Структура федерального бюджета (доходы и расходы)

Филиал негосударственного образовательного учреждения

высшего  профессионального  образования

«МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ»

в  г. Электросталь Московской области

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

 

Структура федерального бюджета (доходы и расходы)

 

 

 

Дисциплина: Бюджетная система РФ

Специальность: Финансы и кредит

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил(а):

Студент

Журавлева Е..А..

Группы ПФ-07

 

Проверил:

Ст. преподаватель

Сидорова В.Г.

 

 

 

 

 

2011г.

г. Электросталь

 

Федеральный бюджет – это общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.

 

Федеральный бюджет — центральный элемент бюджетной системы.

Структура доходов федерального бюджета определяется, во-первых, потребностями государства в финансовых ресурсах; во-вторых, возможностями государства по мобилизации этих ресурсов; в-третьих, особенностями проводимой экономической политики.

 

Структура расходов федерального бюджета определяется функциями государства.

 

К внутренним функциям государства относятся:

- экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;

-  социальная, выражающаяся в совершенствовании общественных отношений, обеспечении всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

- культурно-воспитательная, направленная на формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;

- охрана правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;

-  природоохранительная (экологическая) функция, направленная на защиту окружающей среды.

 

К внешним функциям государства относятся:

- оборона страны;

- взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;

- межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество государств;

- культурное и научно-техническое сотрудничество.

В настоящее  время деление на внутренние и  внешние функции утрачивает свое значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, исследование космоса и др.) и наоборот.

 

Стандартные функции государства — функции органов власти, не зависящие от политического строя, государственного устройства в стране и проводимой социально-экономической политики, реализация которых осуществляется исключительно органами власти на неконкурентной основе полностью за счет бюджетного финансирования.

К ним относятся:

- Реализация государственного управления на соответствующей территории

- Обеспечение обороноспособности государства и внешней безопасности

- Обеспечение внутренней безопасности и правопорядка

- Социальная защита населения

- Поддержание макроэкономической стабильности

- Реализация межгосударственного сотрудничества

- Устранение последствий чрезвычайных ситуаций, природных катаклизмов

 

Нестандартные функции государства — функции, содержание и состав которых определяется степенью развития рыночных отношений, приоритетами и конечными целями проводимой государством социально-экономической политики, реализация которых осуществляется в форме индивидуализированных благ.

К данным функция  относятся:

- Финансовая поддержка предприятий национальной экономики

- Развитие инфраструктуры

- Общедоступное и профессиональное образование

- Социальное обслуживание населения

- Поддержка культуры и искусства, развитие здравоохранения

- Развитие науки и инноваций

 

Функции государства  осуществляются его органами. Выполнение функций обеспечивается всем государственным механизмом, под которым понимается система органов и учреждений государства, подразделяемых на виды:

- органы государственной власти;

- органы государственного управления;

- суды.

Орган государства выступает составной частью государственного аппарата, он наделен определенной компетенцией, властными полномочиями, правом действовать от имени государства, опираясь в случае необходимости на содействие аппарата принуждения. Органом государства может быть должностное лицо, выступающее представителем органа государственного управления.

С точки зрения экономической практики федеральный бюджет — важнейший элемент макроэкономической политики. Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение.

За счет средств  бюджета формируется большая  часть платежеспособного спроса. Это достигается тем, что из бюджета выплачиваются значительные объемы заработной платы, приобретаются товары и услуги, осуществляются капиталовложения.

Параметры бюджета  непосредственно воздействуют на важнейшие  макроэкономические показатели — объемы инвестиций и производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс.

Таким образом, по своему содержанию федеральный бюджет есть одновременно экономическая категория  и инструмент политики.

По своей  форме федеральный бюджет есть финансовый план государства, т. е. план сбора и использования финансовых ресурсов в целях обеспечения государственных функций.

С юридической  точки зрения федеральный бюджет представляет собой нормативный  акт — закон. Он разрабатывается органами исполнительной власти и принимается органами законодательной (или представительной) власти.

Доходы  и расходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы федерального бюджета составляют:

федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;

таможенные  пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

государственную пошлину.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

-доходов от использования имущества;

-доходов от продажи имущества;

-части прибыли унитарных предприятий.

В доходах федерального бюджета также учитываются:

-прибыль Банка России;

-доходы от внешнеэкономической деятельности;

-доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным  бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.

Из  федерального бюджета финансируются  следующие расходы:

-обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

-функционирование федеральной судебной системы;

-осуществление международной деятельности;

-национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

-фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

-государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

-государственная поддержка атомной энергетики;

-ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

-исследование и использование космического пространства;

-формирование федеральной собственности;

-обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

-компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

-федеральная инвестиционная программа;

-официальный статистический учет.

 

При формировании бюджетов всех уровней предусматривается  создание резервных фондов. Резервный фонд в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.

Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной власти субъектов Российской Федерации при их утверждении на очередной финансовый год.

Резервные фонды  используются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования из этих фондов определяется правительством. Кроме того, федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда президента Российской Федерации в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Бюджетным кодексом РФ установлено, что средства резервного фонда президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами президента РФ.

Не допускается  расходование средств резервного фонда  президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности президента РФ.

Сравнительный анализ расходов бюджета РФ.

Проведем сравнительный  анализ расходной части федерального бюджета 2010 – 2011 годов. Для этого  используем данные Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете  на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Затем, по данным этих документов подсчитаем удельный вес расходов, их абсолютное, относительное изменение, темп изменения и определим характер изменения расходов.

 

Таблица 1 –  Расходы Федерального бюджета на 2010-2011 гг.

Наименование  расходов	2010		2011		Изменения
	млрд. руб.	удел. вес, %	млрд. руб.	удел. вес, %	млрд. руб.	удел. вес, %	темп прироста, %
Общегосударственные вопросы	1 087,4	12,29	777,6	8,33	-309,80	-3,96	-0,28
Национальная  оборона	678,4	7,67	793,0	8,50	114,60	0,83	0,17
Национальная  безопасность	726,8	8,22	819,8	8,78	93,00	0,56	0,13
Национальная  экономика	1366,1	15,44	1702,3	18,24	336,20	2,8	0,25
Жилищно-коммунальное хозяйство	103,0	1,16	196,5	2,11	93,50	0,95	0,91
Охрана окружающей среды	12,3	0,14	16,8	0,18	4,50	0,04	0,37
Образование	386,4	4,37	495,8	5,31	109,40	0,94	0,28
Культура, кинематография, СМИ	107,3	1,21	143,0	1,53	35,70	0,32	0,33
Здравоохранение, физ. культура и спорт	325,1	3,67	476,1	5,10	151,00	1,43	0,46
Социальная  политика	328,7	3,72	2951,8	31,63	2 623,10	27,91	7,98
Обслуживание  гос. и муниц. долга	-	-	389,9	4,18	389,90	4,18	-
Межбюджетные  трансферты	3725,4	42,11	569,7	6,10	-3 155,70	-36,01	-0,85
Всего расходов:	8847,0	100	9352,4	100	485,40	-	0,05