Сравнительный анализ состава и структуры доходов федерального бюджета за 2006-2008 года

 

Диаграмма № 2.

Изменение налоговых доходов в абсолютных величинах (тыс. руб.)

 

Представленная  диаграмма № 2 показывает изменения  налоговых доходов в абсолютных величинах с 2006 года по 2007 год и с 2007года по 2008 год.

В 2007 году произошло  увеличение всех видов налоговых  доходов по сравнению с предыдущим годом (2006 г.), а в 2008 году по сравнению  с 2007 годом произошло увеличение всех видов налоговых доходов, кроме  налогов на товары, реализуемые на территории РФ.

 

 

2. Анализ состава и структуры неналоговых доходов за 2006-2008 года

 

Неналоговые доходы бюджетов имеют существенные отличия  от налоговых поступлений. Порядок  их установления, исчисления и взимания регламентируется комплексом нормативных документов. Неналоговые доходы могут носить обязательный и необязательный характер, взиматься на добровольной и принудительной основах. У них не определены конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие чисто налоговые элементы. В структуре неналоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации наибольшую долю составляют доходы от внешнеэкономической деятельности, а вторыми по значению являются доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности. К неналоговым доходам  относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

 

 

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации и иные суммы принудительного изъятия;
• иные неналоговые доходы.

Рассмотрим  более подробно неналоговые доходы федерального бюджета РФ.

Состав и  структуру неналоговых доходов  федерального бюджета характеризуют  данные таблицы № 3

Из таблицы  № 3 следует, что объем поступлений неналоговых доходов в федеральный бюджет за 2006 год составил 2 680 642 263 тыс. руб., за 2007 год  3 145 399 910 тыс. руб. и за 2008 год 4 041 455 230 тыс. руб. Происходит увеличение поступления неналоговых доходов в федеральный бюджет РФ.

Наибольший удельный вес, в структуре неналоговых доходов федерального бюджета РФ, занимают доходы от внешнеэкономической деятельности: 86,04 % - 2006 г.,76,57 % - 2007 г. и 88,70 % в 2008 году. Все остальные виды неналоговых доходов имеют ничтожно малые удельные веса, что говорит о неэффективном использовании федеральной государственной собственности.

Безвозмездные поступления имеют ничтожно маленькие удельные веса. Из таблицы № 3 следует, что объем поступлений в федеральный бюджет безвозмездных поступлении за 2006 год составил 34 857 978 тыс. руб., за 2007 год 231 144 697 тыс. руб. и за 2008 год 196 286 719 тыс. руб. Происходит увеличение поступления безвозмездных поступлении в федеральный бюджет РФ. В 2007 году наблюдается резкое увеличение безвозмездных поступлении по сравнению с 2006 годом.

 

 

 

Диаграмм № 3.

Удельного веса неналоговых доходов (в %).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Представленная  диаграмма № 3 показывает сравнение  изменения удельных весов неналоговых  доходов в составе и структуре  неналоговых доходов федерального бюджета РФ за 2006 , за 2007 и 2008 года.

Здесь тоже видно, что наибольший удельный вес, в структуре  неналоговых доходов федерального бюджета РФ, занимают доходы от внешнеэкономической  деятельности. Все остальные виды неналоговых доходов имеют ничтожно малые удельные веса, что говорит о неэффективном использовании федеральной государственной собственности. Безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской деятельности тоже имеют ничтожно маленькие удельные веса.

Диаграмма № 4.

Изменение неналоговых доходов в абсолютных величинах (тыс. руб.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Представленная  диаграмма № 4 показывает изменения  неналоговых доходов в абсолютных величинах с 2006 года по 2007 год и  с 2007 года по 2008 год.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом произошло увеличение всех видов неналоговых доходов. В 2008 году по сравнению с 2007 годом произошло увеличение всех видов неналоговых доходов, кроме доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства и безвозмездные поступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Проблемы формирования государственных  доходов в экономике России

 

Одна из проблем  формирования государственных доходов в экономике России была и есть, разделение доходов на сырьевые и несырьевые   доходы.

Это разделение доходов на нефтегазовые и несырьевые доходы показывает, что объем расходов страны находится на чрезмерно высоком уровне и его следует снижать, считают эксперты, опрошенные агентством «Интерфакс-АФИ».[⁸]

Министр финансов РФ Алексей Кудрин представил основные показатели бюджета РФ в 2006-2009 годах, рассчитанные исходя из разделения всех доходов на нефтегазовые и несырьевые. По расчетам Минфина, дефицит федерального бюджета без учета доходов от нефти и газа в 2006 году составит 5,2% ВВП, в 2007 году - 5,4% ВВП, в 2008 году - 5,3% ВВП.

Объем нефтегазовых доходов, которые будут направлены на финансирование дефицита ненефтегазового бюджета, в 2006 году составит 5,5% ВВП, в 2007 году - 4,8% ВВП, в 2008 году - 4,1% ВВП

Главный экономист "Ренессанс Капитала" Владимир Пантюшин считает, что представленные цифры показывают, как выглядит бюджет без нефтяных доходов. "Видно, что  в динамике ситуация ухудшается, бюджет становится более открыт и зависимым от нефтяных цен", - сказал он.

По его мнению, расходы российского бюджета серьезно повышены.

Экономист ИК "Тройка Диалог" Антон Струченевский также  отметил, что нужно осторожнее походить к формированию бюджета.

В настоящее  время Российская Федерация играет в мировой экономике роль экспортера сырья и импортера потребительских  и инвестиционных товаров и услуг. Эта модель экономического развития («сырьевая») не может обеспечить ни высоких темпов роста благосостояния народа, ни макроэкономической стабильности, ни международной конкурентоспособности российских предприятий, ни национальной безопасности России. Поэтому необходимо перейти к «несырьевой» модели экономики. В президентском Послании обозначены контуры новой, «высокотехнологичной» или «инновационной» модели развития России. Каковы возможности и пути ее реализации? Как сочетаются «сырьевая» и «несырьевая» модели?

Недостатки  «сырьевой» модели развития в последние  годы становятся все очевиднее. Поэтому  правительство ищет способы перехода к «несырьевой» модели. В 2003 г. Минэкономразвития РФ предложило диверсификационную модель развития российской экономики. Она была использована при разработке Среднесрочной программы на 2006-2008 гг. и проекта «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» до 2020 г. Диверсификация — это увеличение разнообразия видов товаров, производимых предприятием, либо распределение инвестиций в различные финансовые инструменты и объекты недвижимости, стоимость которых изменяется асинхронно. Диверсификация экспорта подразумевает повышение в нем удельного веса торгуемых продуктов, например, путем кредитования и страхования экспорта несырьевой продукции. Основным инструментом обеспечения ценовой конкурентоспособности торгуемых продуктов в России являются относительно низкие внутренние цены на энергоносители. Для их сохранения необходимо продолжить взимание таможенных пошлин при экспорте нефти, нефтепродуктов и газа. Далее, учитывая огромные размеры территории и неблагоприятные природно-климатические условия, необходимо многократно увеличить масштабы господдержки российского торгуемого сектора. Государство должно не только увеличить бюджетные расходы на создание транспортной и информационно-коммуникационной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность предприятий, производящих торгуемые продукты. Оно должно активно использовать эффективные механизмы господдержки производителей. Например — продавать через лизинговые компании российскую авиатехнику, морские и речные суда, машины для дорожного, сельского, лесного хозяйства. При этом поддерживаться должны производители, обеспечивающие высокую эффективность производства путем использования современных технологий и методов организации производства.

Диверсификация  имеет наряду с преимуществами и недостатки. В большинстве видов деятельности существуют условно-постоянные издержки, которые распределяются на все количество произведенных товаров. Невозможно окупить затраты на разработку новой модели самолета, выпустив несколько ее экземпляров. Следовательно, политика диверсификации не освобождает правительство от выбора приоритетов структурной и научно-технической политики. Бюджетные средства и «управленческая мощность» госаппарата ограничены и должны использоваться для форсированного развития лишь некоторого числа производств или отраслей экономики.

Итак, России нужна  концентрация усилий государства и  российского бизнеса на тех направлениях развития высокотехнологичного сектора  мировой экономики, в которых  у России имеются конкурентные преимущества. Каковы эти направления? Многие из них охарактеризованы в президентском Послании 2007 года[⁹]. Это опровергает догму, высказываемую многими чиновниками и экономистами, о невозможности выбора направлений НТП, в которые государство должно вкладывать средства. В Послании-2007 поставлена задача формирования научно-технологического потенциала, адекватного современным вызовам мирового технологического развития. К сожалению, до недавнего времени правительство не ставило столь масштабных задач по развитию высокотехнологичного сектора российской экономики. Бюджетные ассигнования на науку и инновации были мизерны, а институциональная инфраструктура господдержки научно-технического прогресса и инноваций в экономике находилась в рудиментарном состоянии. А ведь без таких институтов как банки и корпорации развития; законодательно утвержденные процедуры страхования и кредитования экспорта высокотехнологичной продукции, бюджетное софинансирование высокотехнологичных инвестиционных проектов; госзакупки высокотехнологичной продукции оборонного и специального назначения даже многократное увеличение бюджетных ассигнований не даст желаемого результата.[¹⁰]

Можно ли рассматривать  «высокотехнологичную» модель как  основу долгосрочного развития российской экономики? Несомненно, да - если поддерживать конкретные межотраслевые кластеры высоких технологий и высокотехнологичные инвестиционные проекты, создавать технопарки и межотраслевые научно-технологичные центры. Российские «силиконовые долины» следует создавать, объединяя учреждения Российской академии наук, ведущие вузы и отраслевые НИИ, опытно-конструкторские бюро и передовые предприятия.

Итак, «сырьевая» модель развития российской экономики  не может обеспечить ее устойчивое и быстрое развитие потому, что  запасы рентабельных месторождений довольно скоро истощатся, а разработка новых окажется слишком дорогостоящей. Если руководствоваться институционально-эволюционной теорией, в которой предприятия рассматриваются как развивающиеся и самообучающиеся организации, такие возможности еще есть. Политика государства должна быть направлена на стимулирование создания инновационно активных российских вертикально-интегрированных корпораций. При необходимости государство должно само такие ТНК создавать, в том числе — на основе частно-государственного партнерства.

Малый бизнес в  России играет большую роль в формировании стабильной рыночной структуры, развитии экономического сектора. Помимо этого  малый бизнес выполняет большой  ряд важнейших социально-экономических  задач, таких как создание рабочих мест, повышение конкуренции, что, в конечном счете, приводит к уменьшению безработицы, снижению цен. Отметим, что малый бизнес развивает кредитование малого предпринимательства, способствует снижению процентных ставок по кредитам для бизнеса и улучшению качества банковского обслуживания, сервиса.

Малый бизнес, кредитование малого бизнеса стали наболевшей темой не только для широкого круга  предпринимателей, банкиров, чиновников, но и для остальных посетителей  кредитного портала «Кредит Бизнес.ру». Этот информационный ресурс ставит перед собой задачу - глубже охарактеризовать российский малый бизнес, кредитование малого бизнеса, выделить основные проблемы, понять причины, препятствующие развитию малого бизнеса. Только после тщательного изучения и анализа материалов, представленных на сайте, можно найти пути решения проблем и обозначить перспективы развития малого бизнеса в России. Особый интерес представляет зарубежный опыт малого бизнеса.[¹¹]

В мае 2008 года Правительством Российской Федерации одобрен проект основных направлений налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов, которым не предусмотрено изменение величины предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающей его право применять упрощенную систему налогообложения, а также освобождение субъектов малого и среднего предпринимательства от налога на имущество организаций и от налога на прибыль организаций в течение первых пяти лет в связи с приобретением ими нового оборудования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования государственных органов.

Система государственных  и муниципальных доходов — это совокупность различных видов денежных платежей (поступлений) в собственность государства и муниципальных образований, основанная на единых основных правовых принципах ее формирования и функционирования, и имеющая свою объективно обусловленную структуру.