Составляющие
классификации расходов бюджетов Российской
Федерации и их принципиальная суть.
Классификация расходов бюджетов РФ
включает в себя два раздела : функциональную
и экономическую классификации.
1.Функциональная классификация
расходов бюджетов Российской Федерации
является группировкой расходов бюджетов
всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации и отражает направление бюджетных
средств на выполнение основных функций
государства. Первым уровнем функциональной
классификации расходов бюджетов Российской
Федерации являются разделы. Вторым уровнем
- подразделы, конкретизирующие направление
бюджетных средств на выполнение функций
государства в пределах разделов. Классификация
целевых статей расходов бюджетов образует
третий уровень функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации
и отражает финансирование расходов бюджетов
по конкретным направлениям деятельности
главных распорядителей средств бюджетов
в пределах подразделов функциональной
классификации расходов бюджетов Российской
Федерации. Классификация видов расходов
бюджетов образует четвертый уровень
функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации и детализирует
направление финансирования расходов
бюджетов по целевым статьям расходов
бюджетов.
В функциональную классификацию
входят:
1) общегосударственные вопросы:
- функционирование Президента Российской Федерации;
- функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
- функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
- функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;
- судебная система;
- обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
- обеспечение проведения выборов и референдумов;
- международные отношения и международное сотрудничество;
- государственный материальный резерв;
- фундаментальные исследования;
- абзац утратил силу. - Федеральный закон от 30.09.2010 N 245-ФЗ;
- резервные фонды;
- прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;
- другие общегосударственные вопросы;
2) национальная оборона:
- Вооруженные Силы Российской Федерации;
- модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;
- мобилизационная и вневойсковая подготовка;
- мобилизационная подготовка экономики;
- подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
- ядерно-оружейный комплекс;
- реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;
- прикладные научные исследования в области национальной обороны;
- другие вопросы в области национальной обороны;
3) национальная безопасность
и правоохранительная деятельность:
- органы прокуратуры;
- органы внутренних дел;
- внутренние войска;
- органы юстиции;
- система исполнения наказаний;
- органы безопасности;
- органы пограничной службы;
- органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- обеспечение пожарной безопасности;
- миграционная политика;
- модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;
- прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
- другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
4) национальная экономика:
- общеэкономические вопросы;
- топливно-энергетический комплекс;
- исследование и использование космического пространства;
- воспроизводство минерально-сырьевой базы;
- сельское хозяйство и рыболовство;
- водное хозяйство;
- лесное хозяйство;
- транспорт;
- дорожное хозяйство (дорожные фонды);
- связь и информатика;
- прикладные научные исследования в области национальной экономики;
- другие вопросы в области национальной экономики;
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
- жилищное хозяйство;
- коммунальное хозяйство;
- благоустройство;
- прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;
- другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;
6) охрана окружающей среды:
- экологический контроль;
- сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;
- охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
- прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;
- другие вопросы в области охраны окружающей среды;
7) образование:
- дошкольное образование;
- общее образование;
- начальное профессиональное образование;
- среднее профессиональное образование;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- высшее и послевузовское профессиональное образование;
- молодежная политика и оздоровление детей;
- прикладные научные исследования в области образования;
- другие вопросы в области образования;
8) культура, кинематография:
- культура;
- кинематография;
- прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;
- другие вопросы в области культуры, кинематографии;
9) здравоохранение:
- стационарная медицинская помощь;
- амбулаторная помощь;
- медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;
- скорая медицинская помощь;
- санаторно-оздоровительная помощь;
- заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
- санитарно-эпидемиологическое благополучие;
- прикладные научные исследования в области здравоохранения;
- другие вопросы в области здравоохранения;
10) социальная политика:
- пенсионное обеспечение;
- социальное обслуживание населения;
- социальное обеспечение населения;
- охрана семьи и детства;
- прикладные научные исследования в области социальной политики;
- другие вопросы в области социальной политики;
11) физическая культура
и спорт:
- физическая культура;
- массовый спорт;
- спорт высших достижений;
- прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;
- другие вопросы в области физической культуры и спорта;
12) средства массовой информации:
- телевидение и радиовещание;
- периодическая печать и издательства;
- прикладные научные исследования в области средств массовой информации;
- другие вопросы в области средств массовой информации;
13) обслуживание государственного
и муниципального долга:
- обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;
- обслуживание государственного внешнего долга;
- 14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- иные дотации;
- прочие межбюджетные трансферты общего характера.
2.Экономическая классификация
расходов бюджетов Российской Федерации
является группировкой расходов бюджетов
всех уровней бюджетной системы по их
экономическому содержанию и отражает
виды финансовых операций, с помощью которых
государство выполняет свои функции как
внутри страны, так и во взаимоотношениях
с другими странами.
Экономическая классификация
состоит из следующих категорий
расходов:
- текущие расходы;
- капитальные расходы;
- предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.
Текущие расходы
бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая текущее функционирование
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, бюджетных учреждений,
оказание государственной поддержки другим
бюджетам и отдельным отраслям экономики
в форме дотаций, субсидий и субвенций
на текущее функционирование.
В категорию "Текущие расходы"
включаются следующие группы:
- закупки товаров и оплата услуг;
- выплаты процентов;
- субсидии и текущие трансферты;
- оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом.
В свою очередь
в группу "Закупки
товаров и оплата услуг" включаются
следующие предметные статьи:
- оплата труда государственных служащих;
- начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан);
- приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
- командировки и служебные разъезды;
- оплата транспортных услуг;
- оплата услуг связи;
- оплата коммунальных услуг;
- оплата геолого - разведочных работ;
- оплата услуг по типовому проектированию;
- прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг.
В группу
"Выплаты процентов" включаются
предметные статьи:
- выплаты процентов по государственному внутреннему долгу;
- прочие расходы, связанные с обслуживанием внутреннего долга;
- выплаты процентов по государственному внешнему долгу.
Трансферты
населению - бюджетные средства для финансирования
обязательных выплат населению: пенсий,
стипендий, пособий, компенсаций, других
социальных выплат, установленных законодательством
Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, правовыми
актами органов местного самоуправления.
Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые
бюджету другого уровня бюджетной системы
Российской Федерации, физическому или
юридическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов. Субсидия
является важным инструментом государственной
политики социального маневрирования
и экономического регулирования. Различают
прямые субсидии, направленные на развитие
необходимых отраслей экономики, и косвенные
субсидии, представляющие собой систему
льготных налоговых ставок, политику ускоренной
амортизации и т.д.