Статистика государственного бюджета

Международный независимый 

эколого-политологический университет

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

по дисциплине «Статистике»

на тему:

«Статистика государственного бюджета».

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Выполнила:Ст-ка II курса МФГУ 23 гр. Дралова Ольга

 

                                                                                                        Проверила:

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2001

Содержание:

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение. Задачи статистики государственного бюджета.

 

Государственный бюджет —  важный инструмент государственного регулирования экономики. Он определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направления их использования в интересах общества и особенно социально слабо защищенных категорий населения. Основной задачей статистики государственного бюджета является характеристика его основных показателей, определяющих содержание и направленность фискальной политики. Более конкретно задачи статистики государственного бюджета состоят в том, чтобы определить:

• общую величину доходов и расходов государственного бюджета, размер превышения расходов над доходами (дефицит) или доходов над расходами (профицит);
• структуру доходов государственного бюджета;
• структуру расходов государственного бюджета;
• источники финансирования бюджетного дефицита;
• размеры государственного внутреннего долга;
• эффективность проведения государством фискальной политики;
• влияние фискальной политики на экономический рост и уровень жизни населения.

Практическая статистика государственных финансов обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа и планирования деятельности учреждений государственного управления и выработки экономической политики. Несмотря на важную роль международных стандартов в реформировании отечественной статистики вообще и статистики государственного бюджета в частности, в отечественной статистике отражаются организационно-ведомственная структура экономики и особенности практической деятельности учреждений государственного управления.

 

 

Теоретическая часть.

2. Основные концепции, определения и показатели.

 

Одной из важнейших категорий, применяемых в статистике государственного бюджета, является сектор государственного управления. Определение сектора позволяет установить круг институциональных единиц — государственных организаций и учреждений, — доходы и расходы которых подлежат отражению в государственном бюджете. В сектор государственного управления входят единицы, деятельность которых связана с исполнением функций государственного управления. Эти функции заключаются в проведении государственной политики посредством предоставления услуг нерыночного характера и в перераспределении доходов и богатства. Как правило, перераспределение осуществляется путем налогообложения единиц других секторов экономики, а также путем предоставления пенсий, пособий и других социальных выплат.

В сектор государственного управления не включаются те единицы, которые занимаются реализацией  товаров и услуг в крупных  масштабах (например, государственные  предприятия, производящие товары и  услуги с целью их реализации по рыночным ценам) или являются государственными корпорациями. К функциям сектора государственного управления не относятся некоторые функции, осуществляемые органами денежно-кредитного регулирования, такие, как управление валютными резервами и проведение денежно-кредитной политики, любые банковские функции (прием депозитов до востребования, срочных и сберегательных вкладов). Для целей анализа эти виды деятельности объединяются с деятельностью прочих финансовых учреждений в самостоятельный сектор.

 Другие важные категории,  определяющие характер системы  статистических показателей государственного  бюджета, отражают природу различных  хозяйственных операций, осуществляемых  учреждениями государственного управления с единицами, которые относятся к другим секторам экономики:

• поступления или платежи;
• поступления (платежи) невозвратные или возвратные;
• поступления (платежи) возмездные или безвозмездные;
• текущие или капитальные поступления (платежи);
• приобретение финансовых активов или принятие обязательств;
• приобретение финансовых активов для проведения государственной политики или управления ликвидностью.

Определение этих категорий  необходимо для правильного отражения  экономических операций, имеющих  различную экономическую природу (например, распределительные операции и операции, имеющие перераспределительный характер; или поступление ресурсов в доходную часть бюджета, с одной стороны, и поступление ресурсов, не увеличивающее доходную часть бюджета, а финансирующее бюджетный дефицит, с другой).

 Первые две категории касаются всех операций, две последующие — только невозвратных операций. Приобретение финансовых активов и

принятие обязательств имеют отношение ко всем возвратным операциям. Последняя категория  касается только операций с государственными финансовыми активами.

 Любая экономическая  операция предполагает участие  двух сторон,

называемых участниками операций. В основном в операциях задействованы два потока. Один поток направлен к участнику операции (поступления), другой — от него (платежи). Операции различаются по степени воздействия на уменьшение или увеличение финансовых активов учреждений государственного управления. Так, в результате поступлений финансовые активы государства увеличиваются, а при платежах — уменьшаются.

Платежи или поступления считаются возвратными, если обратный поток имеет форму договорных обязательств с фиксированным сроком погашения. Если обратный поток в виде договорных обязательств с фиксированным сроком погашения отсутствует, платежи или поступления считаются невозвратными. Только в результате возвратной операции либо возникает финансовое требование, либо погашается обязательство.

Невозвратные поступления  и платежи считаются возмездными, если имеет место обратный поток товаров и услуг. Если такой поток отсутствует, невозвратные платежи или поступления считаются безвозмездными (сборы и платежи — возмездные операции, налоги — безвозмездные). Возмездные операции предполагают платежи на условиях компенсаций. Напротив, безвозмездная операция, которая может быть как добровольной, так и обязательной, не предполагает получения взамен какого-либо эквивалента.                                               

По целевому назначению платежи  связаны или с текущей деятельностью, или с капитальными затратами. Операции с капиталом включают поступления или платежи, связанные с приобретением, созданием или продажей активов, срок использования которых в процессе производства составляет более одного года. Нематериальные активы и земля также включаются в капитальные активы. Безвозмездные платежи, полученные для приобретения капитальных активов, классифицируются на официальные трансферты капитала, если они получены из государственных источников, и на капитальные трансферты, если они получены из негосударственных источников.                                 

Возвратные финансовые операции в  основном подразделяются на операции, связанные с возникновением обязательств учреждений государственного управления по отношению к другим секторам, и на операции, ведущие к возникновению  обязательств других секторов по отношению к государственным учреждениям.

В действующем международном стандарте  по статистике государственных финансов подчеркивается, что в статистике государственного бюджета учет производится на кассовой основе, т. е. на основе регистрации фактических денежных потоков, в то время как, в СНС — на основе, начисленных сумм, т. е. на момент возникновения дебиторской и кредиторской задолженности.

Тем не менее, необходимо обратить внимание на то, что в процессе пересмотра стандартов сбора и обработки статистических показателей по государственным финансам, начатого Международным валютным фондом в 1995 г., предполагается перейти от регистрации по преимущественно кассовому методу к регистрации по методу начислений. Предполагаемые нововведения обеспечат совместимость с СНС ООН 1993 года по крайней мере по способу регистрации операций, а также более полный охват показателей запасов и потоков, имеющих отношение к государственному управлению, в том числе операций и обязательств неденежного характера, позволят ввести в систему статистики государственных финансов важные показатели, измеряющие неденежные потоки (потребление основного капитала, списанные безнадежные долги и др.).

1. Основные показатели статистики государственного бюджета.

К основным показателям  статистики государственного бюджета относятся (см. табл.1):

• доходы;
• официальные трансферты;
• расходы;
• кредитование минус погашение (чистое кредитование);
• превышение доходов над расходами (профицит) или превышение расходов над доходами (дефицит).

 

Таблица 1.Основные показатели состояния бюджетной системы    Российской Федерации в 1998 г.

(на конец  периода; миллиардов рублей)

 

	1 квартал	1 полугодие	9 месяцев	Год
Доходы консолидированного бюджета	120,3	274,5	418,6	657,1
в том числе:
федерального бюджета	60,8	128,0	192,1	302,4
бюджетов субъектов Российской Федерации	67,4	165,2	248,7	397,7
Расходы консолидированного бюджета	144,8	331,7	488,3	753,0
в том числе:
федерального бюджета	80,8	174,2	249,1	388,9
бюджетов субъектов Российской Федерации	71,9	176,2	261,4	407,1
Дефицит консолидированного бюджета	24,5	57,2	69,7	95,9
в том числе:
федерального бюджета	20,0	46,2	57,0	86,5
бюджетов субъектов Российской Федерации	4,5	11,0	12,7	9,4
Задолжность по налоговым платежам	191,4	228,0	254,0	259,0
в том числе:
федерального бюджета	109,7	129,1	146,4	160,0
бюджетов субъектов Российской Федерации	81,7	98,9	107,6	99,0
Объем государственного внутреннего долга	415,7	436,0	385,8	385,8

 

Доходы (как поступления в бюджет) — это обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет. Доходы подразделяются на текущие и капитальные. К текущим доходам относятся налоговые и неналоговые поступления.

Налоги — это обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи, взыскиваемые государственными учреждениями с целью удовлетворения государственных потребностей. В налоги включается также прибыль, переводимая фискальными, экспортными и импортными государственными монополиями, а также прибыль от государственных монопольных закупок и продаж иностранной валюты (доходы акцизного типа) (см. табл. 2).

 

Таблица 2. Задолжность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации¹.

(на конец  года; триллионов рублей; 1998 г. –  млрд. руб.)

 

 

	1994	1995	1996	1997	1998
Задолжность по налоговым платежам в консолидированный бюджет	15,1	56,8	128,2	181,8	259,0
в том числе:
недоимка по налоговым платежам	15,12	25,9	110,5	160,7	235,6
из нее:
налог на добавленную стоимость	7,0	10,8	49	84	131,9
налог на прибыль	4,2	8,1	17,5	24,5	36,0
акцизы	1,73	1,3	10,1	10,3	-
из них на спирт, водку и ликеро-водочные изделия	-	0,4	1,8	2,3	5,3
плата за право пользования недрами	2,2	1,1	3,9	13,24	15,84
отсроченные налоговые платежи	7,4	30,9	17,7	21,1	23,4