поручают поиск клиентов нескольким риэлтерским фирмам, тем более, что платить за услуги придется арендатору.