Бюджетные правоотношения

между государством в лице государственных органов (или бюджетного учреждения) и юридическими лицами (продавцами) по заключению соответствующего договора (купля-продажа), эти отношения являются исключительно гражданско-правовыми, и поэтому установление в них бюджетно-правовой ответственности недопустимо;

между бюджетными учреждениями и органами власти по поводу: определения необходимости и условий заключения государственных или муниципальных контрактов; принятия решения о необходимости заключения соответствующих контрактов; ведения реестра закупок (ст.73 БК РФ).

При "узкой" трактовке бюджетно-правовой ответственности данный вид юридической ответственности не должен затрагивать отношения, возникающие в связи с государственными и муниципальными заимствованиями, формированием и обслуживанием государственного и муниципального долга, поскольку, как было указано ранее, в научной литературе, государственный кредит рассматривается в качестве самостоятельного института финансового права. В данном случае требуется установление специальной уголовной и финансово-правовой ответственности.

Таким образом, перечисленные бюджетные правоотношения в дальнейшем необходимо использовать для конкретизации субъектов соответствующих правоотношений и ответственности, так как эти положения оказывают непосредственное влияние на границы и содержание бюджетно-правовой ответственности.

Заключение

Итак, определение категории "бюджетные правоотношения" вытекают из ст.1 БК РФ, в которой указывается, что к бюджетным правоотношениям относятся три группы:

1) отношения, возникающие  в процессе формирования доходов  и осуществления расходов бюджетов  всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации и бюджетов  государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных  и муниципальных заимствований, регулирования государственного  и муниципального долга;

2) отношения, возникающие  в процессе составления и рассмотрения  проектов бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской  Федерации, утверждения и исполнения  бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, контроля  их исполнения;

3) отношения по поводу  установления правового статуса  участников бюджетного процесса, правовых основ порядка и условий  привлечения к ответственности  за нарушение бюджетного законодательства.

Исходя из положений ст.151 и 152 БК РФ можно выделить четыре группы участников бюджетного процесса:

система органов, обладающих бюджетными полномочиями, в которую входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования и государственного (муниципального) финансового контроля;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и ее субъектов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Установление правового статуса участников бюджетного процесса подразумевает закрепление полномочий, прав и обязанностей указанных органов и организаций. Однако детально БК РФ регламентирует полномочия участников бюджетного процесса только федерального уровня. Полномочия же участников бюджетного процесса уровня субъектов Российской Федерации и местного уровня подлежат детальной регламентации в нормативных правовых актах соответственно субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В отношении порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства следует отметить, что Кодекс устанавливает лишь правовые основы данной процедуры. В части привлечения к уголовной, административной и налоговой ответственности подлежат применению нормы соответственно Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов, Кодекса об административных правонарушениях и Налогового кодекса России, нормы иных законодательных актов федерального уровня.

В силу прямого указания, содержащегося в пункте 3 статьи 2 части первой ГК РФ, к бюджетным правоотношениям как к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (в п.3 ст.2 ГК РФ указано, что речь идет о налоговых и других финансовых и административных отношениях), гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993 г. // Российская  газета - 1993. - № 237. - 25 дек.

2. Федеральный конституционный  закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 03.11 2004)"О  Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1997. - № 51, ст.5712.

3. Бюджетный кодекс Российской  Федерации // Собрание законодательства  Российской Федерации, 1998, № 31, 2007, № 1, ст.28.

4. Часть первая Гражданского  кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской  Федерации, 1994, № 32, 2006, № 2, ст.171; № 3, ст.282.

5. Часть первая Налогового  кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской  Федерации, 1998, № 31, ст.3824; 2006, № 6, ст.636.

6. Постановление Правительства  РФ от 30.06.2004 № 329 (ред. от 01.12.2004)"О  Министерстве финансов Российской  Федерации // СЗ РФ. - 2004. - № 31, ст.3258.

7. Постановление Правительства  РФ от 01.12.2004 № 703 "О Федеральном  казначействе" // СЗ РФ. - 2004. - № 49, ст.4908.

Размещено на Allbest.ru